Федеральная антимонопольная служба России опубликовала письмо №АЦ/7104/20 от 03.02.2020 года «О даче разъяснений» (по вопросу подключения к системам теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, а также тарифообразования).

Фото: www.energostandart.com.ua

О применении пункта 16 «Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 №787

Пунктом 16 Правил устанавливается порядок выбора вариантов подключения при отсутствии технической возможности подключения к сетям.

ФАС России отмечает, что плата за подключение устанавливается в зависимости от выбранного варианта подключения, во взаимоувязке с «Основами ценообразования в сфере теплоснабжения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 (далее — «Основы ценообразования»).

Фото: www.24segodnya.ru

О применении пункта 34 Правил №787

Пунктом 34 Правил №787 устанавливается возможность подключения к сетям теплоснабжения за границами земельного участка, принадлежащего заявителю, при условии согласования таких действий с теплоснабжающей или теплосетевой организацией.

Процедура передачи заявителем в собственность исполнителя созданного объекта теплоснабжения должна быть отражена в заключенном договоре.

Соглашение по указанному договору должно быть достигнуто в период заключения договора о техническом подключении к системам теплоснабжения.

Фото: www.pbs.twimg.com

ФАС обращает внимание на диспозитивность положений пункта 34 и возможность его применения при достижении согласия обеими сторонами отношений.

О применении нового порядка расчета и взимания платы за подключение к системе теплоснабжения для заявителей с нагрузкой до 0,1 Гкал/ч

ФАС разъясняет, что стоимость мероприятий, включаемых в состав платы за подключение, определяется в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2103 №760-э, и не превышает укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственной сферы и инженерной инфраструктуры.

При установлении платы за подключение на 2020 год орган регулирования должен руководствоваться новым порядком установления платы за подключение и положениями Основ ценообразования.

Фото: www.tomsk-news.net

О предоставлении документов и материалов для расчета платы за подключение к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

ФАС разъясняет, что расчеты расходов, подготовленные на основании нормативов цен строительства (НЦС) не являются достаточным обоснованием для признания органом регулирования экономически обоснованными, так как расценки, указанные в НЦС, являются обобщенными и предельными.

Для установления платы за подключение целесообразно предоставлять смету предстоящих работ и затрат, которые не должны превышать утвержденные НЦС.

Об определении величины подключаемой нагрузки с учетом нагрузки на противопожарные нужды

ФАС отмечает, что при расчете тарифа за подключение к централизованной системе водоснабжения, нагрузка на пожаротушение подлежит учету при наличии обоснованных технических решений, выбранных для подключения объекта.

Фото: www.кредит.рф

О расчете ставок на подключение в сфере водоснабжения и водоотведения

ФАС разъясняет, что при расчете ставки тарифа на подключение, расходы на реконструкцию или модернизацию существующих объектов водоснабжения и водоотведения следует учитывать в ставке за подключаемую нагрузку при установлении тарифов на очередной период регулирования.

Отмечается, что действующим законодательством не устанавливается конкретный перечень затрат, подлежащих обязательному включению в ставку тарифа за подключаемую нагрузку.

Расходы на присоединение сетей в точке подключения (врезку) подлежат включению в ставку тарифа за подключаемую нагрузку.

Фото: www.business-vector.info

Об отказах в установлении платы за подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

ФАС разъясняет:

• при отсутствии технической возможности подключения заявителя, сетевая организация инициирует внесение изменений в инвестиционную программу мероприятий по развитию систем и снятию технических ограничений,

• отсутствие инвестиционной программы или отдельных мероприятий инвестиционной программы по подключению заявителей не является основанием для отказа в установлении платы за подключение.

• отсутствие в схеме теплоснабжения подключаемого объекта не является основанием для отказа в установлении платы за подключение,

• отсутствие утвержденного тарифа на тепловую энергию и теплоноситель не является основанием для отказа в установлении платы за подключение к сетям теплоснабжения.

Фото: www.gazetaingush.ru

Другие публикации по теме:

Правительство РФ корректирует реформы по улучшению делового климата в строительстве

Сроки выдачи ТУ подключения к сетям сократят до семи дней

Подключение к инженерным сетям уходит в интернет

Разрешения на строительство водопроводных сетей, сооружений канализации и водоотведения в Москве больше не нужны: комментарий эксперта

Правительство упростило процедуры взаимодействия застройщиков с сетевыми компаниями водоснабжения и водоотведения

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ