Госсовет по строительству и ЖКХ: Президент поддержал главу ЦБ, вновь выступившую против частичного раскрытия застройщикам счетов эскроу
21 июня Президент России Владимир Путин провел заседание президиума Государственного Совета, посвященное теме жилищно-коммунального хозяйства и развития строительного комплекса до 2030 года.
Фото: www.kremlin.ru
С основными докладами выступили Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин, а также возглавляющий комиссию Госсовета по строительству, ЖКХ и городской среде президент Республики Татарстан Рустам Минниханов и глава Минстроя Ирек Файзуллин. Кроме того, слово получили ряд губернаторов и высокопоставленных федеральных чиновников.
В своем вступительном слове Владимир Путин остановился на ключевых проблемах, решение которых поможет дать новый импульс развитию строительной отрасли и ЖКХ.
Основные его тезисы таковы.
Об улучшении жилищных условий людей и вводе жилья
По словам Президента, одно из ключевых, базовых направлений предстоящей работы — это повышение доступности жилья. Важность этого направления Президент подтвердил, процитировав русскую поговорку «Хорошо тому, кто в своем дому» и приведя данные опросов.
«Согласно опросам, более 65% россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия, — сказал на Госсовете Владимир Путин. — И вы знаете, что этому вопросу мы уделяем постоянное внимание. Так, в прошлом году в сложных обстоятельствах, пандемии, наши строители сработали, ну без всякого преувеличения, ударно. Введено более 92 млн кв. м жилья, по-моему, 92,6», — уточнил он.
Фото: www.zhizniipoteka.ru
Чтобы решить проблему жилья в России, нужны миллиарды квадратных метров, надо сломать устоявшиеся стереотипы и вкладываться в реальные активы, такие, как стройка, считает глава государства.
Тем не менее, многие россияне сегодня все еще вынуждены жить в непригодных условиях. Надо ускорить расселение аварийного жилья, для этого есть возможности, считает руководитель России.
«Эта проблема волнует, затрагивает многих наших граждан, — заявил Президент. — У нас есть все необходимое, чтобы форсировать расселение аварийного жилья, обновление жилого фонда страны, нужно ставить здесь амбициозные задачи», — заключил он.
К 2030 году в России требуется расселить 37 млн «квадратов» ветхого и аварийного жилья, в среднем в год приходит в негодность 2 млн кв. м, конкретизировал в своем выступлении глава Минстроя Ирек Файзуллин.
«Базовая потребность человека — это жилье, и наша задача сделать его доступным, — подчеркнул министр. — По итогам 2021 года на одного человека в стране приходится 27,7 кв. м, плюс 3% в отношении 2020 года. Цель — достичь к 2030 году 34 кв. м на человека», — обозначил задачу чиновник.
Фото: www.сип-дом-в-крыму.рф
О поддержке отечественных производителей стройматериалов
По мнению Президента, следует искать возможности, чтобы не терять темпов строительства на фоне ограничений Запада и поддерживать отечественных производителей стройматериалов.
«Конечно, положение дел в строительстве в связи с санкциями осложнилось, — признал Путин. — Но мы вместе должны искать и находить возможности, чтобы не терять темпов развития этой ключевой отрасли, в том числе поддерживать отечественных производителей стройматериалов. Наша задача — довести их долю на нашем рынке до 95%», — обозначил конкретную цифру российский лидер.
По его словам, российские строители и представители стройиндустрии «все еще сильно зависимы от импортных поставок комплектующих и машин». «Полагаю, что так же, как мы это начали делать в сфере ТЭКа, нам нужно формировать партнерства, чтобы предприятия строительной отрасли вместе вкладывались и в НИОКРы, и в разработку такого оборудования и гарантировали отечественным поставщикам масштабные серийные заказы на перспективу», — отметил Президент.
Фото: www.prufy.ru
О продлении проекта «Жилье и городская среда»
«Стройку, жилищно-коммунальное хозяйство мы должны развивать на принципиально новой технологической базе, — поставил задачу российский руководитель. — Комплекс таких задач, подходы к их реализации сформулированы в предоставленном проекте "Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства" до 2030 года. Здесь же обозначены и меры с прогнозом до 2035 года».
«Сразу скажу, что, с учетом заложенных в этом стратегическом документе подходов, следует продлить до 2030 года действие национального проекта "Жилье и городская среда"», — заявил Владимир Путин.
О проблемах стройотрасли и путях их решения
«У нашего строительного комплекса колоссальный потенциал как мощного локомотива развития — и России, и в целом России, и регионов, — подчеркнул глава государства. — Необходимо его в полной мере реализовывать. Для этого, в том числе, продолжить расчистку от бюрократических барьеров всех этапов строительства и дальнейшей эксплуатации объектов, внедрить эффективные финансовые и инвестиционные инструменты, расширить пространство для деловой инициативы».
Президент обратил внимание чиновников на проблемы при строительстве. «Документы социально-экономического территориального планирования, дорожного и градостроительного развития по-прежнему, к сожалению, часто не синхронизированы, — посетовал он, добавив: — Все это не только увеличивает сроки и усложняет принятие решений по строительству объектов, но и приводит к дисбалансу в развитии территорий. Так как застройка зачастую идет без учета перспективных планов, в итоге съедается городское пространство, нередко нарушается общий облик, уникальный колорит населенных пунктов, нагрузка на инфраструктуру увеличивается».
По его словам, долгосрочные последствия этого не просчитываются, и часто выходит, что люди покупают жилье, а потом часами добираются до работы или возят детей в школы в другие районы.
Для решения проблем отрасли Путин призвал сокращать сроки согласования всех этапов стройки. По его словам, в среднем на принятие градостроительного решения все еще может уходить до двух лет. «А нам всегда и особенно сейчас нужно ценить такой ресурс, как время, чтобы день и государство, строительный бизнес быстрее вкладывались в дело, чтобы граждане видели ощутимый результат, благоустроенные пространства и новое жилье» — подчеркнул Владимир Путин.
Многие проблемы, по его мнению, поможет решить внятный и доступный реестр в сфере строительства. «Уже в следующем году нужно создать цифровой доступный реестр четких исчерпывающих требований в сфере строительства, обеспечить здесь максимальную прозрачность», — выступил с конкретным предложением руководитель российского государства.
Также, по словам Путина, надо поэтапно, за полтора-два года завершить строительство ранее замороженных объектов. «Мы постоянно говорим об этом, о замороженных стройках, но нужно соответствующим образом выстроить работу, предусмотреть на эти цели дополнительное финансирование, если требуется... можно не начинать что-то заново, но начатое нужно завершать».
«Ситуацию с недостроями нужно, конечно, менять, — призвал Президент, аргументировав: — Ведь это не только, что называется, закопанные деньги, не давшие результата. Подобные замершие на годы стройплощадки создают неудобства и проблемы для граждан, и далеко не украшают облик городов», — добавил он.
Фото: www.vedomosti.ru
О доступной ипотеке
Путин попросил Кабмин вместе с ЦБ максимально эффективно и быстро реализовать поручение о снижении льготной ипотеки до 7%.
«Мы с вами знаем: в апреле ипотечных кредитов было выдано в три раза уже меньше, чем за аналогичный период прошлого года, — напомнил он участникам заседания. — …Рыночная средняя ставка по жилищным кредитам составляет сейчас более 14%».
«Специалисты, эксперты полагают, что дело не только в этом, — пояснил Президент. — Дело в том, что… все-таки, по оценкам экспертов, при таких значениях ипотека становится сложнодоступной для большого количества наших граждан».
Путин подчеркнул, что именно доступность льготных кредитов обеспечивает долговременный стабильный спрос на жилье в новостройках.
«На только что прошедшем, как я уже упоминал, экономическом форуме в Петербурге я просил правительство рассмотреть вопрос о снижении ставки льготных ипотечных кредитов с 9 до 7%, как вы знаете, — заявил он. — И прошу правительство совместно с Банком России, с нашим банковским сообществом в целом, строительной отраслью максимально эффективно и быстро реализовать эту меру», — заключил руководитель страны.
Фото: www.tomsk-news.net
О развитии сферы ЖКХ и состоянии сетей
Износ сетей ЖКХ ложится грузом на россиян, и страна не добьется реального повышения качества, пока все хозяйство лежит на старой инфраструктуре, заявил Президент.
«Сложной остается проблема модернизации жилищно-коммунального хозяйства, — сказал он. — Общий износ сетей свыше 40%... Отсюда неэффективность и потери, которые, в конечном счете, ложатся на предприятия, на граждан», — пояснил Путин.
Глава государства подчеркнул, что реальных изменений в повышении качества услуг ЖКХ не удастся добиться, пока «все это хозяйство висит на старой обветшавшей инфраструктуре».
«Можно, что называется, по-разному расставлять стулья, принимать разные решения, но если, грубо говоря, трубы гнилые, ничего принципиально не изменится, — пояснил глава государства. — Я убежден: масштабное обновление сетей, другой инфраструктуры — это действительно ключ к решению системных проблем ЖКХ и, что особенно важно, к обеспечению предсказуемых, прозрачных и понятных для граждан тарифов», — добавил он.
«Вот почему, как вы знаете, предложил запустить комплексную программу модернизации ЖКХ, — уточнил он. — Ее главная суть — консолидировать, привлечь сюда солидные инвестиции. Их объем должен быть увеличен в разы».
«Задача конкретная: добиться ежегодного снижения доли ветхих сетей. Такой план может быть первоначально рассчитан, ну скажем, лет на пять», — сказал он на заседании Президиума Госсовета.
При этом Путин подчеркнул, что в России производится все, что нужно для замены изношенных сетей.
Фото: www.gidroguru.com
Коснувшись этой темы в своем выступлении, возглавляющий комиссию Госсовета РФ по направлению строительства, ЖКХ и городской среды президент Татарстана Рустам Минниханов заявил что, что комплексную программу модернизации ЖКХ РФ необходимо принять на 10 лет с учетом ее высокой капиталоемкости и выделять на нее по 150—300 млрд руб. в год.
«Эффект от реализации данной программы будет сопоставим с программой капитального ремонта многоквартирного жилья», — подчеркнул Минниханов.
Он согласился с оценкой Президента России, что износ сетей — основная проблема состояния и развития системы ЖКХ. По его словам, это является следствием накопленного за последние десятилетия недоремонта. По данным Министерства строительства и ЖКХ РФ, в настоящее время в стране требуют замены порядка 31% сетей теплоснабжения, более 45% сетей водоотведения, свыше 43% сетей водоснабжения.
«Ежегодно по стране ветшает 3% сетей, а фактически обновляется не более 2%», — подчеркнул Минниханов, отметив, что потребность в финансировании по устранению недоремонта и приведению в нормативное состояние коммунального хозяйства составляет в целом по стране не менее 4,5 трлн руб.
По мнению президента Татарстана, в рамках разработки комплексной программы модернизации ЖКХ необходимо провести детальную инвентаризацию существующей коммунальной инфраструктуры, утвердить конкретные объекты модернизации, сроки, объемы работ, чтобы сделать исполнение программы прозрачным, чтобы население понимало, где и когда будет проведен ремонт.
Принятие Стратегии строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года позволит привести в порядок около 260 тыс. км коммунальных сетей, заявил при обсуждении этого вопроса зампред Правительства РФ Марат Хуснуллин. По его словам, это позволит двое сократить аварийность на объектах коммунальной структуры.
Фото: www.chebarcul.ru
Об объединении в один документ генпланов и ПЗЗ
Профильный вице-премьер выдвинул на заседании Президиума Госсовета ряд конкретных предложений. В частности, по его мнению, регионам следует разрешить объединять в один документ генпланы и правила землепользования и застройки (ПЗЗ).
«В целях оптимизации документов и исключения дублирований между ними предлагается наделить регионы правом утвердить единый документ градостроительного развития, который заменит генплан и ПЗЗ», — сказал он.
О капиталовложениях
Для строительства 1 млрд кв. м жилья к 2030 году необходимо более 76 трлн руб. внебюджетных инвестиций, сообщил Марат Хуснуллин.
«Жилищная программа — наиболее капиталоемкая, — напомнил правительственный чиновник. — Так, на строительство 1 млрд кв. м жилья объем требуемых инвестиций населения и частных инвесторов составляет более 76 трлн руб. в семилетнем периоде», — конкретизировал он.
Фото: www.infokanal55.ru
О частичном раскрытии счетов эскроу
Вице-премьер предложил отработать вместе с ЦБ механизм частичного раскрытия эскроу-счетов для девелоперов жилья.
Он отметил, что на счетах эскроу уже собрано примерно 4 трлн руб., при этом общая задолженность застройщиков перед банками составляет около 3,2 трлн руб.
«Совместно с Банком России нам необходимо отработать механизм и условия, когда можно найти возможность частичного раскрытия эскроу-счетов без рисков для завершения строительства объектов», — заявил Хуснуллин.
«Мы предлагаем ускорить предоставление застройщикам средств участников долевого строительства. Передавать эти деньги с получения итогового заключения органа госстройнадзора, а не со дня выдачи разрешения на ввод, — конкретизировал он, добавив: — Мы этот вопрос обсуждали, нам надо еще немного его доработать. Мы можем так сэкономить до двух месяцев, тема, я считаю, возможная для работы и мы ей занимаемся».
Однако, как и ранее, с этой позицией выразил принципиальное несогласие Банк России. Попросившая слово глава регулятора Эльвира Набиуллина вновь заявила, что, по мнению ЦБ, рискованно раскрывать счета эскроу до того, как люди получат ключи от своих квартир.
Аргументы Набиуллиной поддержал Президент, напомнивший о том, для чего в свое время, собственно, и были введены счета эскроу, с помощью которых в России произошел коренной перелом в деле решения проблемы так называемых обманутых дольщиков.
Фото: www.government.ru
Об инфраструктурных кредитах регионам
«По оценкам Минэкономразвития, 1 трлн руб. инфраструктурных бюджетных кредитов позволяет ввести 130 млн кв. м жилья, создать 500 тыс. рабочих мест, направить в бюджеты 2,2 трлн руб. дополнительных налоговых и неналоговых поступлений», — заявил на заседании Президиума Госсовета Марат Хуснуллин.
Вице-премьер отметил, что инфраструктурные бюджетные кредиты стали для регионов самым востребованным инструментом «инфраструктурного меню». По его словам, от глав субъектов РФ уже поступает значительное количество обращений, в которых они заверяют, что готовы реализовать свои планы раньше намеченных сроков.
«Поэтому прошу вас рассмотреть возможность… опережающего предоставления лимитов 2024—2025 годов на 2022—2023 годы», — обратился Хуснуллин к Президенту Владимиру Путину.
В целом по утвержденной Правительством методике, разработанной Минфином России, с учетом уровня государственного долга регионам можно занять еще порядка 4 трлн руб. которые могут быть использованы в том числе и на коммунальную инфраструктуру, пояснил вице-премьер.
Фото: www.phonoteka.org
Хуснуллин предложил утвердить пятилетний план предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов регионам для возможности долгосрочного планирования.
«Для обеспечения долгосрочного планирования регионами своих программ прошу поддержать проработку и утверждение пятилетнего плана предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов с продлением до 2030 года, с ежегодным объемом (финансирования) на уровне не ниже того, что у нас есть», — сказал вице-премьер.
Касаясь прозвучавших на Госсовете предложений о бюджетных субсидиях, госгарантиях и капиталовложениях, выступивший на Госсовете министр финансов Антон Силуанов по традиции финансового ведомства призвал представителей стройотрасли поумерить свои аппетиты.
«Важно, что сейчас у нас действительно сложный бюджет, очень сложный бюджет, — подчеркнул глава Минфина. — И надо уложиться в те параметры планируемого бюджета, которые мы рассматриваем сейчас в правительстве», — резюмировал он.
Подводя итоги заседания Президума Госсовета по строительству и ЖКХ, Владимир Путин подчеркнул, что проект соответствующих поручений Президента надо будет доработать с участием коллег из Правительства и регионов, и в самые короткие сроки представить ему на подпись.
Другие публикации по теме:
ДОМ.РФ: с 2018 года около 1,5 млн семей получили господдержку по ипотеке почти на 4 трлн руб.
Какие решения будут приняты на заседании Президиума Госсовета по строительству и ЖКХ
Владимир Путин: Считаю возможным снизить ставку по ипотеке до 7%
Росстат: ввод жилья в России за январь-май 2022 года вырос на 54,6% (графики)
Марат Хуснуллин: Для развития инфраструктуры регионам выделены десятки миллиардов рублей
