На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, в том числе продления срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий».

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Проект Постановления исключает необходимость представления заявителем согласия на обработку персональных данных. При этом Минстрой должен будет самостоятельно посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия» (СМЭВ) получить сведения о:

• постоянном проживании претендента (эксперта) в Российской Федерации;

• непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

С 7 до 6 рабочих дней предлагается сократить срок принятия решения о допуске или отказе в допуске претендента (эксперта) к прохождению аттестации (переаттестации).

С 15 до 9 рабочих дней со дня поступления заявления сокращается срок, в течение которого должна быть проведена аттестационная сессия (АС).

С 5 до 1 рабочего дня сокращается срок на принятие Минстроем решения о выдаче квалификационного аттестата (КА) либо об отказе в его выдаче.

Заявление о прохождении переаттестации должно быть представлено заявителем не ранее чем за 4 месяца до даты окончания срока действия КА.

В случае если претендент (эксперт) не подключился к системе проведения АС, аттестационной комиссией в протоколе проведения АС делается отметка о неявке претендента (эксперта), при этом исчисление срока оказания государственной услуги приостанавливается.

Претендент (эксперт), который не подключился к системе проведения АС, вправе сдать экзамен в другую АС, направив через единый портал заявление на перенос даты проведения АС.

В данном случае АС проводится не позднее 9 рабочих дней со дня поступления заявления на перенос даты АС, а исчисление срока оказания государственной услуги возобновляется с момента подключения претендента (эксперта) к системе проведения АС.

С 2 до 3 часов планируется увеличить время для ответов на вопросы письменного экзамена. При этом снимается ограничение на количество вопросов, которые в ходе собеседования аттестационная комиссия вправе задать претенденту (эксперту).

Кроме того, согласно документу, в целях продления срока действия КА эксперт не ранее чем за 6 месяцев и не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия квалификационного аттестата направляет в Минстрой заявление о продлении срока действия КА в свободной форме, в котором указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) эксперта, его идентификационный номер налогоплательщика, номер КА. Помимо указанного заявления экспертом могут быть представлены в Минстрой копии документов о повышении квалификации.

При этом документы о повышении квалификации могут быть запрошены Минстроем самостоятельно посредством СМЭВ.

Также проект дает возможность при продлении срока действия КА представить информацию о заключениях, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

Регламентируется порядок исправления технической ошибки и (или) опечатки, выявленной в выданном квалификационном аттестате, а также порядок изменения сведений о фамилии, имени или отчестве (при наличии) эксперта.

Предполагается, что проект Постановления вступит в силу с 01.03.2025.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Госзаказчикам указано на необходимость повысить контроль за деятельностью подрядчиков

Органы охраны объектов культурного наследия смогут обращаться в суд из-за самостроя

Какие изменения внесли в Положение и регламент выдачи архитектурно-градостроительных решений в Москве

В Москве установлены дополнительные требования к заданию на проектирование

Выдачу разрешений и лицензий на Госуслугах предлагают закрепить законодательно

Минприроды: внесенные в проектную документацию изменения не требуют проведения повторной экологической экспертизы 

Как изменят требования к градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия

Затраты на стройконтроль должны определяться из объема фактически выполненных подрядчиком строительных работ

Минстрой будет контролировать применение типовой проектной документации в регионах

Утвержден перечень документов, предоставляемых на государственную экологическую экспертизу

Мосгосэкспертизу уполномочили на проведение судебной строительно-технической экспертизы самостроев

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ