На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Фото: www.fingram39.ru

Проект Постановления разработан с целью совершенствования механизма финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, осуществляемого с использованием облигаций, размещаемых специализированными обществами проектного финансирования.

Проектом Постановления предлагается дополнить п. 27 Порядка предоставления займов на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры при реализации проекта жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2459 от 31.12.2020 (Правила), нормой, которая устанавливает дополнительный способ обеспечения исполнения обязательств по целевым займам, предоставленным специализированными обществами на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры, — поручительств и независимых гарантий институтов развития. Размер таких поручительств и независимых гарантий в совокупности с государственной гарантией субъекта РФ должен покрывать 100% обязательств по займу, предоставленному специализированным обществом.

По мнению Минстроя России, предоставление данного вида обеспечения позволит вдвое снизить рост уровня долговой нагрузки субъектов РФ, возникающий в связи с предоставлением государственных гарантий.

Одновременно проектом Постановления предлагается не учитывать при расчете объема государственного долга субъекта РФ в целях оценки соответствия критериям отбора проектов, предусмотренных Правилами, объем основного долга по бюджетным кредитам, предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.

Предлагается расширить перечень лиц, которым специализированное общество вправе предоставлять заем. Проектом Постановления предусматривается возможность предоставления займов на проектирование, строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры также юридическому лицу, реализующему или планирующему реализовывать проект развития инфраструктуры или проект развития городской инфраструктуры.

На практике это позволит реализовывать проекты не только организациями со 100% участием субъектов РФ в их уставном капитале, но и иными юридическими лицами, в частности ресурсоснабжающим организациям.

Фото: www.government.ru

В случае предоставления займа через организацию субъекта РФ исполнение обязательств по займу будет обеспечиваться государственной гарантией субъекта РФ, на территории которого планируется осуществление проекта. При этом, в силу п. 7 ст. 115 Бюджетного кодекса РФ указанная государственная гарантия может быть предоставлена без возникновения регрессных требований гаранта к организации субъекта РФ.

Внесение данных изменений позволит реализовать более широкий спектр проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, которые по тем либо иным причинам (в частности, из-за отсутствия специализированного персонала и оборудования) не осуществляются непосредственно организациями субъектов РФ.

Фото: www.exchange.1maysk.ru

Предлагается скорректировать критерии отбора применительно к проектам жилищного строительства, реализуемым в рамках договоров о комплексном развитии территории (КРТ), предусмотрев, что требования о наличии прав на земельный участок и о соответствии проекта правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) при проведении отбора могут не соблюдаться в том случае, если на основании указанных договоров утверждена документация по планировке территории и имеются основания для предоставления застройщику земельных участков, необходимых для реализации проекта жилищного строительства, без проведения торгов.

Одновременно предусматриваются особенности отбора проектов строительства (реконструкции) линейных объектов, для которых проектом постановления предлагается установить, что принятие решения об отборе соответствующего проекта допускается при отсутствии ПЗЗ, если строительство (реконструкция) таких объектов предусмотрено утвержденным проектом планировки территории.

Фото: www.1000dosok.ru

Кроме того, предлагается дополнить перечень объектов инфраструктуры, финансирование которых может осуществляться в рамках механизма, объектами благоустройства территорий и объектами, предназначенными для освещения территорий.

Помимо этого предлагается расширить перечень объектов, строительство (реконструкция) которых будет осуществляться за счет льготного финансирования, привлекаемого от размещения облигаций, включив в него объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, а также дополнить возможностью финансирования приобретения подвижных составов для комплексной реализации проектов по обеспечению территорий городским и другим транспортом общего пользования.

Фото: www.tomsk-news.net

Проектом Постановления вносятся изменения в отдельные положения раздела IV Правил в части особенностей реализации проектов в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно- и муниципально-частном партнерстве.

Устанавливаются особенности финансирования специализированными обществами таких проектов, реализуемых с привлечением финансирования иных кредиторов.

Предлагается увеличить максимальный срок концессионных проектов и проектов государственно- и муниципально-частного партнерства до 49 лет.

Фото: www.yandex.ru

Устанавливается правило о том, что все решения об отборе указанных проектов будут приниматься Правительственной комиссией либо ее штабом, а в отдельных случаях принятие решений об отборе проектов жилищного строительства, проектов развития инфраструктуры может быть делегировано межведомственной комиссии по решению Правительственной комиссии или ее штаба.

Кроме того, устанавливаются правила электронного документооборота через единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС). При этом условия и порядок информационного взаимодействия, в том числе в части определения содержания и форматов документов, будут определены единым институтом развития в жилищной сфере.

Аналогичный порядок обмена документами предлагается применять при представлении документов специализированных обществ в АО «ДОМ.РФ» в целях получения средств в качестве возмещения (финансового обеспечения) расходов на выплату купонного дохода по облигациям.

Фото: www.ysia.ru

Также проектом Постановления предлагается снизить предусмотренное Правилами требование к размеру собственных средств участников отбора, направляемых на финансирование проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с 20% до 10%.

Кроме того, по постановлению, реализация проектов в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно- и муниципально-частном партнерстве не предполагает предоставления государственных гарантий субъекта РФ. 

Проектом постановления предлагается утверждение объема средств для предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу «ДОМ.РФ» в виде вкладов в имущество, не увеличивающих его уставный капитал, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат специализированных обществ проектного финансирования по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям на срок до 2036 года.

Другие публикации по теме:

Виталий Мутко: Сегодня каждая 10-я ипотека в России выдается благодаря ипотечным облигациям ДОМ.РФ

Под выданную Банком ДОМ.РФ «Семейную ипотеку» размещен первый выпуск ипотечных облигаций

ДОМ.РФ реализует на Дальнем Востоке проекты КРТ и начинает использовать механизм инфраструктурных облигаций

Как снизят риски по ипотечным облигациям при банкротстве банков

За счет чего повысят кредитное качество ипотечных облигаций

С помощью инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ в Екатеринбурге будет построен жилой район

Банк «Открытие» и Газпромбанк окажут содействие ДОМ.РФ в финансировании строительства в России инфраструктуры с помощью облигаций

ДОМ.РФ и ВТБ совместно профинансируют строительство инфраструктуры в стране на четверть триллиона рублей с применением облигаций

ДОМ.РФ успешно разместил дебютный выпуск инфраструктурных облигаций в объеме 10 млрд руб.

Первый выпуск инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ получил наивысший рейтинг

Возле тюменского аэропорта Плеханово с помощью инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ построят жилой микрорайон

Минстрой России в письме №74346-ОП/08 от 11.12.2023 направленном в адрес Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) сообщил, в каких случаях возможно внесение изменений в рабочую и проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, без предоставления проектной документации на повторную экспертизу.

Фото: © Сергей Гавриличев / Фотобанк Лори

Напомним, экспертиза проектной документации (ПД) по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в ПД, ранее получившую положительное заключение экспертизы, если такие изменения соответствуют требованиям, установленным ч. 3.8 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ).

Подтверждение соответствия вносимых в ПД изменений требованиям, указанным в ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ (Подтверждение) утверждается главным инженером проекта (ГИП) проектной организации, являющимся членом саморегулируемой организации в области проектирования, а также застройщиком, техническим заказчиком.

Все иные изменения, в том числе не предусмотренные ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ, могут по решению застройщика или технического заказчика оцениваться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу ПД.

В письме Минстрой обращает внимание, что при оценке изменений, внесенных в ПД конкретного объекта капитального строительства (ОКС), необходимо рассматривать изменения индивидуально с учетом выполнения всех положений (одновременно), установленных частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ.

Фото: © Victoria Demidova / Фотобанк Лори

В случае внесения в рабочую документацию (РД) изменений, соответствующих требованиям, предусмотренным ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ, приведение ПД в соответствие с такими изменениями, внесенными в РД, не требуется при условии, что такие изменения в РД утверждены застройщиком, техническим заказчиком.

В этом случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в РД признаются частью ПД.

С учетом изложенного Минстрой делает вывод, что решение о внесении изменений в ПД без предоставления ее на повторную экспертизу должно приниматься застройщиком (техническим заказчиком) по представлению ГИП исключительно при оценке всего комплекса факторов, влияние которых может повлечь данное изменение, и должно рассматриваться в каждом отдельном случае индивидуально.

Ранее в качестве приложения к письму Минстроя России №55956-СМ/08 от 26.10.2022 были подготовлены Методические рекомендации «О реализации главным инженером проекта положений части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части внесения изменений в проектную документацию».

В данном письме Минстрой указывал, что ГрК РФ в необходимом и достаточном объеме установлены пределы компетенции ГИП по вопросу утверждения изменений, вносимых в ПД. В частности указывалось, что ГИП вправе утвердить изменения, вносимые в ПД, в том числе в случае, когда такие изменения затрагивают несущие строительные конструкции ОКС в части замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы.

Решение о внесении изменений без предоставления ПД на повторную экспертизу должно приниматься застройщиком (техническим заказчиком) по представлению ГИП исключительно при оценке всего комплекса факторов, которые может повлечь данное изменение, и должно рассматриваться в каждом отдельном случае индивидуально, включая выдачу на ввод в эксплуатацию разрешения на ввод отдельного этапа строительство ОКС.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Органы госэкспертизы не будут аккредитовывать на право проведения негосударственной экспертизы

В Москве утвердили новые сметные нормы и единичные расценки, сметные цены строительных ресурсов и индексы пересчета сметной стоимости

Заключение о самовольном строительстве будет делать только государственная экспертиза

Рекомендации по аттестации экспертов и оптимизированный стандарт выдачи разрешений на строительство

Изменения в применении типовых проектных решений

Новый порядок формирования и ведения реестра требований к проведению экспертизы

Решения о признании проектной документации типовой будет принимать Главгосэкспертиза

Опубликованы оптимизированные стандарты оказания государственных услуг в строительстве

Новый регламент проведения экологической экспертизы

Новые требования к заключению по результатам экспертного сопровождения