На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Фото: www.fingram39.ru

Проект Постановления разработан с целью совершенствования механизма финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, осуществляемого с использованием облигаций, размещаемых специализированными обществами проектного финансирования.

Проектом Постановления предлагается дополнить п. 27 Порядка предоставления займов на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры при реализации проекта жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2459 от 31.12.2020 (Правила), нормой, которая устанавливает дополнительный способ обеспечения исполнения обязательств по целевым займам, предоставленным специализированными обществами на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры, — поручительств и независимых гарантий институтов развития. Размер таких поручительств и независимых гарантий в совокупности с государственной гарантией субъекта РФ должен покрывать 100% обязательств по займу, предоставленному специализированным обществом.

По мнению Минстроя России, предоставление данного вида обеспечения позволит вдвое снизить рост уровня долговой нагрузки субъектов РФ, возникающий в связи с предоставлением государственных гарантий.

Одновременно проектом Постановления предлагается не учитывать при расчете объема государственного долга субъекта РФ в целях оценки соответствия критериям отбора проектов, предусмотренных Правилами, объем основного долга по бюджетным кредитам, предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.

Предлагается расширить перечень лиц, которым специализированное общество вправе предоставлять заем. Проектом Постановления предусматривается возможность предоставления займов на проектирование, строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры также юридическому лицу, реализующему или планирующему реализовывать проект развития инфраструктуры или проект развития городской инфраструктуры.

На практике это позволит реализовывать проекты не только организациями со 100% участием субъектов РФ в их уставном капитале, но и иными юридическими лицами, в частности ресурсоснабжающим организациям.

Фото: www.government.ru

В случае предоставления займа через организацию субъекта РФ исполнение обязательств по займу будет обеспечиваться государственной гарантией субъекта РФ, на территории которого планируется осуществление проекта. При этом, в силу п. 7 ст. 115 Бюджетного кодекса РФ указанная государственная гарантия может быть предоставлена без возникновения регрессных требований гаранта к организации субъекта РФ.

Внесение данных изменений позволит реализовать более широкий спектр проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, которые по тем либо иным причинам (в частности, из-за отсутствия специализированного персонала и оборудования) не осуществляются непосредственно организациями субъектов РФ.

Фото: www.exchange.1maysk.ru

Предлагается скорректировать критерии отбора применительно к проектам жилищного строительства, реализуемым в рамках договоров о комплексном развитии территории (КРТ), предусмотрев, что требования о наличии прав на земельный участок и о соответствии проекта правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) при проведении отбора могут не соблюдаться в том случае, если на основании указанных договоров утверждена документация по планировке территории и имеются основания для предоставления застройщику земельных участков, необходимых для реализации проекта жилищного строительства, без проведения торгов.

Одновременно предусматриваются особенности отбора проектов строительства (реконструкции) линейных объектов, для которых проектом постановления предлагается установить, что принятие решения об отборе соответствующего проекта допускается при отсутствии ПЗЗ, если строительство (реконструкция) таких объектов предусмотрено утвержденным проектом планировки территории.

Фото: www.1000dosok.ru

Кроме того, предлагается дополнить перечень объектов инфраструктуры, финансирование которых может осуществляться в рамках механизма, объектами благоустройства территорий и объектами, предназначенными для освещения территорий.

Помимо этого предлагается расширить перечень объектов, строительство (реконструкция) которых будет осуществляться за счет льготного финансирования, привлекаемого от размещения облигаций, включив в него объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, а также дополнить возможностью финансирования приобретения подвижных составов для комплексной реализации проектов по обеспечению территорий городским и другим транспортом общего пользования.

Фото: www.tomsk-news.net

Проектом Постановления вносятся изменения в отдельные положения раздела IV Правил в части особенностей реализации проектов в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно- и муниципально-частном партнерстве.

Устанавливаются особенности финансирования специализированными обществами таких проектов, реализуемых с привлечением финансирования иных кредиторов.

Предлагается увеличить максимальный срок концессионных проектов и проектов государственно- и муниципально-частного партнерства до 49 лет.

Фото: www.yandex.ru

Устанавливается правило о том, что все решения об отборе указанных проектов будут приниматься Правительственной комиссией либо ее штабом, а в отдельных случаях принятие решений об отборе проектов жилищного строительства, проектов развития инфраструктуры может быть делегировано межведомственной комиссии по решению Правительственной комиссии или ее штаба.

Кроме того, устанавливаются правила электронного документооборота через единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС). При этом условия и порядок информационного взаимодействия, в том числе в части определения содержания и форматов документов, будут определены единым институтом развития в жилищной сфере.

Аналогичный порядок обмена документами предлагается применять при представлении документов специализированных обществ в АО «ДОМ.РФ» в целях получения средств в качестве возмещения (финансового обеспечения) расходов на выплату купонного дохода по облигациям.

Фото: www.ysia.ru

Также проектом Постановления предлагается снизить предусмотренное Правилами требование к размеру собственных средств участников отбора, направляемых на финансирование проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с 20% до 10%.

Кроме того, по постановлению, реализация проектов в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно- и муниципально-частном партнерстве не предполагает предоставления государственных гарантий субъекта РФ. 

Проектом постановления предлагается утверждение объема средств для предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу «ДОМ.РФ» в виде вкладов в имущество, не увеличивающих его уставный капитал, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат специализированных обществ проектного финансирования по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям на срок до 2036 года.

Другие публикации по теме:

Виталий Мутко: Сегодня каждая 10-я ипотека в России выдается благодаря ипотечным облигациям ДОМ.РФ

Под выданную Банком ДОМ.РФ «Семейную ипотеку» размещен первый выпуск ипотечных облигаций

ДОМ.РФ реализует на Дальнем Востоке проекты КРТ и начинает использовать механизм инфраструктурных облигаций

Как снизят риски по ипотечным облигациям при банкротстве банков

За счет чего повысят кредитное качество ипотечных облигаций

С помощью инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ в Екатеринбурге будет построен жилой район

Банк «Открытие» и Газпромбанк окажут содействие ДОМ.РФ в финансировании строительства в России инфраструктуры с помощью облигаций

ДОМ.РФ и ВТБ совместно профинансируют строительство инфраструктуры в стране на четверть триллиона рублей с применением облигаций

ДОМ.РФ успешно разместил дебютный выпуск инфраструктурных облигаций в объеме 10 млрд руб.

Первый выпуск инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ получил наивысший рейтинг

Возле тюменского аэропорта Плеханово с помощью инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ построят жилой микрорайон

Завершилось размещение первого в 2024 году выпуска ипотечных облигаций с поручительством ДОМ.РФ (ИЦБ ДОМ.РФ) объемом 45,5 млрд руб., сообщила пресс-служба финансового института развития в жилищной сфере.

Фото: © Валерий Елистратов / Фотобанк Лори

В сообщении указывается, что покрытие сформировано из 12,3 тыс. кредитов, выданных Сбером по государственным программам на покупку квартир общей площадью 632,6 тыс. кв. м.

Эмитент — Ипотечный агент ДОМ.РФ. По облигациям установлен переменный купон. Выпуск включен в первый уровень котировального списка Московской биржи.

Директор подразделения «Секьюритизация» ДОМ.РФ Елена Музыкина (на фото ниже) рассказала, что в 2023 году в России выдано 2 млн ипотечных кредитов на 7,8 трлн руб. Это абсолютный рекорд по числу и объему. По ее словам, сюда входят кредиты с господдержкой и кредиты на рыночных условиях.

Фото: ДОМ.РФ

«Благодаря секьюритизации ипотечного портфеля банки трансформируют низколиквидный актив в ликвидную ценную бумагу, получая инструмент оперативного привлечения живых денег и снижения процентного риска, — пояснила Музыкина и резюмировала: — Поэтому интерес участников ипотечного рынка к инструменту только растет».

Эксперт отметила, что в 2024 году объем размещений ИЦБ ДОМ.РФ будет зависеть от рыночных условий, от планов и возможностей банков по наращиванию ипотечных портфелей. По мере снижения уровня рыночных процентных ставок в ДОМ.РФ ожидают увидеть увеличение объемов размещения ИЦБ широкому кругу инвесторов в 2024—2025 годах.

Совместно со Сбербанком ДОМ.РФ разместил 11 выпусков ИЦБ ДОМ.РФ общим объемом 915,7 млрд руб. С 2020 года все выпуски ипотечных облигаций со Сбером обеспечены исключительно е-закладными.

Фото: © WalDeMarus / Фотобанк Лори

Как отмечал портал ЕРЗ.РФ, в 2023 году Сбербанк установил рекорд по объему ипотечных облигаций в одном выпуске, разместив бумаги на 220 млрд руб. с покрытием в 80 тыс. кредитов на покупку квартир общей площадью 3,8 млн кв. м.

С помощью секьюритизации банки решают задачи повышения ликвидности активов, снижения кредитного риска, процентного риска, увеличения доходности капитала, привлечения средств для финансирования новых выдач.

В период снижения рыночных ставок (в ЦБ допускают возможность уменьшения ключевой ставки во втором полугодии), добавляют в ДОМ.РФ, накопленные портфели могут обеспечить продажу ипотечных облигаций инвесторам с премией.

Фото: raexpert.ru

Исполнительный директор департамента рынков капитала Совкомбанка Андрей Королев (на фото) полагает, что в 2024 году на рынке секьюритизации «появятся новые имена и произойдет увеличение числа размещений». По данным ДОМ.РФ, в 2023 году объем секьюритизации ипотеки составил 669 млрд руб.

«При прогнозируемом снижении ключевой ставки, — добавил топ-менеджер, — рыночные размещения позволят зафиксировать прибыль от портфелей, выданных по высоким ставкам, за счет возможности продажи их дороже номинала».

Фото: © Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

Независимые аналитики также видят перспективы роста рынка секьюритизации в этом году, в первую очередь из-за ожидания снижения ключевой ставки ЦБ.

По мнению управляющего директора по рейтингам структурированного финансирования агентства «Эксперт РА» Александры Веролайнен (на фото ниже), основными драйверами интереса банков к секьюритизации будут ставки и нагрузка на капитал.

Фото: raexpert.ru

Вместе с тем, уточнила топ-менеджер, доходность среднесрочных высоконадежных облигаций уже сейчас ниже ставок по депозитам, на этом фоне облигационный рынок становится более привлекательным источником фондирования для потенциальных банков-оригинаторов по сравнению с дорогими вкладами.

«Кроме того, интерес банков к секьюритизации стимулирует рост потребления капитала как по ипотечным, так и потребительским кредитам», — отметила эксперт.

Фото: © Анна Зеленская / Фотобанк Лори

По ее мнению, это может создать условия для появления новых выпусков с портфелями банков, уже имеющих опыт секьюритизации, и дебютантов. Более половины размещений ипотечных облигаций ДОМ.РФ происходило под портфели крупнейших участников рынка Сбербанка и ВТБ.

В целом доля кредитов, секьюритизированных через ДОМ.РФ, на конец III квартала прошлого года составила лишь 6% от всего ипотечного портфеля банковского сектора, то есть у рынка сохраняется значительный потенциал для роста.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Новый порядок предоставления займов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования

Объем выпусков ипотечных облигаций ДОМ.РФ с ВТБ превысил триллион рублей

ДОМ.РФ и Сбер разместили крупнейший в России выпуск ипотечных облигаций объемом 220,3 млрд руб.

ДОМ.РФ закрыл первую сделку по облигациям для создания инфраструктуры в регионах

Банк ДОМ.РФ стал организатором первого в России выпуска «зеленых» облигаций девелопера

Как расширят господдержку применения инфраструктурных облигаций

В 2022 году ДОМ.РФ разместил рекордные 15 выпусков ипотечных облигаций на 400 млрд руб.

Состоялся первый выпуск ипотечных облигаций ДОМ.РФ, обеспеченных кредитами на приобретение «зеленого» жилья

Общий объем размещенных ипотечных облигаций ДОМ.РФ превысил 1,5 трлн руб.

Сбер и ДОМ.РФ успешно завершили размещение рекордного седьмого выпуска ипотечных облигаций

ДОМ.РФ и Сбер выпустят ипотечные облигации на триллион рублей

ДОМ.РФ откроют доступ к кредитным историям ипотечных заемщиков как эмитенту ипотечных облигаций

Виталий Мутко: Сегодня каждая 10-я ипотека в России выдается благодаря ипотечным облигациям ДОМ.РФ 

Под выданную Банком ДОМ.РФ «Семейную ипотеку» размещен первый выпуск ипотечных облигаций