Об этом и о многом другом говорилось на заседании Экспертного совета по развитию конкуренции в строительной отрасли, в котором приняли участие представители руководства ФАС и Минстроя России.

Как будет развиваться регулирование административных процедур в строительстве

Первый вопрос повестки дня заседания касался устранения административных барьеров в строительной отрасли и внедрении в регионах РФ целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование».

К 2019 году из исчерпывающих перечней процедур планируется исключить все региональные (дополнительные) процедуры в сфере строительства, — сообщила статс-секретарь — заместитель министра строительства и ЖКХ Наталья Антипина (на фото). «Мы надеемся, что сроки прохождения процедур будут сокращаться. В 13 регионах сроки получения разрешения на строительство уже существенно сокращены. Мы запланировали, что в 2019 году не будет никаких дополнительных процедур. Они будут встроены в федеральное законодательство, либо будут вообще исключены», — заявила Наталья Антипина. Как уточнили в пресс-службе Минстроя РФ, речь идет о 10 региональных процедурах в сфере строительства.

Фото: www.ancb.ru

Докладчик сообщил о проблемах качества регламентации самих процедур, над которыми сейчас активно работает ведомство. Вот типичные нарушения, выявленные в ходе мониторинга и оценки административных регламентов:

- некорректно определен круг заявителей, на которых распространяется административный регламент;

- в перечне оснований для предоставления муниципальной услуги указываются недействующие нормативно-правовые акты;

- срок предоставления услуги не соответствует законодательству;

- расширен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, которые заявитель должен предоставить самостоятельно;

- в публичном доступе (на официальных сайтах, на порталах государственных и муниципальных услуг, на сайтах МФЦ) размещена неактуальная либо отсутствует информация о порядке и сроках предоставления услуги.

Требуют развития вопросы межведомственного и межуровневого взаимодействия. Типичные нарушения, выявленные в ходе мониторинга и оценки, таковы:

- уполномоченные органы власти требуют с заявителей копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копии учредительных документов, паспортов, чертежи ГПЗУ, материалы топографической съемки, документы, содержащие сведения об объектах, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, правоустанавливающие документы на земельный участок и т.п.;

- право предоставить документ «трансформируется» в обязанность заявителя предоставить необходимый документ;

- низкий уровень внедрения межведомственного электронного взаимодействия со стороны федеральных органов исполнительной власти (подведомственных им учреждений), участвующих в согласовании — Роспотребнадзор, Росрыболовство, Росавиация, МЧС России, Росавтодор, Роснедра, Минкультуры России.

Одной из важнейших задач является перевод всех процедур в строительстве в формат дистанционного общения с застройщиками. В частности, не менее 70% процедур к 2019 году должны быть переведены в электронный вид, оставшиеся 30% процедур будут проходить через МФЦ. 

Общий срок получения разрешения на строительство по РФ должен быть сокращен до 82 дней с момента запроса на получение ГПЗУ. А в результате оптимизации процедур в сфере жилищного строительства их число уже к концу 2017 года должно сократиться до 107.

Наталья Антипина отметила улучшение ситуации в сфере экспертизы проектной документации. «В большинстве субъектов мы видим, что в отношении объектов жилищного строительства экспертиза проводится за 45 дней, а в 9 субъектах Российской Федерации срок сокращен до 30 дней. Это, в частности, Костромская, Магаданская, Мурманская, Новгородская и Пензенская области, Москва, республики Калмыкия и Татарстан», — добавила замминистра.

По вопросу обжалования актов и действий уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, эксплуатирующих сети, выступил начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы РФ Олег Корнеев (на фото).

Фото: www.en.fas.gov.ru

Было отмечено, что с 2016 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 №250-ФЗ, которым внесены изменения в закон «О защите конкуренции», ФАС рассматривает жалобы по поводу действий (бездействия) уполномоченных органов власти в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей. Однако механизм обжалования процедур в строительстве пока не заработал в полной мере, в том числе по следующим причинам:

- не все исчерпывающие перечни вступили в силу;

- в статье 18.1 250-ФЗ отсутствуют основания для обжалования действий уполномоченных органов в части незаконного отказа в приеме документов, предъявления незаконных требований к заявителю и/или документам;

- нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований не приведены в соответствие с федеральным законодательством;

- хозяйствующие субъекты недостаточно информированы о новом механизме обжалования процедур в строительстве.

В ходе обсуждения этого вопроса было решено рекомендовать членам Экспертного совета из числа общественных и некоммерческих организаций, профессиональных объединений и ассоциаций информировать членов этих организаций о порядке обжалования актов и действий (бездействия) уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, эксплуатирующих сети.

Как планируется развивать конкуренцию в строительстве

Второй вопрос повестки дня заседания Экспертного совета касался Плана развития конкуренции (дорожной карты) в строительстве на 2017—2018 годы. По этому вопросу выступили замначальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Давид Акопян, замдиректора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя РФ Александр Беспалов, член Комитета Российского союза строителей по развитию конкуренции в строительной отрасли Анна Колесникова и др.

Напомним, что План развития конкуренции в строительстве направлен на совершенствование госрегулирования в этой сфере, расширение участия негосударственного сектора экономики в строительной отрасли России, повышение качества проектирования и модернизации процедуры экспертизы проектной документации, снижение социальной напряженности в обществе.

Фото: www.sroportal.ru

Достичь этих целей планируется путем решения следующих задач:

- выявления причин, препятствующих развитию добросовестной конкуренции в сфере строительства;

- совершенствования нормативно-правовой базы в части снятия барьеров, препятствующих развитию конкуренции в строительстве.  

Между тем, как следует из материалов заседания, в строительной отрасли по-прежнему являются актуальными следующие проблемы:

- непрозрачность процедуры оформления разрешительных документов, необходимых для фактического начала инженерных изысканий, в том числе буровых работ;

- отсутствие единого порядка получения согласований, необходимых для начала инженерных изысканий;

- недостаточные условия для развития института использования проектной документации повторного применения.

Заместитель главы ФАС России Рачик Петросян раскритиковал представленный план. По его мнению, документ не содержит мероприятий, влияющих на конкуренцию. Он предложил разделить план на блоки: строительство, проектирование, девелопмент и т.д. И для каждого блока разработать перечень мероприятий, которые приведут к повышению конкуренции. 

Состоялась достаточно жаркая дискуссия, участники которой отметили, что сейчас непонятен общий тренд развития предпринимательской деятельности в  строительстве. С одной стороны говорится о развитии конкуренции, с другой — о необходимости укрупнения бизнеса, что по сути снижает конкуренцию.

По итогам обсуждения вопроса принято решение рекомендовать членам Экспертного совета направить предложения для включения в План развития конкуренции (дорожную карту) в сфере строительства на 2017—2018 годы ФАС России, в Минстрой России.

Другие публикации по теме:

В Подмосковье в электронный вид перевели четыре гоcуcлуги в строительстве

ФАС: институт внесудебного обжалования застройщиками незаконных действий при прохождении процедур активно работает

Правительство упростило процедуры взаимодействия застройщиков с сетевыми компаниями водоснабжения и водоотведения

Научно-практическая конференция «Москва резиновая: сколько жилья еще можно построить в столице?», которая прошла в Высшей школе экономики, собрала лучших аналитиков рынка новостроек. Большинство экспертов считает, что падение рынка прекратилось. 

Фото: НИУ ВШЭ

Организаторы конференции — Институт налогового менеджмента и экономики недвижимости НИУ ВШЭ, компания «БЕСТ-Новострой», Ассоциация инвесторов Москвы и «Национальное объединение застройщиков жилья» (НОЗА).

Как отметили в приветственных словах к участникам конференции замдиректора Института налогового менеджмента и экономики недвижимости ВНИУ ВШЭ Татьяна Школьная и президент ГК «БЕСТ-Недвижимость» Григорий Полторак, формат мероприятия позволил собравшимся не только обменяться актуальными данными о состоянии рынка недвижимости, но и составить прогнозы и планы работы на ближайшее время.

Предложение растет

Модератор конференции, председатель правления «Ассоциации инвесторов Москвы» Любовь Цветкова подчеркнула, что заданная тема сегодня волнует всех: «Бал правит покупатель, но в то же время, сегодня, когда есть страх затоваривания жильем в столице, все девелоперы хотят строить именно в Москве. Противоречие ли это или звенья одной цепи?»

Руководитель департамента проектного консалтинга и инвестиций компании «БЕСТ-Новострой» Татьяна Шарова подтвердила, что объем предложения квартир и апартаментов в Москве за три года вырос более чем в два раза — и по числу лотов, и по суммарной площади. По данным на конец сентября, в новостройках столицы на экспозиции было представлено 58 тыс. лотов или 3,8 млн кв. м. Только с начала года на рынок вышло более 60 новых проектов. За 2016—2017 годы ГЗК рассмотрела проекты с предполагаемым перспективным объемом застройки порядка 41 млн кв. м.

Фото: НИУ ВШЭ

По прогнозу эксперта высокая активность девелоперов сохранится в ближайшие годы.

«При этом спрос не отстает от предложения, — отметила Татьяна Шарова. — Высокий спрос в этом году был отмечен даже в период отпусков. Сколько сейчас поглощает рынок? За первое полугодие 2017 года было реализовано почти 23,9 тыс. квартир, при средней продаваемой площади квартиры по Московскому региону 60 кв. м — значит, было продано более 810 тыс. кв. м, — заключила специалист, пояснив: — Мы должны будем подвести еще итоги второго полугодия, и к концу года объем поглощения может составить около 1,5 млн кв. м».

В условиях растущего рынка в перспективе можно ожидать продолжения тенденции увеличения объемов спроса пропорционально растущему предложению, считает эксперт, отметив, что она ожидает и сохранения уровня покупательской активности на рынке.

По ее мнению, в среднесрочной перспективе положительная динамика цен в большей степени будет характерна для проектов от крупнейших застройщиков с привлекательным местоположением и лучшими качественными характеристиками. К слову, четверть квартир в новостройках Москвы сегодня предлагаются с отделкой, напомнила Татьяна Шарова.

Активность спроса восстанавливается в связи с оживлением ипотеки

«В среднем по России мы пока видим по числу сделок отставание в сравнении с предыдущими годами, — отметил эксперт, руководитель аппарата Ассоциации «Национальное объединение застройщиков жилья» (НОЗА) Кирилл Холопик, добавив: — Возможно, к концу года это отставание будет нивелировано в связи с оживлением ипотеки».

«Интересно, что с весны 2017 года средняя площадь строящейся квартиры по России остается стабильной — на уровне 49 кв. м, — заострил внимание аудитории представитель НОЗА. — И с того же периода прекратилось падение цен и начался рост: средняя цена 1 кв. м достигла 64,3 тыс. руб. Также остановилось и падение продаж — это один из главных факторов оживления рынка».

По итогам I полугодия объем продаж застройщиков составил 0,88 трлн руб. Динамика реальных измеряемых доходов населения также показывает тенденцию к росту, пик падения в 2016 году пройден. Это важнейший фактор для рынка новостроек, считает Кирилл Холопик.

Коммерческий директор ГК «КОРТРОС» в Московском регионе Павел Лепиш сообщил, что емкость спроса на первичном рынке Москвы составляет в среднем более 40 тыс. сделок в год: «При этом сейчас покупатель может приобрести квартиру в Москве за 3—3,5 млн руб., что еще два года назад было невозможно», — напомнил он.

Ориентир по ипотеке-2018 — 7%

Руководитель управления аналитики и оценки ГК «А101» Дмитрий Цветов выделил кардинальное изменение поведения современного покупателя. Благодаря изменениям, которые сегодня происходят с рынком недвижимости, в том числе снижению ипотечных ставок, покупатель сможет при тех же финансовых показателях (том же объеме накопленных средств и том же размере ежемесячных платежей по ипотеке) позволить себе приобрести квартиру большей комнатности либо в более престижных районах, отметил эксперт. При этом увеличится число покупателей, которые будут рассматривать покупку подземного паркинга и т.д.

Фото: НИУ ВШЭ

Касаясь прогноза дальнейшей динамики ипотечных ставок, г-н Цветков спрогнозировал, что наиболее вероятным сценарием 2018 года станет снижение средней ипотечной ставки до 7%. Анализ данных рынка и собственных продаж ГК «А101» за 2015—2017 годы показал, что клиенты при покупке квартиры в ипотеку не повысили уровень первоначального взноса: как и в прошлом году, он составляет 1,5 млн руб., отметил Дмитрий Цветков.

Однако при этом вырос объем денежных средств, которые берут в ипотеку.  Ежемесячный платеж также сохранился на уровне 36 тыс. руб. на протяжении трех последних лет. Эти показатели, по мнению аналитика, фактически закрепляют финансовый портрет покупателя, остающийся без изменений на протяжении последних двух-трех лет.

Исходя из этого возможный средний размер кредита в 2018 году составит не 3,5 млн, а 4,6 млн руб., что позволит купить квартиру не за 5 млн, а за 6,1 млн руб. Для покупателя такая разница в стоимости (в 22%) приведет к тому, что он сможет приобрести квартиру большей комнатности, а не просто большей площади. Например, вместо двухкомнатной 60-метровой квартиры можно будет купить трехкомнатную 75-метровую квартиру. А это уже — качественное и существенное изменение спроса, которое в свою очередь приведет к увеличению спроса на квартиры большей комнатности и на подземный паркинг в жилых комплексах.

А в целом за счет того, что приобретается большее жилье, увеличится срок пользования квартирой, заключил Дмитрий Цветков.

Фото: НИУ ВШЭ

Сколько нужно времени, чтобы продать все новостройки Москвы

Руководитель аналитического центра «ЦИАН» Алексей Попов представил модель расчета индекса затоваривания рынка и рассказал о том, сколько понадобится времени для реализации всех новостроек в Москве.

«Если взять только корпуса, где ведутся продажи по ДДУ, а также учесть уже готовое предложение, мы получим «навес» над рынком в объеме 87,2 тыс. лотов, — пояснил эксперт. — При среднем темпе продаж около 3 тыс. лотов в месяц на реализацию всех этих объемов в старой Москве понадобится 29,3 месяца или почти 2,5 года», — заключил он.

Индекс затоваривания новостроек ухудшился за последние два года. Но если проводить сравнение по этому показателю с наиболее экономически развитыми странами, то в России все не так плохо. 

Руководитель департамента консалтинга и аналитики компании «БЕСТ-Новострой» и руководитель проектаbnMAP.pro Сергей Лобжанидзе оценил перспективы развития рынка новостроек Москвы до 2019 года.

Так, при сохранении текущих трендов, к I полугодию 2019 года (по сравнению с тем же периодом 2017 года) на 10% может сократиться средняя площадь лота в продаже, площадь объектов на реализации может вырасти почти в два раза (до более чем 6,5 млн кв. м), но в то же время пропорционально будет расти и число сделок — как по числу лотов (рост на 113% до 24,4 тыс. шт.), так и по площади (рост 93%, до 1,5 млн кв. м), — прогнозирует аналитик.

Фото: НИУ ВШЭ

80% сделок контролирует небольшая группа девелоперов

Руководитель Управления стратегии и маркетинга группы компаний «Инград» Анна Соколова поделилась знаниями о том, каким должен быть продукт, чтобы покупатель готов был заплатить за него назначенную девелопером цену.

«Качество проектов в комфорт-классе очень выросло, по сравнению, например, с 2010 годом, — констатировала она. — Уровень конкуренции колоссальный, и сейчас вывести проект просто с хорошим благоустройством и дизайнерскими входными группами будет недостаточно: нужны дополнительные преимущества и весь комплекс маркетинга.

Конкуренция привела к тому, что 80% сделок приходится на 5—8 девелоперов, а рекламные бюджеты выросли в среднем с 1,5% до 3,5% от выручки. Помимо того, что нужно сделать красивый проект с хорошими планировками, по рыночной цене, надо уделять все больше внимания привлечению покупателя и самому процессу сделки», — отметила Анна Соколова.

По мнению вице-президента по розничным продажам Группы ПСН Екатерины Тейн, наиболее заметные изменения на рынке новостроек произошли в сегменте жилья комфорт-класса. В целом отмечается рост предложения жилой недвижимости в Москве, но и спрос продолжает расти. Благодаря низким ипотечным ставкам интерес к рынку первичной недвижимости становится больше, чем к объектам вторичного рынка, констатировала эксперт.   

С обзором важнейших изменений в законодательстве, регулирующем отношения в сфере недвижимости, участников конференции ознакомил заведующий центром «Институт налогового менеджмента и экономики недвижимости ВШЭ» Алексей Ефимов.

В мероприятии также приняли участие представители компаний Insigma, Capital Group, «БЭЛ-Девелопмент», «Д-Инвест» и др.

Редакция благодарит компании «БЕСТ-Новострой», «А101» и НИУ ВШЭ за помощь в подготовке материала и предоставленные фото.

Другие публикации по теме: 

Лидеры ТОП застройщиков России в III квартале показали положительную динамику

Сергей Гордеев теперь контролирует около двух третей акций ГК ПИК

В Группе ЛСР рассказали о планах намыва территории под строительство на Васильевском острове