Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Все новости
+

К концу года в жилищном строительстве останется 107 процедур

Об этом и о многом другом говорилось на заседании Экспертного совета по развитию конкуренции в строительной отрасли, в котором приняли участие представители руководства ФАС и Минстроя России.

 

Как будет развиваться регулирование административных процедур в строительстве

Первый вопрос повестки дня заседания касался устранения административных барьеров в строительной отрасли и внедрении в регионах РФ целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование».

К 2019 году из исчерпывающих перечней процедур планируется исключить все региональные (дополнительные) процедуры в сфере строительства, — сообщила статс-секретарь — заместитель министра строительства и ЖКХ Наталья Антипина (на фото). «Мы надеемся, что сроки прохождения процедур будут сокращаться. В 13 регионах сроки получения разрешения на строительство уже существенно сокращены. Мы запланировали, что в 2019 году не будет никаких дополнительных процедур. Они будут встроены в федеральное законодательство, либо будут вообще исключены», — заявила Наталья Антипина. Как уточнили в пресс-службе Минстроя РФ, речь идет о 10 региональных процедурах в сфере строительства.

Фото: www.ancb.ru

Докладчик сообщил о проблемах качества регламентации самих процедур, над которыми сейчас активно работает ведомство. Вот типичные нарушения, выявленные в ходе мониторинга и оценки административных регламентов:

- некорректно определен круг заявителей, на которых распространяется административный регламент;

- в перечне оснований для предоставления муниципальной услуги указываются недействующие нормативно-правовые акты;

- срок предоставления услуги не соответствует законодательству;

- расширен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, которые заявитель должен предоставить самостоятельно;

- в публичном доступе (на официальных сайтах, на порталах государственных и муниципальных услуг, на сайтах МФЦ) размещена неактуальная либо отсутствует информация о порядке и сроках предоставления услуги.

Требуют развития вопросы межведомственного и межуровневого взаимодействия. Типичные нарушения, выявленные в ходе мониторинга и оценки, таковы:

- уполномоченные органы власти требуют с заявителей копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копии учредительных документов, паспортов, чертежи ГПЗУ, материалы топографической съемки, документы, содержащие сведения об объектах, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, правоустанавливающие документы на земельный участок и т.п.;

- право предоставить документ «трансформируется» в обязанность заявителя предоставить необходимый документ;

- низкий уровень внедрения межведомственного электронного взаимодействия со стороны федеральных органов исполнительной власти (подведомственных им учреждений), участвующих в согласовании — Роспотребнадзор, Росрыболовство, Росавиация, МЧС России, Росавтодор, Роснедра, Минкультуры России.

Одной из важнейших задач является перевод всех процедур в строительстве в формат дистанционного общения с застройщиками. В частности, не менее 70% процедур к 2019 году должны быть переведены в электронный вид, оставшиеся 30% процедур будут проходить через МФЦ. 

Общий срок получения разрешения на строительство по РФ должен быть сокращен до 82 дней с момента запроса на получение ГПЗУ. А в результате оптимизации процедур в сфере жилищного строительства их число уже к концу 2017 года должно сократиться до 107.

Наталья Антипина отметила улучшение ситуации в сфере экспертизы проектной документации. «В большинстве субъектов мы видим, что в отношении объектов жилищного строительства экспертиза проводится за 45 дней, а в 9 субъектах Российской Федерации срок сокращен до 30 дней. Это, в частности, Костромская, Магаданская, Мурманская, Новгородская и Пензенская области, Москва, республики Калмыкия и Татарстан», — добавила замминистра.

По вопросу обжалования актов и действий уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, эксплуатирующих сети, выступил начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы РФ Олег Корнеев (на фото).

Фото: www.en.fas.gov.ru

Было отмечено, что с 2016 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 №250-ФЗ, которым внесены изменения в закон «О защите конкуренции», ФАС рассматривает жалобы по поводу действий (бездействия) уполномоченных органов власти в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей. Однако механизм обжалования процедур в строительстве пока не заработал в полной мере, в том числе по следующим причинам:

- не все исчерпывающие перечни вступили в силу;

- в статье 18.1 250-ФЗ отсутствуют основания для обжалования действий уполномоченных органов в части незаконного отказа в приеме документов, предъявления незаконных требований к заявителю и/или документам;

- нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований не приведены в соответствие с федеральным законодательством;

- хозяйствующие субъекты недостаточно информированы о новом механизме обжалования процедур в строительстве.

В ходе обсуждения этого вопроса было решено рекомендовать членам Экспертного совета из числа общественных и некоммерческих организаций, профессиональных объединений и ассоциаций информировать членов этих организаций о порядке обжалования актов и действий (бездействия) уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, эксплуатирующих сети.

Как планируется развивать конкуренцию в строительстве

Второй вопрос повестки дня заседания Экспертного совета касался Плана развития конкуренции (дорожной карты) в строительстве на 2017—2018 годы. По этому вопросу выступили замначальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Давид Акопян, замдиректора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя РФ Александр Беспалов, член Комитета Российского союза строителей по развитию конкуренции в строительной отрасли Анна Колесникова и др.

Напомним, что План развития конкуренции в строительстве направлен на совершенствование госрегулирования в этой сфере, расширение участия негосударственного сектора экономики в строительной отрасли России, повышение качества проектирования и модернизации процедуры экспертизы проектной документации, снижение социальной напряженности в обществе.

Фото: www.sroportal.ru

Достичь этих целей планируется путем решения следующих задач:

- выявления причин, препятствующих развитию добросовестной конкуренции в сфере строительства;

- совершенствования нормативно-правовой базы в части снятия барьеров, препятствующих развитию конкуренции в строительстве.  

Между тем, как следует из материалов заседания, в строительной отрасли по-прежнему являются актуальными следующие проблемы:

- непрозрачность процедуры оформления разрешительных документов, необходимых для фактического начала инженерных изысканий, в том числе буровых работ;

- отсутствие единого порядка получения согласований, необходимых для начала инженерных изысканий;

- недостаточные условия для развития института использования проектной документации повторного применения.

Заместитель главы ФАС России Рачик Петросян раскритиковал представленный план. По его мнению, документ не содержит мероприятий, влияющих на конкуренцию. Он предложил разделить план на блоки: строительство, проектирование, девелопмент и т.д. И для каждого блока разработать перечень мероприятий, которые приведут к повышению конкуренции. 

Состоялась достаточно жаркая дискуссия, участники которой отметили, что сейчас непонятен общий тренд развития предпринимательской деятельности в  строительстве. С одной стороны говорится о развитии конкуренции, с другой — о необходимости укрупнения бизнеса, что по сути снижает конкуренцию.

По итогам обсуждения вопроса принято решение рекомендовать членам Экспертного совета направить предложения для включения в План развития конкуренции (дорожную карту) в сфере строительства на 2017—2018 годы ФАС России, в Минстрой России.

Другие публикации по теме:

В Подмосковье в электронный вид перевели четыре гоcуcлуги в строительстве

ФАС: институт внесудебного обжалования застройщиками незаконных действий при прохождении процедур активно работает

Правительство упростило процедуры взаимодействия застройщиков с сетевыми компаниями водоснабжения и водоотведения

+

Марат Хуснуллин рассказал о векторах развития стройкомплекса в ближайшие годы

К 2030-му планируется довести обеспеченность жильем в России до 33 кв. м на человека, а к 2036-му выйти на уровень в 36 кв. м — 37 кв. м. Об этом сообщил зампредседателя Правительства РФ на XXV Московском международном жилищном конгрессе (МЖК). «Чтобы достичь таких показателей, — уточнил он, — нужно строить не менее 100 млн кв. м в год».

  

Фото: t.me/mkhusnullin

  

Рынок жилья в России, по мнению Марата Хуснуллина (на фото), будет развиваться вокруг туристических кластеров — Санкт-Петербурга, Калининградской, Иркутской, Запорожской областей, республик Крым, Бурятия, Дагестан, Краснодарского и Приморского краев.

«Мы должны за ближайшие шесть лет создать 242 тыс. гостиничных номеров», — заявил вице-премьер и добавил, что это подразумевает строительство жилья для еще 1 млн человек, которые будут работать сфере обслуживания.

Большим перспективным рынком назвал Марат Хуснуллин и новые территории РФ. «Сегодня, — подчеркнул он, — там выдано 28 разрешений на строительство, но могу подтвердить, что скупают на фундаменте все квартиры».

 

Фото: © FotograFF / Фотобанк Лори

 

Тормозящим фактором стройиндустрии вице-премьер считает дефицит инфраструктуры. Жилищно-коммунальная отрасль, по его словам, — единственная в стране, которая ежегодно ветшает быстрее, чем модернизируется.

Девелоперы уже столкнулись с недостатком инфраструктуры в Краснодарском крае, на Дальнем Востоке, в Новороссии и на Донбассе. Через три года могут быть выбраны все энергомощности Московской агломерации. Поэтому сегодня стройблок работает над тем, чтобы снять все ограничения.

«Наша задача в ближайший год-два — сломать этот отрицательный тренд и вывести его на положительный», — сказал вице-премьер.

 

Фото: © WalDeMarus / Фотобанк Лори

 

Ипотечный портфель в РФ достиг 27 трлн руб., и жилищные займы составляют 10% ВВП страны. Однако инфляция в строительной отрасли сейчас выше среднего значения, в том числе из-за роста цен на стройматериалы и дефицит кадров.

В таких условиях дополнительных мер по стимулированию ипотеки со стороны государства ожидать не стоит.

«Как только инфляция пойдет на спад, мы будем выходить в Правительство с новыми предложениями», — заверил Марат Хуснуллин.

 

Фото: t.me/mkhusnullin

 

Сегодня в Кабмине обсуждаются меры, которые защитят застройщиков при продаже квартир в рассрочку. Кроме того, ведутся дискуссии о ссудо-сберегательных кассах, жилищно-строительных кооперативах, а также об улучшении параметров льготных ипотечных программ.

В ходе пленарной сессии конгресса один из участников пожаловался на то, что в условиях ограниченных лимитов на льготные кредиты банки, в том числе и Сбер, «фактически начали торговать ипотекой». Речь идет о предоставлении займов тем клиентам, кто готов приобретать жилье по повышенной цене.

«Это точно не согласованное решение. Дайте конкретные факты, я сегодня позвоню Герману Оскаровичу», — отреагировал на эту информацию зампред Правительства.

 

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

 

Отвечая на вопрос о перспективах ипотеки на ИЖС, вице-премьер отметил, что в этом направлении есть нерешенные вопросы. В частности, банки не умеют правильно оценивать дома, построенные хозспособом.

«Пока не докручиваем тему ипотеки в ИЖС, — констатировал Марат Хуснуллин и пояснил: — Чтобы вы понимали, сейчас ее доля здесь — 18%, а должна быть 50%».

Кроме того вице-премьер признал, что консенсус по законопроекту о статусе апартаментов пока не достигнут, и этот вопрос будет обсуждаться в рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни».

   

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!  

 

 

 

Другие публикации по теме:

Эксперты: спрос на ипотеку в сегменте ИЖС падает сильнее, чем на новостройки

Платное снижение ипотечной ставки: возможны варианты

Эксперты: вслед за официальным запретом строить в Москве микроквартиры последовал неофициальный — на апартаменты

Никита Стасишин: Надеюсь, что 2025-й будет годом «живой недвижимости»

Совершенствование КРТ, цифровизация в девелопменте и развитие рынка недвижимости станут главными темами предстоящего МЖК 

Антон Глушков (НОСТРОЙ): Ценообразование в отрасли не успевает за фактической строительной инфляцией

Александр Ломакин (Минстрой): Поставленные Президентом России задачи по вводу жилья и модернизации инфраструктуры мы будем выполнять

Марат Хуснуллин: Объем ипотечного портфеля в России увеличился до 25 трлн руб.

Никита Стасишин: Минстрой не видит рисков снижения объема ввода нового жилья

Госдума: система строительных сберегательных касс исключает появление обманутых дольщиков