На встрече с Владимиром Путиным глава думской фракции ЛДПР предложил ужесточить контроль над жилищным строительством.

Владимир Путин 5 июля встретился с руководителем фракции политической партии ЛДПР в Государственной Думе Владимиром Жириновским. Об этом сообщает сайт Кремля. Значительная часть встречи была посвящена обсуждению проблем долевого строительства.

Как следует из опубликованной стенограммы, лидер ЛДПР внес предложение об усилении контроля над денежными средствами при строительстве жилья. Он доложил главе государства о состоявшихся парламентских слушаниях, которые, по его мнению, впервые были такие многочисленные в зале заседания. Владимир Жириновский поддержал идею компенсационного фонда, но выразил сомнения в том, что это решит проблему. По его мнению, у недобросовестного застройщика появляется соблазн деньги присвоить, а достраивать объект будет государство. Владимир Путин согласился с тем, что такие риски имеются.

Лидер ЛДПР внес радикальное предложение о передаче функции застройщика непосредственно Минстрою. «Пусть Минстрой это делает, он же называется Министерство строительства, пусть они и строят. Они строят сами жильё, пусть строят и в рассрочку продают» – заявил Владимир Жириновский.

Также был предложен вариант усиления банковского контроля за строительством. «Банк разрешает операцию провести. Котлован сделал – заплатим. Первый этаж, второй, то есть поэтапно, а не так, что всё в его руках» – предложил лидер фракции. Президент России заинтересовался данным предложением. «Владимир Вольфович, пусть Ваша фракция проработает» – сказал Владимир Путин. «Да, мы проработаем и подскажем, какой вариант сделать, потому что жильё – самое святое» – сказал в заключение Владимир Жириновский.

Ранее с предложением о введении банковского контроля за жилищным строительством выступил лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов. 

Напомним, что механизм банковского контроля детально прописан в законе о долевом строительстве. С 1 июля вступили в силу нормы о так называемых эскроу счетах. Правительство определило 56 банков, которые имеют право открывать этот вид счетов для дольщиков. Однако пока ни один банк не заявил о готовности предоставлять кредиты застройщиками на строительство с использованием нового механизма.  

Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.