Минстрой России разослал в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ письмо №7797-ИФ/09 от 01.03.2022, в котором разъяснил порядок применения Постановления Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Фото: www.alya-insaat.com

В письме Минстрой сообщает, что, согласно положениям 44-ФЗ, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При этом данный закон содержит положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), при условии:

• если такой контракт заключен на срок не менее одного года, при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капстроительства

• предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (строительство);

• цена контракта составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством РФ.

При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме его обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

Минстрой России указывает, что по итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории РФ отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году Постановлением №1315 установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн руб., заключенного в соответствии с 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 1 января 2022 г., предметом которых является выполнение работ по строительству, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Фото: www.np-ciz.ru

В связи с изменениями, внесенными №476-ФЗ от 30.12.2021 в 44-ФЗ, позволяющими в 2021-м и 2022-м годах применять положения п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ к контрактам, заключенным на срок менее одного года, предметом которых является выполнение работ по строительству, внесены изменения, устанавливающие возможность применять положения Постановления №1315 к контрактам, заключенным на срок менее одного года.

При этом для контрактов, цена которых превышает 100 млн руб., изменения возможны только после проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, осуществляемой в сокращенные сроки (до 14 дней).

Постановлением №1315 субъектам РФ и муниципалитетам рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, заключенного в соответствии с 44-ФЗ. Юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с 223-ФЗ, рекомендовано при изменении (увеличении) цены договора учитывать положения Постановления №1315.

Фото: www.tochka-raz.ru

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России №841/пр от 23.12.20219. Согласно Методике, также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта по выполненным и принятым заказчиком работам в 2021 году.

В письме также рассмотрены Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденные Постановлением Правительства РФ №368 от 24.04.2014 (Правила). Ими установлена возможность изменять условия концессионного соглашения, в соответствии с которым увеличивается размер расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капстроительства) в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, без изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, при условии, что указанное увеличение не приведет к увеличению размера расходов, установленных концессионным соглашением, более чем на 30%.

Фото: www.gov.cap.ru

При этом изменение условий концессионного соглашения, объектом которого являются системы теплоснабжения, централизованные системы горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии; системы газоснабжения; объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; по указанным основаниям не допускается.

В случае если расходы в результате их увеличения превысят 1 млрд руб., заявление подлежит рассмотрению Федеральной антимонопольной службой либо ее территориальным органом. Наличие положительного заключения повторной государственной экспертизы проектной документации объекта концессионного соглашения (объекта капстроительства) о достоверности определения сметной стоимости строительства обязательно.

Фото: www.cbmit.ru

Как отмечается в письме, благодаря изменениям, которые внесены в Постановление Правительства РФ №783 от 04.07.2018, возможно не применять штрафные санкции к подрядным организациям с даты заключения контракта до даты представления подрядчиком предложения об изменении условий контракта с приложением обосновывающих информации и документов. Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является заключение дополнительного соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями Постановления №1315.

Для реализации долгосрочных контрактов Правительством РФ внесено изменение в Постановление Правительства РФ №1071 от 26.11.2013, в соответствии с которым государственным заказчикам предоставлена возможность заключать дополнительные соглашения в случае, если объемы обязательств по оплате контракта превышают объемы лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчиков на соответствующие цели.

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

В соответствии 44-ФЗ предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (комплексный контракт), правила заключения которых, установлены Постановлением Правительства РФ №563 от 12.05.2017.

Основанием для заключения Комплексного контракта в отношении конкретного объекта капитального строительства является включение такого объекта в перечень объектов капитального строительства, предметом реализации которых может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства.

Фото: www.simferopol.pulscen.ru

Такие перечни утверждаются Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями в отношении объектов федеральной региональной и муниципальной собственности соответственно до 01.01.2024.

Возможность изменения цены Комплексного контракта в части изменения цены по проектным и изыскательским работам объектов капстроительства Постановлением №1315 не предусмотрена.

При этом в отношении сметы Комплексного контракта на выполнение работ по строительству, составленной в соответствии с Методикой №175/пр, допускается корректировка цены контракта в порядке, предусмотренном Постановлением №1315 и Методикой №841/пр.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Минстрой России разъяснил применение подходов при расчете государственных контрактов

Увеличение цены контракта определяется по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Минстрой опубликовал рекомендуемые формы сметы

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Информацию о порядке изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов можно получить в ФГИС ЦС

Росстат: стройматериалы продолжили дорожать и в июле

Запущен механизм поддержки застройщиков в условиях роста цен на стройматериалы

К такому мнению пришли девелоперы и эксперты цифрового сообщества на VI конференции ЕРЗ.РФ «Цифровизация в девелопменте. Стадии "Проектирование, строительство"», которая состоялась 28 ноября в Санкт-Петербурге.

Участники мероприятия поделились своим опытом внедрения цифровых технологий и обсудили главные результаты цифровизации на этапах проектирования и возведения жилья.

Как отметил в ходе конференции директор службы по развитию продукта Группы Эталон Денис Смирнов (на фото), каждая строительная компания имеет свои технологические особенности и поэтому в цифровизации проектирования идет своим путем. Но для того, чтобы «играть в цифровые технологии», каждому застройщику необходимо создать, прежде всего, единые правила игры. Это стандарты (требования к информационной модели EIR, свой классификатор), базы и шаблоны, включающие библиотеки компонентов.

С решениями, которые уже существуют на рынке и помогают компаниям на пути к цифровизации, коллег ознакомил заместитель директора компании Gaskar Group (Аметист Групп) Александр Дергачев. Он также рассказал об инструментах, которые находятся у компании в разработке.

Как отметил директор по IT и цифровым решениям ГК GloraX Алексей Митрофанов (на фото), запуск BIM зачастую является процессом непростым и довольно длительным.

Он поделился опытом внедрения BIM и шагами, которые получилось сделать довольно быстро. Одним из них стала работа с EIR и информационными требованиями. «Как показала практика, чем больше EIR, тем дольше требуется времени проектировщиков на его реализацию», — отметил эксперт. Вторым риском он назвал человеческий фактор, когда в случае наличия внутренних проектных институтов довольно долго идут процессы согласования и внедрения EIR.

О том, как компания выстраивает взаимодействие с внешним проектированием, в ходе конференции рассказал руководитель отдела цифровизации внешнего проектирования компании ПИК Станислав Пуртов. Он напомнил, что в ПИК есть внутренние институты проектирования, которые обеспечивают девелопмент не только документацией, но и цифровыми продуктами. Результат работы этих институтов, по его словам, характеризуется высоким качеством, адекватными сроками и относительно низким ценником.

Но если говорить о внешнем проектировании, то появляется закономерный вопрос, связанный с повышением качества работы подрядчика. Эксперт рассказал, что ПИК решил пойти по так называемому «Методу прогрессивного джипега»: в компании, по его словам, разработана серия требований PIK LITE, которая предусматривает постепенное наращивание и поэтапное усложнение требований к подрядчику.

По мнению участников конференции, единая информационная платформа для формирования и ведения информационной модели здания, в первую очередь должна обладать такими функциями, как единый классификатор работ и материалов (27% голосов в ходе онлайн-голосования) и обмен данными с госорганами и банками по унифицированному формату (25%).

Директор по развитию цифровых технологий Setl Group Михаил Малыхин (на фото) в свою очередь рассказал коллегам, как компания управляет объектами на этапе строительства.

«Все работы на объектах управляются, добавляются и редактируются из единого глобального классификатора или справочника видов работ. Это, по сути, древовидная структура, которая состоит из циклов, этапов, групп и технологических карт. У каждой техкарты есть определенные параметры для генерации графика производства работ и управления технологией строительства, которая может содержать в себе материалы, механизмы и сметные показатели», — пояснил он.

Также Малыхин подробно остановился на инструменте по управлению сроками, который несет в себе концепцию директивного рабочего графика и который нельзя нарушать.

Коммерческий директор Платформы Строительных Сервисов (ПСС), Артем Станишевский (на фото), в ходе выступления поделился, какие решения предлагает компания для управления проектами и сроками.

«Цифровизация должна решать задачи повышения эффективности управления, фактически ее разгрузить и повысить производительность ее труда. Мы смогли найти возможность оперативного управления: с помощью стандартной иерархической структуры работ вашего плана и ваших бизнес-процессов мы выстраиваем план проекта, который связывается с объемами, сроками, этапами и, при необходимости, с ресурсным планом», — отметил эксперт. По его словам, девелопер получает онлайн-картину того, что происходит с его портфелем.

С тем, что именно график работ, связанный с финансами, объемами, материалами и кадрами, должен быть приоритетно переведен в цифровой формат на стадии строительства, согласились большинство участников конференции (54% голосов).

По мнению директора по продукту компании Formind Наталии Торлоповой (на фото), текущие продукты и процессы по управлению качеством представляют собой обмен картинками, бумагами и документами, которые ни к чему не приводят.

В своем выступлении она обратила внимание на проблему нарушений в ходе строительства, которые приводят к серьезным последствиям, в том числе к обрушениям объектов. И наибольшая доля ошибок приходится, по ее словам, именно на проектирование (38%).

Эксперт рассказала о новом подходе к управлению качеством, основанном, прежде всего, на работе с дисциплиной подрядчика. Эффективным решением, по ее мнению, является наглядное отображение суммы штрафа за каждое нарушение подрядчика, выставление штрафов и ведение рейтинга худших подрядчиков.

Директор по продажам «Философт» Роман Чащин (на фото) в ходе выступления также рассказал о цифровых решениях для девелоперов, которые предлагает компания. В их числе — цифровая модель рынка недвижимости, которая анализирует успешные проекты на рынке и делает подробный анализ реальных конкурентов.

Второе решение — модуль управления предприятием. Среди основных результатов его внедрения эксперт назвал интегрирование сроков выполнения проектов с экономическими показателями проектов, снижение времени на коммуникации между сотрудниками, оперативное отслеживание состояния всех проектов компании, а также автоматизирование планирования и контроля сроков выполнения графика работы.

О том, с чего надо начинать внедрять цифровую трансформацию и как добиться в этом успеха, гостям конференции рассказал директор по консалтингу компании Formind Михаил Семенов (на фото).

«Объективно, цифровая трансформация — это не мода, а ключевой фактор успеха компании. Она повышает скорость процессов и снижает затраты», — подчеркнул эксперт.

Однако тем, кто задумается о цифровизации, важно понять, что это не быстрый процесс. По опыту он занимает от трех до шести лет, а объем инвестиций может составить до 7% выручки.

Семенов также обратил внимание, что цифровизация — это не только покупка ПО, но и изменение культуры организации, переориентация сотрудников и социализация изменений.

В числе необходимых условий успеха цифровой трансформации он назвал вовлечение CEO и высшего руководства, формирование команды, разработку стратегии, связанной с бизнес-стратегией, поэтапный мониторинг результатов и применение микросервисной технологии и единой платформы данных.

Руководитель ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото, слева) вручил дипломы ЕРЗ.РФ Михаилу Малыхину и Денису Смирнову за заслуги в распространении лучших практик многоквартирного строительства по цифровизации девелопмента.

Фотоотчет конференции и презентации спикеров опубликованы по ссылке.

В тот же день состоялся Петербургский ЕРЗ-it-тур к Setl Group. Представители застройщика, а также «Петербургской Недвижимости» познакомили участников тура с цифровой экосистемой Setl Group. Также прошла экскурсия по ЖК Svetlana Park и ЖК Панорама парк.

Фотоотчет тура и презентации спикеров опубликованы по ссылке.

Организаторы: НОЗА, портал ЕРЗ.РФ.

Партнер: Setl Group.

Информационные партнеры: REPA, Строительная газета, информационное агентство AK&M, портал МИР КВАРТИР, Строительный еженедельник, отраслевой журнал «Строительство», отраслевой журнал «Вестник».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты определили лидеров рейтинга по продуктовым характеристикам новостроек

Кировская область входит в ТОП-30 регионов по потребительским качествам новостроек

Удмуртская Республика лидирует в России по доле жилых комплексов с заявленными технологиями умного дома

28 ноября в Санкт-Петербурге состоится VI конференция ЕРЗ.РФ «Цифровизация в девелопменте. Стадии "Проектирование, строительство"»

Астраханская область опережает Россию по средней оценке потребительских характеристик ЖК от застройщиков

Участники IT-тура ЕРЗ.РФ ознакомились с цифровой экосистемой топ-застройщика Брусника

Цифровизация эксплуатации на форуме 100+: от умной диспетчерской до умного дома и двора

Второй день ЕРЗ.РФ на форуме 100+: от QR-кодов для подрядчиков до искусственного интеллекта для управления себестоимостью

Маркетплейс по земле, нейробиология клиентов, геоаналитические сервисы и другие инсайты для застройщиков с первого дня форума 100+ TechnoBuild

ЕРЗ.РФ презентовал на Форуме 100+ TechnoBuild маркетплейс земельных участков для девелоперов

Стартовал прием заявок на участие в премии новостроек ТОП ЖК–2024

Приглашаем застройщиков на цифровой тур в Удмуртию

Приглашаем ознакомиться с цифровыми экосистемами ведущих региональных девелоперов

Приглашаем застройщиков на урбан-туры по новостройкам в регионах