В Госдуму поступил проект Федерального закона о внесении изменений в Закон РФ №4802-I от 15.04.1993 «О статусе столицы Российской Федерации» (Закон о статусе столицы).

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

Законопроект предлагает определить в Законе РФ №4802-I от 15.04.1993 (законе о статусе столицы) новые полномочия органов государственной власти города Москвы (ОГВ) по установлению особенностей процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории (КРТ). Эти особенности учитываются в том случае, если в проект решения о КРТ жилой застройки входят многоквартирные дома (МКД), включенные в программу реновации. Кроме того, на собственников и нанимателей жилых помещений в МКД, включенных в решение о КРТ, распространяются установленные законом о статусе столицы гарантии жилищных прав собственников и нанимателей жилых помещений в МКД, включенных в программу реновации.

В случае принятия изменений результаты голосований, проведенных при включении МКД в проект программы реновации, будут учитываться в качестве решений общих собраний собственников помещений в МКД о включении таких МКД в проект решения о КРТ жилой застройки. В указанном случае проведение общих собраний собственников помещений по вопросу о включении МКД в проект решения о КРТ не потребуется.

Кроме того, устанавливается право Московского фонда реновации жилой застройки (Фонд реновации) привлекать денежные средства граждан и юридических лиц для строительства МКД путем заключения договоров приобретения будущей вещи (купли-продажи недвижимого имущества, которое будет создано или приобретено в будущем). Порядок привлечения таких средств будет определен нормативным правовым актом города Москвы.

Также законопроект предлагает внести изменения в Земельный кодекс РФ (ЗК РФ), Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ), Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ), Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ), Кодекс административного судопроизводства РФ, а также федеральные законы 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», предусматривающие совершенствование процедуры изъятия объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд в целях КРТ.

В частности, в ЗК РФ предлагается установить положения о возможности принятия решения об изъятии земельных участков (ЗУ) для государственных и муниципальных нужд до утверждения проекта планировки территории на основании принятого решения о КРТ. Регламентируется возможность изъятия недвижимого имущества в целях КРТ в случае, если в отношении такого имущества судебными актами или актами уполномоченного органа наложены аресты либо запреты совершать определенные действия. При этом гарантии обеспечения финансовых обязательств будут реализованы путем наложения ареста на средства, перечисленные на депозит нотариуса в качестве компенсации за изымаемые объекты недвижимости.

В ГрК РФ в соответствии с законопроектом появятся новые положения, предусматривающие порядок внесения изменений в опубликованные проекты решений и принятые решения о КРТ. При этом сокращается перечень лиц, которым будет направляться предложение о заключении договора о КРТ.

В ГПК РФ будут внесены положения, согласно которым со дня принятия решения о КРТ на объекты недвижимого имущества, включенные в границы КРТ, не может быть наложен арест, а в отношении таких объектов не могут быть приняты иные меры по обеспечению иска.

Кроме того, корректируются нормы ЖК РФ, согласно которым упрощается процедура проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД для принятия решения по вопросу о реконструкции, согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в МКД с присоединением к данному помещению части общего имущества в МКД. В соответствии с законопроектом такое собрание может быть созвано по инициативе органа, осуществляющего согласование.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Как скорректируют перечень сведений, документов, материалов, размещаемых в ГИСОГД

Подготовлен проект закона, упрощающий порядок внесения изменений в ранее принятое решение о КРТ

Утверждена методика разработки и переработки единичных расценок на комплексы работ для объектов города Москвы

Новые микрорайоны должны строиться с социальной инфраструктурой. Но за чей счет: мнения экспертов

Выбирать столичные новостройки по их транспортной доступности станет проще

Никита Стасишин: Минстрой обеспокоен возможным снижением ввода жилья и не исключает корректировку показателей нацпроекта

Комитет стройнадзора Москвы будет осуществлять мониторинг на столичных строительных объектах

Московские власти придумали, как бороться с апартаментами

Эксперты: как сделать проекты КРТ более эффективными

В Москве установили требования к составу и содержанию задания на проектирование линейных объектов

Новые льготы при уплате арендной платы за земельные участки при реализации масштабных инвестпроектов в Москве

Ирек Файзуллин: механизм КРТ и инфраструктурные кредиты помогают регионам увеличивать объемы жилищного строительства

Изменения градостроительного законодательства в Москве

В Москве материалы инженерных изысканий для размещения в ГИСОГД будут принимать исключительно от органов власти

Как Москва сократила количество обязательных требований к объемно-планировочным решениям многоквартирных домов

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ