Росреестр опубликовал Распоряжение №р/0256 от 15.09.2022 «Об утверждении основ электронного взаимодействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с кредитными организациями» (Основы).

Фото: www.inovaco.ru

Основы устанавливают принципы электронного взаимодействия Росреестра с кредитными организациями и застройщиками в целях перевода первичного рынка жилья, включая нежилые помещения и машино-места в многоквартирных домах (МКЛ); а также заключаемых с использованием кредитных средств банков (иных кредитных организаций) сделок с жильем на вторичном рынке, в электронный формат и обеспечения электронного взаимодействия при государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав в указанных случаях.

Задачами Основ являются:

• обеспечение поддержания единой конкурентной среды и равного доступа кредитных организаций и застройщиков к веб-сервисам Росреестра;

• предупреждение недобросовестных практик взаимодействия

• за счет обеспечения прозрачности процесса электронного взаимодействия;

• обеспечение единого подхода Росреестра к организации электронного взаимодействия с кредитными организациями и застройщиками.

Информационное взаимодействие предусматривает:

• направление документов в электронной форме для получения государственных услуг Росреестра;

• получение информации (статусов) о ходе обработки электронных пакетов документов;

• получение документов в электронной форме, сформированных по результатам оказания государственных услуг Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра».

Росреестр устанавливает единый для кредитных организаций и застройщиков алгоритм взаимодействия при подключении к веб-сервисам Росреестра.

При подключении кредитной организации и застройщика к веб-сервисам Росреестра кредитная организация, застройщик заключают соглашение об информационном взаимодействии с Росреестром, форма которого размещается на сайте Росреестра (Соглашение).

Фото: www.barcelonaimmo.com

Заключаемое Соглашение должно предусматривать:

• условия подключения к веб-сервисам Росреестра;

• условия пользования сервисами Росреестра;

• описание регламента и порядка подключения к веб-сервисам Росреестра, включая описание схемы и порядка взаимодействия;

• формы запросов, заявок, писем, необходимых для реализации установленных Соглашением прав и обязанностей кредитной организации и застройщика, а также сроки предоставления Росреестром ответов на них либо сроки исполнения;

• порядок приостановления и возобновления взаимодействия;

• права, обязанности, ответственность кредитной организации, застройщика, Росреестра.

Устанавливается следующий алгоритм взаимодействия Росреестра и кредитной организации или застройщика при подключении к веб-сервисам Росреестра:

• Принятие решения кредитной организацией или застройщиком о подключении к веб-сервисам Росреестра.

Фото: www.kadastr.ru

• Рассмотрение кредитной организацией или застройщиком Соглашения и принятие решения о его подписании.

• Направление кредитной организацией или застройщиком в Росреестр с сопроводительным письмом подписанного проекта Соглашения в трех экземплярах.

• Подписание Росреестром Соглашения в трех экземплярах, один экземпляр которого остается в Росреестре, второй — направляется второй стороне Соглашения кредитной организации или застройщику, а третий — в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра».

• Самостоятельное осуществление кредитной организацией или застройщиком мероприятий по приобретению, настройке и техническому сопровождению средств криптографической защиты информации, используемых для подключения к веб-сервисам Росреестра, в соответствии с условиями подписанного Соглашения.

• Направление кредитной организацией или застройщиком в порядке, установленном Соглашением, заявки в ФГБУ «ФКП Росреестра» на подключение к комплексу программно-аппаратных средств, предназначенных для проведения тестовых испытаний взаимодействия в электронной форме (тестовый контур) между внешней информационной системой и федеральной государственной информационной системой Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН).

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

• Осуществление ФГБУ «ФКП Росреестра» и кредитной организацией или застройщиком мероприятий по подключению и предоставлению доступа к тестовому контуру ФГИС ЕГРН.

• Проведение тестовых испытаний взаимодействия в электронной форме между информационной системой кредитной организации или застройщика и ФГИС ЕГРН.

• После завершения с положительным результатом тестовых испытаний — подключение ФГБУ «ФКП Росреестра» кредитной организации или застройщика к промышленному контуру ФГИС ЕГРН.

При подключении к веб-сервисам Росреестра и дальнейшем их использовании Росреестр и ФГБУ «ФКП Росреестра» обеспечивают:

• проведение мероприятий, необходимых для подключения кредитной организации или застройщика по защищенному каналу связи;

• консультационную поддержку по вопросам организации защищенного канала связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», реализованного с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса класса криптографической защиты КСЗ (ПАК СКЗИ Росреестра), обеспечивающего возможность пользования веб­сервисами Росреестра кредитными организациями или застройщиками;

Фото: www.egrn.lk

• дистрибутив с ключевой информацией (сертификат безопасности, ключ шифрования) предоставляется ФГБУ «ФКП Росреестра»;

• консультационную поддержку кредитных организаций и застройщиков.

Росреестр обязуется обеспечивать информационную поддержку на всех стадиях электронного взаимодействия с кредитными организациями и застройщиками в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными заключенным Соглашением.

Распоряжением устанавливает основы электронного взаимодействия применяются для обеспечения электронного документооборота при предоставлении Росреестром и Кадастровой палатой (до завершения процедуры реорганизации в соответствии с 448-ФЗ) государственных услуг кредитным организациям, застройщикам по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

Фото: www.grozny-inform.ru

Другие публикации по теме:

Как после 1 сентября 2022 года регистрировать сделки на отчуждение доли в праве общей долевой собственности жилых помещений

Суперсервис «Мое жилье» снимет все риски, связанные с куплей-продажей недвижимости

Когда нельзя возвращать без рассмотрения заявление о госрегистрации договора об уступке прав по ДДУ

Когда возможна передача прав по договору аренды земельного участка, заключенному по результатам торгов

Процедура подписания электронного акта осмотра ранее учтенных объектов недвижимости будет упрощена

Уведомления о получении заявления о государственном кадастровом учете и регистрации не будут отправлять почтой

Как новые правила документооборота Росреестра и МФЦ обеспечивают безопасность сделок

Особый порядок регистрации незавершёнки, включенной в федеральные и региональные реестры

Росреестр: при отсутствии сведений об установлении ВРИ объекта капстроительства нет основания для внесения таких сведений в ЕГРН

Президент поручил полпредам контролировать создание Национальной системы пространственных данных

Детализация отношений МФЦ и Росреестра при переводе бумажных документов в цифровой формат 

Девелоперов могут обязать сносить объекты незавершенного в срок строительства. Пакет законопроектов с таким предложением в ближайшее время внесет в Госдуму группа депутатов «Единой России», сообщили «Известия».

Фото: псбр.рф 

Цель инициативы — разрешить ситуацию с долгостроями, вновь вовлекая в оборот земельные участки (ЗУ), на которых они расположены, а также стимулировать арендаторов к своевременному завершению возведения объекта. Предложения парламентариев поддержали в Росреестре, где считают наличие долгостроев убыточным и опасным.

Речь в пакете законопроектов идет о поправках в ст. 239.1 Гражданского кодекса (ГК РФ) и о внесении изменений в Земельный кодекс (ЗК РФ).

«Ст. 239.1 ГК дополняется положениями, устанавливающими обязанность собственника освободить земельный участок от такого объекта, привести его в первоначальное состояние и вернуть арендодателю», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

По мнению депутатов, такая мера будет стимулировать девелоперов к своевременному завершению работ и недопущению появления долгостроев.

Фото: vk.com

В ГК РФ предлагается также прописать положения, допускающие проведение повторных аукционов по продаже объектов незавершенного строительства в случае признания первых торгов несостоявшимися. Сейчас они не разрешены, и это приводит к возникновению тупиковых ситуаций.

«Внесение указанных изменений необходимо для устранения пробела в отношении определения гражданского-правовой судьбы объектов незавершенного строительства, обеспечения возможности рационального использования земельных ресурсов, развития и благоустройства территорий», — цитируют «Известия» подготовленный к внесению документ.

Кроме того, предлагается внести поправки в ст. 39.6 ЗК РФ, дополнив ее положениями, устанавливающими возможность предоставления ЗУ в аренду на срок не более одного года без проведения торгов, если степень готовности объекта составляет не менее 90%. По мнению авторов, за это время застройщик должен полностью завершить строительство.

Фото: vk.com

Как отметил один из авторов законопроекта, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный (на фото), пробелы в законодательстве приводят к тому, что правовая судьба долгостроев не решается десятилетиями. По его словам, брошенные территории с ветшающими конструкциями превращаются в язвы на теле города — опасные и бесполезные. Он привел в пример недавнее обрушение недостроенного дома в Челябинске.

Ключевая задача законопроектов — улучшить качество жизни людей и не допустить появления новых долгостроев, заявил депутат.

«Необходимо убрать риски возникновения тупиковой ситуации, когда недостроенный объект не реализован через торги и не приобретен в государственную или муниципальную собственность, — подчеркнул Выборный и добавил: — Для этого нужно разрешить проведение повторных и последующих аукционов в случае признания первых торгов несостоявшимися. Новые нормы также простимулируют арендаторов к своевременному окончанию работ на затянувшихся стройках».

Фото: yakubovsky.ru

По мнению члена Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Александра Якубовского (на фото), это полезная инициатива, которую необходимо проработать уже в рамках работы профильного комитета. Тем не менее депутат заметил, что законопроект никак не затрагивает долгострои, в которых у граждан, обманутых дольщиков, есть права на долю в объекте незавершенного строительства, в этой части исправно работает законодательство.

«По их дому принимается решение — если его можно достроить, технически и экономически это целесообразно, его достроят, если нет — им выплачивают компенсацию за жилье, а сам объект незавершенного строительства уходит в собственность Фонда развития территорий (ФРТ), — разъяснил действие механизма парламентарий. — Если это в компетенции региона, застройщик, например, по соглашению с правительством региона, расселяет их, предоставляя жилье в других домах».

Фото: er-ictra.ru

Коллега Якубовского по думскому комитету и его однопартиец по «Единой России» Сергей Колунов (на фото) по поводу обязанности застройщиков сносить долгострои считает, что проще искать инвестора и достраивать, поскольку здесь важна и социальная функция.

Он также указал, что долгострои — действительно актуальная проблема, которая портит архитектурный облик городов, и в том числе и для борьбы с появлением жилых долгостроев в 2019 году заработал механизм эскроу.

«Таким образом мы предотвратили появление новых "заброшек", перешли к достройке уже существующих долгостроев, — рассказал Колунов и уточнил: — В случае с нежилой недвижимостью сейчас достройка осуществляется заинтересованными инвесторами. Да, долгострой может стоять пять лет, семь, но в итоге заинтересованный инвестор находится и достраивает».

Фото: council.gov.ru 

Статс-секретарь руководителя — заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий (на фото) отметил, что в ведомстве поддерживают инициативу депутатов.

«Законопроект необходим для устранения пробела в законодательстве. Содержание долгостроя может быть и убыточным и опасным, — подчеркнул чиновник и пояснил: — Убыточно, поскольку объект не приносит прибыли его владельцу ввиду того, что его невозможно эксплуатировать, а опасно в связи с тем, что стройплощадка может быть не огорожена и заброшена».

Представители бизнеса отнеслись к инициативе депутатов по-разному.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Управляющий директор компании Метриум Руслан Сырцов (на фото) считает недопустимой практикой пункт о возможном сносе объектов незавершенного строительства.

«Оптимальным выглядит положение, когда дольщики могут дождаться достройки дома силами другой организации», — считает топ-менеджер и предупреждает, что при сносе они оказываются в ущемленном положении, так как даже в случае возвращения средств теряют возможность приобрести иное жилье ввиду существенной инфляции на рынке недвижимости.

В то же время разумной выглядит идея официального продления аренды земельных участков без проведения торгов для завершения реализации долгостроев, добавил Сырцов. Такая практика, по его словам, уже давно применяется, но благодаря лазейкам в законодательстве, а де-юре не закреплена.

«Подобный порядок помогает девелоперу без лишней волокиты выполнить свои обязательства перед дольщиками», — полагает эксперт. Он уточнил, что в реестре ФРТ по всей России в списке долгостроев числится порядка 750 домов общей площадью около 5 млн кв. м, но совместными усилиями федерального центра и регионов список ежегодно сокращается на сотни объектов капстроительства за счет успешной реализации программ по восстановлению прав обманутых дольщиков.

Фото: urbanus.ru

CEO и учредитель проектов Urban Ольга Хасанова (на фото) подчеркнула болезненность восприятия проблемы с долгостроями и в социальном, и в медийном плане. Но сегодня ее актуальность гораздо меньше, чем пять-десять лет назад, полагает эксперт.

«В целом федеральные и региональные власти при поддержке крупных девелоперов научились достаточно эффективно решать эти вопросы. С начала 2023 года 30 регионов полностью избавились от объектов незавершенного строительства, а количество последних сократилось на 1 тыс. единиц, — пояснила она, добавив: — Другое дело, что предложенные поправки направлены не столько на решение проблемы с долгостроями, сколько на перераспределение активов».

Специалист привела следующие аргументы: качественных ЗУ мало, и больше их не становится, а ведущие игроки девелоперского рынка жестко конкурируют за контроль над ними. И в этом контексте неиспользуемая или неэффективно используемая земля фактически превращается в резерв для будущих проектов.

«Безусловно, девелоперские компании хотят получить доступ к этому резерву, — отметила Ольга Хасанова и резюмировала: — Очевидно, что в этом их поддержат городские и региональные власти, которые, с одной стороны, заинтересованы в росте активности, а с другой, нуждаются в понимании статуса всех земельных площадок, чтобы иметь возможность для долгосрочного градостроительного планирования».

Фото: vk.com

CEO и управляющий партнер «Intermark Городская Недвижимость» Дмитрий Халин (на фото) согласен с тем, что проблема незавершенного строительства существует и наследию прошлого мы обязаны множеством таких зданий — в основном они из последних лет советской эпохи и 1990-х годов.

«Думаю, что отчасти эта проблема сейчас становится актуальной, поскольку такие объекты часто находятся внутри проектов… КРТ и могут быть помехой для освоения столь больших площадок», — полагает топ-менеджер. При этом он ожидает, что благодаря законопроекту может появиться способ быстро и эффективно разрешить споры с собственниками недостроя: ведь это чья-то собственность, и решать вопросы с ней надо в рамках закона, — подчеркнул представитель бизнеса.

Фото: vk.com

С точки зрения финансового эксперта, автора телеграм-канала «Экономизм» Алексея Кричевского (на фото), вопрос долгостроев не так критичен сегодня в России, как проблема аварийности жилых домов.

«Вопрос по долгостроям перестал быть актуальным с 2019 года, после введения проектного финансирования», — пояснил Кричевский. Поэтому, по его мнению, важно понимать, будет ли распространено действие поправок на существующие долгострои. Будет ли обязан новый девелопер сносить здание, если он выиграет аукцион по завершении строительства.

Эксперт подчеркнул, что с каждым годом в стране становится все меньше долгостроев, поэтому проблема в течение максимум пяти лет себя изживет.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ФРТ получил новые полномочия по оценке инфраструктурных проектов

Генпрокуратура: проблемы дольщиков полностью решены в 46 регионах России

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

В Татарстане больше нет пострадавших дольщиков

ФРТ: в 2023 году потенциально проблемных объектов стало вдвое меньше

Марат Хуснуллин: В Нижнем Новгороде введен в эксплуатацию один из крупнейших долгостроев

Глава Москомстройинвеста Анастасия Пятова: Недострои подобны коту в мешке

Марат Хуснуллин: ФРТ активно развивается, задач становится все больше, и работа идет неплохо

В России более 80 тыс. объектов незавершенного строительства на 5 трлн руб.

Арифметика ЕРПО: минус 237 домов, плюс 44, итого — 1 013

Эксперты: стремление к гигантизму в жилом строительстве неоправданно