Правительство утвердило важный документ, необходимый для формирования института комплексного развития территорий.

Правительством Российской Федерации принят нормативно-правовой акт, обеспечивающий внедрение института комплексного развития территорий. Во исполнение части 4 статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство России постановлением от 17.05.2017 №579 утвердило правила согласования включения в границы территории, в отношении которой принимается решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов.

Утвержденные правила устанавливают порядок согласования включения в границы территории, в отношении которой принимается решение о ее комплексном развитии, земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, принадлежащих публичным собственникам. Проект решения органа местного самоуправления подлежит согласованию с собственниками таких объектов. В случае расположения в границах территории, в отношении которой подготовлен проект решения объектов коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры на согласование, в том числе направляется проект договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

В правилах предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа согласующими органами в согласовании проекта решения. Отказ в согласовании по иным причинам, не указанным в перечне не допускается. Уведомление об отказе в согласовании проекта решения должно содержать указание на основания такого отказа. Срок согласования – 20 рабочих дней. В случае непоступления от согласующих органов уведомления об отказе в согласовании в течение установленного срока, проект считается согласованным.

Основная цель комплексного развития территорий – вовлечение в экономический оборот территорий, которые по тем или иным причинам не освоены или используются неэффективно. До конца 2016 года все субъекты РФ должны были подготовить предложения для формирования единого реестра территорий, выявить неэффективно используемые земли и подать заявку в Минстрой РФ. По данным Минстроя РФ в 66 субъектах уже сформирован перечень территорий, подлежащих комплексному и устойчивому развитию. Он включает в себя 1137 земельных участков, предполагаемая площадь которых составляет 238 тыс. га.

Подготовленный Минстроем и внесенный Правительством в Госдуму в июле документ может облегчить работу девелоперов: планируется снять с них обязанность утверждать документацию по планировке территории и пр. Но в силу недостаточной детализации ряда положений документ в нынешней редакции способен осложнить жизнь собственникам, которым придется отвечать за содержание и ремонт инфраструктуры, а также терпеть произвольные тарифы со стороны РСО, считают депутаты и эксперты, опрошенные «Коммерсантом».

Фото: www.progoroduhta.ru

Речь идет о законопроекте №155842-8 «О жилых комплексах, об управлении имуществом общего пользования в жилых комплексах (в части регулирования отношений, касающихся имущества общего пользования в комплексе индивидуальных жилых домов и земельных участков с общей инфраструктурой)», который в частности, предусматривает:

• закрепление в законодательстве понятия «жилой комплекс»;

• определение порядка управления и содержания имущества общего пользования в жилом комплексе;

• введение таких критериев жилого комплекса (в сегменте ИЖС), как:

 - наличие совокупности индивидуальных жилых домов и (или) земельных участков,

- наличие иных объектов и имущества общего пользования,

- наличие документации по планировке территории, в границах которой располагаются указанные земельные участки.

Фото: www.stroitelstvo-kolomna.ru

В заключении Комиссии Госдумы по обеспечению жилищных прав граждан от 18 октября в отношении указанного законопроекта отмечается, что из текста его нынешней редакции неясно, распространяются ли на местные власти обязанности по обеспечению жителей жилых комплексов (поселков ИЖС) коммунальной, социальной и дорожно-транспортной инфраструктурой, поскольку в законопроекте предлагается считать жилым комплексом совокупность любых земельных участков.

Фото: www.ciarf.ru

Как полагает член Комиссии, депутат Алексей Куринный (на фото), эта неясность может привести к тому, что владельцы недвижимости в ЖК должны будут полностью взять на себя заботу об имуществе, включая дороги и другую инфраструктуру.

Как и другие члены профильной комиссии Госдумы, Куринный считает, что в проекте также недоработан порядок признания жилыми комплексами малоэтажных домов и коттеджей. На практике для этого необходимо проводить общее собрание собственников, что трудно реализуемо, подчеркивают депутаты.

Фото: www.yandex.ru

Также, по мнению Комиссии, нужно уточнить порядок определения границы ЖК, если документация по планировке территории не утверждена.

Без серьезной корректировки проекта его принятие, считает депутат Куринный, «приведет к созданию высоких рисков для собственников жилья». В Минстрое.

Свою порцию критик получил документ и от представителей частных структур, работающих в сфере операций с недвижимостью.

Фото: www.ulgrad.ru

Руководитель компании «Кучембаев и партнеры» Алмаз Кучембаев (на фото) обратил внимание на то, что в документе не урегулирован, например, такой вопрос: как дорога между домами станет общим имуществом владельцев при отсутствии механизма ее передачи?

Фото: www.acon.pro

По словам Никиты Чулочникова (на фото), президента Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость, законопроект наделяет широкими возможностями ресурсоснабжающие организации, не устанавливая их обязательств по бесперебойному обслуживанию ЖК. 

«В результате компании смогут расторгать с ЖК договор в одностороннем порядке или бесконтрольно повышать стоимость своих услуг», — высказал опасение эксперт.

По мнению управляющего партнера компании Метриум Надежды Коркка (на фото), предложенный Минстроем и Правительством законопроект в его нынешней редакции поддерживает застройщиков.

Например, от девелопера не требуется утверждать документацию по планировке территории в отношении всего ЖК, что имеет существенное значение для установления границ комплекса и состава общего имущества собственников, пояснила эксперт.

Фото: www.mshj.ru

Другие публикации по теме:

Эксперты: на загородном рынке появились дома для круглогодичного проживания площадью от 9 кв. м

Эксперты: более половины жителей городов (20 млн семей) хотели бы переехать в индивидуальный дом

Виталий Мутко: Частное домостроение будет поставлено на поток, причем с учетом «зеленых» стандартов

ДОМ.РФ и Госдума предлагают предоставить льготное кредитование участникам рынка малоэтажного строительства

Владимир Путин подписал закон о правовом статусе таунхаусов

Управление малоэтажными домами и таунхаусами: что подсказывает опыт Чехии