На портале правовой информации опубликовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) от 06.11.2024 №50-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан А. В. Баевой и И. В. Филькова.

 

Фото: земля.дом.рф

Решениями судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от 07.11.2022, с которыми согласились судьи вышестоящих судов, включая Верховный Суд РФ, А. В. Баева и И. В. Фильков были привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ, и каждому из них назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. руб.

Основанием для привлечения граждан к административной ответственности послужило то, что принадлежащие им на праве собственности земельные участки (ЗУ) с видом разрешенного использования (ВРИ) «для индивидуального жилищного строительства» не использовались более трех лет (а именно около семи лет).

В ходе внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что данные ЗУ не огорожены, заросли порослью деревьев и кустарников, строительство жилых домов на них не ведется, иные постройки также отсутствуют. При этом за разрешением на строительство либо с уведомлением о планируемом строительстве жилого (садового) дома заявители в уполномоченные органы местного самоуправления не обращались.

Правоприменительные органы исходили из того, что федеральным законодательством установлена обязанность по использованию ЗУ по назначению в течение указанного трехлетнего срока.

По мнению же граждан, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ не соответствует ст. 36 Конституции РФ, поскольку препятствует свободному осуществлению прав собственника ЗУ, в том числе в связи с его планируемым отчуждением.

 

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принцип целевого использования земель, как следует из ряда правовых позиций КС РФ, призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, чему служат положения законодательства, возлагающие на правообладателей ЗУ обязанность использовать их в соответствии с ВРИ и установленным для них целевым назначением, а также иные, включая административно-деликтные, юридические механизмы.

Принцип же сочетания интересов общества и законных интересов граждан в земельных отношениях обусловлен ценностью и в известной степени ограниченностью земельного ресурса, по крайней мере пригодного для использования в определенных целях.

Целевое назначение ЗУ, будучи публично-правовым компонентом его правового режима, не только предполагает запрет иного, помимо целевого, его использования, но и допускает возможность понуждать правообладателя к использованию ЗУ. Последнее может быть обусловлено, в частности, особой социальной и экономической значимостью и объективной ограниченностью, в том числе применительно к отдельным территориям, земель некоторых категорий (видов разрешенного использования).

Также не может игнорироваться необходимость защиты интересов правообладателей соседних ЗУ, поскольку неиспользование ЗУ по назначению повышает риск его захламления, зарастания сорными растениями и подобных явлений. Такое правовое регулирование может исходить и из того, что не поощряется (хотя само по себе и не является недобросовестным) поведение, связанное с приобретением права на ЗУ единственно в целях его дальнейшей перепродажи: нормативно установленная обязанность использовать ЗУ по целевому назначению препятствует его удержанию без такого использования.

Соответственно, установление как самой обязанности приступить к целевому использованию ЗУ в определенный срок, так и неблагоприятных последствий, включая административно-деликтные, ее неисполнения не вступает в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, заключил КС РФ.

 

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

Проанализировав нормы гражданского и земельного законодательства КС РФ, пришел к выводу, что в них отсутствует прямое, ясное и недвусмысленное указание на обязанность использовать ЗУ, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома в соответствующих целях в течение определенного срока.

При этом принятый после начала рассмотрения КС РФ данного дела 307-ФЗ предусматривает включение в Земельный кодекс РФ положений, устанавливающих обязанность по использованию определенных ЗУ, в частности предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, и срок, в течение которого она должна быть исполнена, а Правительству РФ в силу соответствующих законоположений надлежит установить перечень мероприятий по освоению ЗУ, а также признаки неиспользования таких ЗУ. Предстоящее вступление в силу 01.03.2025 этого Федерального закона означает появление в законодательном регулировании нормативных положений, к которым отсылает ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, КС РФ постановил признать ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, предусмотренная ею административная ответственность наступает за неисполнение обязанности по использованию в течение установленного федеральным законом срока земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях, поскольку в действующем федеральном законодательном регулировании отсутствует прямое, ясное и недвусмысленное указание на такой срок.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

Другие публикации по теме:

Регистрация прав на здания и сооружения в ЕГРН станет обязательной

Данные из портала пространственных данных будут отражаться на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Порядок присвоения уникального кода идентификации в ЕИСЖС при строительстве жилых домов по договору подряда

ФНС: организации, использующие участок для ИЖС как актив, не вправе применять пониженную ставку земельного налога

Верховный Суд: объект может быть введен в эксплуатацию, даже если срок действия договора аренды ЗУ истек

Суд решил снести офис продаж застройщика, размещенный на земельном участке, выделенном для строительства МКД

Верховный Суд решил спор между Росреестром и застройщиком по поводу строительства двух МКД на одном земельном участке

Высшая судебная инстанция встала на сторону застройщика в споре с региональной властью по вопросу аренды

Новые позиции Верховного Суда по делам, связанным с самовольным строительством

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Верховный Суд объяснил, когда наследники должны платить налоги за наследодателя-банкрота

Верховный Суд ограничил права граждан-инвесторов в случае банкротства застройщика

Верховный Суд: заниженная стоимость недвижимости может свидетельствовать о недобросовестности покупателя

Верховный Суд: даже если постройки на участке изначально были самовольными, нельзя отказать в его льготном выкупе

Портал ЕРЗ.РФ подготовил выборку мероприятий «Российской строительной недели–2025» (РСН–2025), которые будут интересны и полезны коммерческим директорам, а также директорам по продажам, маркетингу, РR. Программа включает в себя сессии, которые пройдут в московском ЦВК «ЭКСПОЦЕНТР», а также ЕРЗ-туры. Мероприятия состоятся в период с 9 по 14 марта.

 

 

Основные события:

 

9—10 марта

• 09.00—18.00 ЕРЗ-пром-тур: Рыбинский электромонтажный завод.

Двухдневный тур включает в себя трансфер из Москвы в Рыбинск и обратно, экскурсию по заводу, деловое общение, а также культурную программу.

 

10 марта

• 09.00—12.30 ЕРЗ-IT-тур: ГК Самолет.

В программу входит знакомство с цифровой экосистемой ГК Самолет, а также демонстрация рабочих процессов, автоматизированных с помощью IT-решений на примере ЖК Верейская 41 (по многочисленным просьбам регистрация на тур возобновлена).

• 09.00—18.00 ЕРЗ-пром-тур: ФОТОТЕХ.

Участники тура узнают об особенностях проектирования противопожарных конструкций, ознакомятся с новинками производства и запатентованными собственными разработками компании.

         

Фото предоставлено компанией НТТ

 

• 09.00—18.00 ЕРЗ-пром-тур: Новые Трубные Технологии.

В программу входит экскурсия по заводу с осмотром производственной линии, лаборатории, стендов испытаний и контроля качества изделий. Кроме того, запланировано обсуждение актуальных вопросов применения стеклопластика.

• 09.00—18.00 ЕРЗ-пром-тур: Завод Tarkett Sommer.

Тур предусматривает трансфер, экскурсию по заводу, специализирующемуся на производстве ламината и паркетной доски, а также неформальное общение.

• 09.00—18.00 ЕРЗ-урбан-туры по новостройкам Москвы.

На выбор участников — сразу семь маршрутов, позволяющих посетить самые интересные из реализованных в столице проектов, а также новостройки, ставшие призерами конкурса ТОП ЖК–2024.

  

Регистрация на ЕРЗ-туры по ссылке.

     

Фото: Холдинг Sezar Group

 

11 марта

• 10.30—12.00 «Как сделать города лучше. Открытый диалог: власть — девелопер».

Мероприятие соберет представителей власти и застройщиков для обсуждения вопросов формирования комфортной городской среды.

• 12.45—14.30 «Девелопмент жилья: что происходит и что делать?».

Эксперты рынка недвижимости поделятся данными исследований, аналитикой продаж и расскажут, как меняются предпочтения покупателей жилья.

• 15.00—18.30 Шоу-финал Гран-при премии ТОП ЖК–2025 «Лучший жилой комплекс-новостройка России».

Вторая всероссийская офлайн шоу-битва новостроек состоится между 16 финалистами главной номинации ТОП ЖК–2025. Каждый финалист презентует жилой комплекс с использованием артистических приемов, световых, звуковых и музыкальных эффектов с современной анимацией.

По итогам шоу присутствующие в зале члены Большого жюри (представители 300 застройщиков и архитектурных бюро) в онлайн-голосовании определят лучших. А все зрители (более 1 тыс. человек) выберут победителей в зрительских номинациях.

 

 

• 10.30—15.00 «Цифровизация в девелопменте. Стадия "Маркетинг, продажи"».

Застройщики расскажут о своем опыте, а IT-компании представят новые разработки, касающиеся:

• оnline-оформления продаж;

• визуализации;

• CRM застройщика, ценообразования в девелопменте, аналитики и планирования продаж;

• сайта застройщика, мобильного приложения покупателя, партнерских продаж;

• управления рекламой, сокращения пути клиента, эффективности рекламных затрат;

• передачи ключей, фиксации недостатков квартиры.

• 15.00—16.00 «Цифровизация продаж в ИЖС». Самая актуальная информация о цифровизации продаж из первых уст — от застройщиков коттеджных поселков и разработчиков IT-решений.

 

Фото: ldm.house

 

• 12.30—14.30 «Какой будет многоквартирная новостройка через 10—20 лет».

На панельной дискуссии, посвященной квартирографии будущего, инженерным системам, умным домам, своими взглядами и опытом поделятся ведущие архитекторы и девелоперы страны.

• 10.30—11.45 «Интеграция искусства в ЖК».

Эксперты сессии представят разбор реализованных проектов, органично включающих в себя арт-объекты, и анализ влияния интеграции искусства на капитализацию объекта.

• 12.00—13.45 «Компания-инноватор: как вести рынок за собой».

Чем девелопер-инноватор отличается от просто успешного, прибыльного застройщика, почему быть инноватором выгодно и как диктовать свои условия рынку вместо того, чтобы подстраиваться под него? На эти вопросы ответят эксперты сессии.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

12 марта

• 15.00—17.30 X Всероссийское совещание «Развитие жилищного строительства в Российской Федерации» и церемония ТОП ЖК–2025.

Трибуна сессии будет предоставлена руководителям строительной отрасли России. Традиционно ожидается приветствие заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина, доклады министра строительства и ЖКХ России Ирека Файзуллина, председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова, заместителя мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Владимира Ефимова, заместителя председателя Банка России Ольги Поляковой.

По завершении дискуссии состоится церемония объявления победителей федеральных номинаций премии ТОП ЖК–2025. Каждый спикер совместно с членом жюри вручит награды призерам.

• 10.30—13.45 «Коммерческая недвижимость и стрит-ритейл в жилом комплексе».

На круглом столе рассмотрят:

• вопросы повышения привлекательности жилых кварталов с помощью торговой и сервисной инфраструктур;

• планирование коммерческих площадей с учетом потребностей жителей;

• перспективы офисных, спортивных и рекреационных объектов, light industrial;

• востребованные форматы ритейла;

• опыт «вертикальных городов»;

• анализ окупаемости;

• региональные практики.

 

Фото: © Наталья Осипова / Фотобанк Лори

 

13 марта

• 12.15—14.15 «Экоповестка в девелопменте».

На повестке — «зеленое» строительство. Состоится обсуждение современных подходов, ESG-инструментов в полном цикле девелоперского проекта и проблем, с которыми сталкивается застройщик, применяющий политику устойчивого развития.

• 10.30—12.30 «Девелоперская компания будущего».

Представители крупнейших застройщиков страны расскажут, какие уникальные компетенции должен накапливать девелопер, чтобы выиграть в конкурентной борьбе через 5—10—20 лет. Эксперты коснутся личных качеств и роли руководителя компании, проблем делегирования полномочий, стилей управления, мотивации сотрудников и границ риска, разрешаемого специалистам.

• 10.30—12.00 «Квартиры под ключ: проектирование, строительство, продажа».

В повестке круглого стола следующие вопросы:

• какую свободу выбора можно дать покупателю новостройки при подборе варианта отделки;

• что лучше: включать отделку и мебель в цену ДДУ или выводить улучшения в отдельный договор;

• как управлять качеством отделки, чтобы снизить риски потребительского экстремизма.

• 13.00—15.15 VIII Конференция «Малоэтажная Россия–2025». Блок 2. Тренды продукта и спроса на рынке ИЖС.

Представители крупнейших девелоперов страны, аналитики и архитекторы обсудят тренды спроса, презентуют инновационные технологии и успешные девелоперские проекты в сегменте ИЖС.

 

Фото © Sergey Nivens / Фотобанк Лори

 

14 марта — День маркетинга и продаж на РСН.

• 10.30—15.00 «Искусственный интеллект в девелопменте».

О создаваемом реестре решений с использованием ИИ расскажут представители Минстроя России и ДОМ.РФ. Кроме того, состоится дискуссия о темпах массового внедрения в девелопменте сервисов ИИ.

На сессиях выступят представители Минстроя, Госдумы, ДОМ.РФ, крупнейших девелоперов страны, архитектурных бюро, банков, а также компаний — лидеров в области цифровизации строительства.

• 10.30—12.30 «Рассрочка — царица продаж 2025».

Сессия посвящена механике продаж с рассрочкой. Эксперты поделятся положительным и негативным опытом ее применения, раскроют секреты «донесения» ценности этого инструмента до конечного потребителя.

• 12.45—15.00 «Выполняем план. Нетривиальные способы стимулирования продаж в девелопменте».

Вы узнаете:

• как оставаться лидером в разработке финансовых инструментов, отслеживать план продаж и вовремя принимать решения о стимулировании спроса;

• об эффективном сегодня наборе инструментов для стимулирования продаж;

• как эмоции помогают продавать;

• о способах адаптации отдела продаж к вызовам рынка.

 

Фото: © Элина Гаревская / Фотобанк Лори

 

• 10.30—12.30 «Старт продаж в девелопменте: компоненты успеха».

Два часа выступлений на тему старта продаж в условиях падения спроса. Представители застройщиков представят свои кейсы и поделятся секретами запуска продаж нового объекта и выхода в новые регионы. Вас ждут ажиотажные механики, тизеры, листы ожидания, закрытые продажи и многое другое.

• 12.45—15.00 «Собственный отдел продаж в девелопменте vs Брокеры».

Своими «за» и «против» поделятся спикеры, которые полностью отказались от брокеров, а также те, кто работает без собственного отдела продаж.

• 10.30—12.00 «Маркетинговые агентства или инхаус?».

Представители девелоперов обсудят, какие маркетинговые задачи стоит отдать на аутсорс, чтобы штатный отдел маркетинга не «закопался» в повседневной работе. Участникам круглого стола представят кейсы делегирования, а также успешных инхаус- и аутсорс-проектов.

• 12.15—13.30 «Вирусный маркетинг в девелопменте».

Вас ждет экспертный разбор кейсов громких девелоперских инфоповодов и рекламных кампаний, которые делали «все не так», но это сработало и принесло коммерческий успех.

• 13.45—15.00 «Брендинг в девелопменте».

Только самые интересные кейсы брендинга ЖК, застройщика и акционера. Задача этой секции – наполнить маркетологов и продуктологов девелоперов вдохновением для создания классных продуктов и брендов.

 

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

 

• 10.30—12.30 «Особенности маркетинга и продаж в ИЖС».

Все о специфике маркетинга застройщиков ИЖС. Разберем отличия от продаж многоквартирных домов, актуальные механики и инструменты, позиционирование и маркетинговые процессы.

• 12.45—15.00 «Эффективные PR-инструменты на рынке девелопмета».

Эксперты расскажут о различных PR-инструментах на рынке девелопмента: публикациях в СМИ, работе с инфлюенсерами, использовании рейтингов, урбан-туров и побед в конкурсах в качестве инфоповодов и атрибуции надежности.

• 10.30—12.30 «Новые механики в девелопменте, которые работают».

Только свежие идеи от игроков рынка и экспертов в маркетинге: обсудим опыт механик продаж из других отраслей, а также неочевидные инструменты, которые можно применить в девелопменте.

• 12.45—15.00 «Долгосрочные отношения с потребителем в девелопменте».

Разберем, как и зачем выстраивать доверительные отношения между застройщиком и потребителем. В центре внимания — доверие к бренду застройщика, формирование высокой лояльности к объекту, отношения с сервисной компанией, добрососедство и повторные продажи.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

• 10.30—12.00 «Что изменилось за 8 месяцев после 1 июля 2024». Обсудим результаты большого исследования покупателей новостроек и выясним, какие изменения девелоперы видят в поведении своих клиентов и как адаптировать маркетинг.

• 12.15—13.30 «Исследования в девелопменте и взрывной рост продаж».

Застройщики расскажут о том, какие исследования они проводили самостоятельно или заказали у подрядчиков и как результаты анализа помогли повысить продажи.

Участие в мероприятиях бесплатное после предварительной регистрации.

 

С подробной программой мероприятий РСН–2025 можно ознакомиться по ссылке.

 

   

Аккредитация СМИ доступна по ссылке.

 

Организатор РСН–2025: ЭКСПОЦЕНТР

Оператор деловой программы РСН–2025: ЕРЗ.РФ.

   

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли".  ИНН: 7706784790

 

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!  

 

 

  

 

Другие публикации по теме:

Места на участие в ЕРЗ-турах в преддверии РСН–2025 почти закончились

Программа РСН–2025 для финансовых директоров в девелопменте

Программа РСН–2025 для директоров по строительству

Цифровизация на практике, выпуск стройматериалов, лучшие новостройки своими глазами: девелоперов приглашают на ЕРЗ-туры в рамках РСН–2025

ЕРЗ.РФ приглашает руководителей управляющих компаний принять участие в эксклюзивной сессии РСН–2025

Программа РСН–2025 для специалистов по эксплуатации многоквартирных и индивидуальных жилых домов

От контроля строительной площадки до повышения продаж: новинки IT-решений для девелоперов представят на РСН–2025

Программа РСН–2025 для закупщиков и снабженцев в девелопменте

Путеводитель для застройщиков по программе РСН–2025

РСН–2025: как качественные решения в освещении домов и территории помогают девелоперам сэкономить

День маркетинга и продаж на РСН–2025: как выполнить план продаж и адаптировать маркетинг к новым условиям рынка

Зеленое строительство на РСН–2025: присвоение классов, опыт применения технологий и перспективы развития

Определены все финалисты самого масштабного в России конкурса жилых комплексов-новостроек ТОП ЖК–2025

КРТ на РСН–2025: передовые практики, совершенствование законодательства и улучшение качества жизни в городах

ИЖС: новые технологии, финансирование, тренды

Стартовала регистрация на РСН–2025