На портале правовой информации опубликовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) от 06.11.2024 №50-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан А. В. Баевой и И. В. Филькова.

 

Фото: земля.дом.рф

Решениями судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от 07.11.2022, с которыми согласились судьи вышестоящих судов, включая Верховный Суд РФ, А. В. Баева и И. В. Фильков были привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ, и каждому из них назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. руб.

Основанием для привлечения граждан к административной ответственности послужило то, что принадлежащие им на праве собственности земельные участки (ЗУ) с видом разрешенного использования (ВРИ) «для индивидуального жилищного строительства» не использовались более трех лет (а именно около семи лет).

В ходе внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что данные ЗУ не огорожены, заросли порослью деревьев и кустарников, строительство жилых домов на них не ведется, иные постройки также отсутствуют. При этом за разрешением на строительство либо с уведомлением о планируемом строительстве жилого (садового) дома заявители в уполномоченные органы местного самоуправления не обращались.

Правоприменительные органы исходили из того, что федеральным законодательством установлена обязанность по использованию ЗУ по назначению в течение указанного трехлетнего срока.

По мнению же граждан, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ не соответствует ст. 36 Конституции РФ, поскольку препятствует свободному осуществлению прав собственника ЗУ, в том числе в связи с его планируемым отчуждением.

 

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принцип целевого использования земель, как следует из ряда правовых позиций КС РФ, призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, чему служат положения законодательства, возлагающие на правообладателей ЗУ обязанность использовать их в соответствии с ВРИ и установленным для них целевым назначением, а также иные, включая административно-деликтные, юридические механизмы.

Принцип же сочетания интересов общества и законных интересов граждан в земельных отношениях обусловлен ценностью и в известной степени ограниченностью земельного ресурса, по крайней мере пригодного для использования в определенных целях.

Целевое назначение ЗУ, будучи публично-правовым компонентом его правового режима, не только предполагает запрет иного, помимо целевого, его использования, но и допускает возможность понуждать правообладателя к использованию ЗУ. Последнее может быть обусловлено, в частности, особой социальной и экономической значимостью и объективной ограниченностью, в том числе применительно к отдельным территориям, земель некоторых категорий (видов разрешенного использования).

Также не может игнорироваться необходимость защиты интересов правообладателей соседних ЗУ, поскольку неиспользование ЗУ по назначению повышает риск его захламления, зарастания сорными растениями и подобных явлений. Такое правовое регулирование может исходить и из того, что не поощряется (хотя само по себе и не является недобросовестным) поведение, связанное с приобретением права на ЗУ единственно в целях его дальнейшей перепродажи: нормативно установленная обязанность использовать ЗУ по целевому назначению препятствует его удержанию без такого использования.

Соответственно, установление как самой обязанности приступить к целевому использованию ЗУ в определенный срок, так и неблагоприятных последствий, включая административно-деликтные, ее неисполнения не вступает в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, заключил КС РФ.

 

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

Проанализировав нормы гражданского и земельного законодательства КС РФ, пришел к выводу, что в них отсутствует прямое, ясное и недвусмысленное указание на обязанность использовать ЗУ, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома в соответствующих целях в течение определенного срока.

При этом принятый после начала рассмотрения КС РФ данного дела 307-ФЗ предусматривает включение в Земельный кодекс РФ положений, устанавливающих обязанность по использованию определенных ЗУ, в частности предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, и срок, в течение которого она должна быть исполнена, а Правительству РФ в силу соответствующих законоположений надлежит установить перечень мероприятий по освоению ЗУ, а также признаки неиспользования таких ЗУ. Предстоящее вступление в силу 01.03.2025 этого Федерального закона означает появление в законодательном регулировании нормативных положений, к которым отсылает ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, КС РФ постановил признать ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, предусмотренная ею административная ответственность наступает за неисполнение обязанности по использованию в течение установленного федеральным законом срока земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях, поскольку в действующем федеральном законодательном регулировании отсутствует прямое, ясное и недвусмысленное указание на такой срок.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

Другие публикации по теме:

Регистрация прав на здания и сооружения в ЕГРН станет обязательной

Данные из портала пространственных данных будут отражаться на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Порядок присвоения уникального кода идентификации в ЕИСЖС при строительстве жилых домов по договору подряда

ФНС: организации, использующие участок для ИЖС как актив, не вправе применять пониженную ставку земельного налога

Верховный Суд: объект может быть введен в эксплуатацию, даже если срок действия договора аренды ЗУ истек

Суд решил снести офис продаж застройщика, размещенный на земельном участке, выделенном для строительства МКД

Верховный Суд решил спор между Росреестром и застройщиком по поводу строительства двух МКД на одном земельном участке

Высшая судебная инстанция встала на сторону застройщика в споре с региональной властью по вопросу аренды

Новые позиции Верховного Суда по делам, связанным с самовольным строительством

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Верховный Суд объяснил, когда наследники должны платить налоги за наследодателя-банкрота

Верховный Суд ограничил права граждан-инвесторов в случае банкротства застройщика

Верховный Суд: заниженная стоимость недвижимости может свидетельствовать о недобросовестности покупателя

Верховный Суд: даже если постройки на участке изначально были самовольными, нельзя отказать в его льготном выкупе

Об этом и многом другом ведущие эксперты отрасли рассказали на конференции для девелоперов Приволжского федерального округа «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы», которая прошла в Казани. Мероприятие состоялось в рамках международной специализированной выставки строительных и отделочных материалов, технологий и оборудования «Стройка 2024».

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

С приветственным словом к участникам форума обратился заместитель председателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото). Он отметил особую важность международного статуса мероприятия.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Участники конференции обсудили тренды многоквартирного строительства в Приволжском федеральном округе, а также вызовы и перспективы для отрасли в период высоких процентных ставок по ипотечным кредитам.

О ситуации на строительном рынке Татарстана рассказала руководитель Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан Талия Минуллина (на фото). По ее словам, в республике явно прослеживается тренд на технологичность, а в Казани даже есть целый поселок, где все дома построены с помощью 3D-принтера.

  

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«Есть мировые тренды, есть российские — это, конечно, экологичность, — отметила руководитель агентства. — В авангарде событий находится все, что связано с зеленой экономикой, переработкой материалов, с инновационными материалами. Это, безусловно, тренд на цифровизацию, умные дома и технологии, оснащение ими домов».

Слова Минуллиной подтвердил заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Ильшат Гимаев (на фото), который в своем приветственном слове обозначил тенденцию на снижение площади новых квартир в Татарстане, что соответствует общероссийской практике. 

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Важной частью девелоперских конференций, которые организует портал ЕРЗ.РФ, является торжественная церемония награждения застройщиков региона.

В Татарстане по традиции отметили лучших девелоперов Приволжского федерального округа.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Победителями и призерами в номинациях премии ТОП ЖК–2024 стали:

 

Застройщик	ТОП ЖК–2024
ГК Ак Барс Дом	ЖК Мой Ритм Лучший жилой комплекс-новостройка в Республике Татарстан 2-е место     ЖК Дома у сада   Лучший жилой комплекс-новостройка в Республике Татарстан, доступное жилье 2-е место     ЖК Светлая долина Лучший жилой комплекс-новостройка в Казани 3-е место
Унистрой	ЖК Лето Лучший жилой комплекс-новостройка в Казани 1-е место
ДОМКОР	ЖК Клевер Лучший жилой комплекс-новостройка в Российской Федерации, малоэтажные дома 3-е место     ЖК Клевер Лучший жилой комплекс-новостройка в Республике Татарстан (Татарстан), доступное жилье 1-е место     ЖК Новые просторы Лучший жилой комплекс-новостройка в Набережных Челнах 1-е место
Группа Эталон	ЖК Квартал Сюита Лучший жилой комплекс-новостройка в Казани 2-е место
СК Грань	ЖК Новые Горки Лучший жилой комплекс-новостройка в Республике Татарстан 1-е место
ГК Авторы	ЖК Дом у озера Лучший жилой комплекс-новостройка в Республике Татарстан, доступное жилье 3-е место
Компания РУСАГРОСТРОЙ	ЖК Фестивальный Лучший жилой комплекс-новостройка в Республике Марий Эл 3-е место
КОМОССТРОЙ	ЖК Санвилл Лучший жилой комплекс-новостройка в Приволжском ФО, среднеэтажные дома 1-е место      ЖК Санвилл Лучший жилой комплекс-новостройка в Удмуртской Республике 1-е место     ЖК Истории Лучший жилой комплекс-новостройка в Удмуртской Республике, доступное жилье 1-е место
ГК АСПЭК-Домстрой	ЖК Артнова-1 Лучший жилой комплекс-новостройка в Удмуртской Республике, доступное жилье 2-е место
Монолитстрой	ЖК Волжская рапсодия Лучший жилой комплекс-новостройка в Чувашской Республике 1-е место
Кировспецмонтаж	ЖК Чистые Пруды Лучший жилой комплекс-новостройка в Кировской области 1-е место     ЖК РИВЕР ПАРК Лучший жилой комплекс-новостройка в Кировской области, доступное жилье 1-е место
ГК Территория жизни	ЖК Лугометрия Лучший жилой комплекс-новостройка в Пензенской области 1-е место
СЗ СТРОЙ ДОМ	ЖК Юго Западный Лучший жилой комплекс-новостройка в Самарской области, доступное жилье 1-е место
СтройПанельКомплект	ЖК Экопарк Сосновый Лучший жилой комплекс-новостройка в Приволжском ФО, среднеэтажные дома 3-е место     ЖК Медовый       Лучший жилой комплекс-новостройка в Пермском крае, доступное жилье 1-е место
ГК Новастрой	ЖК Таун-парк Sokurov Лучший жилой комплекс-новостройка в Приволжском ФО, малоэтажные дома 1-е место     ЖК Максат  Лучший жилой комплекс-новостройка в Республике Татарстан 3-е место

 

Авторитетное жюри также определило лидеров по вводу жилья в регионе в 2023 году. Лучшими, по мнению экспертов, стали:

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

  

Республика Татарстан:

1-е место — Унистрой (Татарстан);

2-е место — ГК Ак Барс Дом (Татарстан);

3-е место — Строительно-монтажное управление 88 (Татарстан).

 

Республика Марий Эл:

2-е место — Компания РУСАГРОСТРОЙ.

 

Республика Удмуртия:

1-е место — КОМОССТРОЙ;

3-е место — ГК АСПЭК-Домстрой.

 

Кировская область:

1-е место — Кировспецмонтаж.

 

Пензенская область:

1-е место — ГК Территория жизни.

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Важной темой обсуждения во время деловой части конференции стало комплексное развития территорий. В рамках презентации, посвященной КРТ, которую представил заместитель председателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик, большой интерес участников вызвала информация об основных причинах дефицита земли для строительства.

В ТОП ответов респондентов вошли недостаточная активность властей по подготовке проектов КРТ и инвестиционная непривлекательность проектов комплексного развития территорий, подготовленных властями.

   

Источник: ЕРЗ.РФ

 

«Это говорит о том, что все российские застройщики видят в КРТ большую перспективу, — заметил Кирилл Холопик (на фото) и резюмировал: — То есть если эти два пункта исправить, то рынок может насытиться интересными предложениями».

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Также Холопик подробно рассказал участникам о проекте «Маркетплейс земли для застройщиков», который ведет портал ЕРЗ.РФ. Он уточнил, что сегодня данным проектом пользуется уже 401 застройщик — это 59% рынка строительства МКД, причем 77 из них входят в ТОП-100.

«Это те застройщики, которые изучают состояние рынка земли через маркетплейс, где мы собираем данные из источников, каких только можно. Среди них torgi.gov.ru, ДОМ.РФ, Avito, Циан и т. д., — пояснил руководитель портала ЕРЗ.РФ и добавил: — Участки мы показываем в удобном для девелоперов формате. Все прошли у нас интервью, мы понимаем, чего они хотят. По каждому настроены фильтры, чтобы не отвлекать людей лишней, не нужной им информацией».

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Среди регионов, которые застройщики выбирают по фильтрам, оказались Москва, Московская область, Санкт-Петербург.

Однако в этот список вошли и регионы из ПФО. В частности, Нижегородская область, Татарстан, Пермский край и другие. В этих субъектах РФ девелоперские компании особенно хотят строить.

  

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Опытом участия в проекте КРТ поделился исполнительный директор ГК Территория жизни (Пензенская область) Дмитрий Немков (на фото ниже).

Этот девелопер начал участвовать в похожем проекте еще в 2007 году, когда он назывался «Комплексное освоение территории» (КОТ).

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«Мы хотим сделать территорию лучше, хотим ее преобразовать из простого поля в пространство, где люди будут жить в комфорте, но без администрации мы этого не сделаем, — подчеркнул застройщик и уточнил: — Мы знаем, как строить дома, но мы не решим проблемы обеспечения комплексной инфраструктуры, а если и решим, то это будет долго и менее эффективно».

Большой интерес участников конференции вызвала тема умных новостроек. О разработках российских специалистов подробно рассказал руководитель проекта Rubetek Никита Савинов (на фото ниже).

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«Мы первыми в России создали систему "умный дом", она изначально была смесью китайского и российского, но на сегодняшний день это только российские решения, — отметил он. — Там порядка 60 устройств добавлены в приложение, то есть автоматизация квартиры, по сути, есть вся. Жителю нужны экономия и безопасность».

 

Источник: компания Rubetek

 

Тема цифровизации, применения искусственного интеллекта в строительстве и обеспечение жильцов высокотехнологичными услугами не обошла стороной и конференцию в ПФО.

Большой интерес вызвало выступление директора по продажам компании «Философт» Романа Чащина, который поделился своим прогнозом на будущее в сфере умного дома.  

 

Источник: компания «Философт»

 

«Тренды в развитии умного дома связаны с искусственным интеллектом, в первую очередь в сфере безопасности, — рассказал он и конкретизировал: — Здесь нужно вести речь о ситуациях, представляющих опасность для жизни и здоровья жителей жилого комплекса, об определении лиц, чье нахождение на этой территории нежелательно. Во-вторых, это развитие умных сценариев, которые при помощи big data будут учитывать предпочтения человека, его стиль жизни, образ жизни, манеру поведения, личные привычки, голос и т. д.».

Объемной частью деловой программы конференции стала тема «Спрос и маркетинг в девелопменте», где главным спикером выступила менеджер по работе с застройщиками Циан Наталья Степанова, рассказавшая о новых возможностях для девелоперов на рынке новостроек Казани и Татарстана в целом.

 

Источник: компания Циан

 

«Если коротко охарактеризовать рынок новостроек в Казани, то можно сказать так: дорого и много классных предложений, — заявила эксперт и пояснила: — Небывалый бум и рост продаж этого года сильно отличался от продаж в текущем году во многих регионах России. И здесь есть некоторые опасения угрозы смыва спроса благодаря вот этой вот небывалой активности в начале года. Аналитики ожидают, что третий квартал года будет драматичным, но я уверена, что мы все это переживем, как переживали и ранее».

 

В рамках конференции проводилось сразу несколько анонимных опросов. В ходе одного из них участникам нужно было определить, какую долю КРТ в общем объеме строительства МКД они ожидают в 2030 году.

Большая часть респондентов выбрали вариант 10% — 15%. Кирилл Холопик заметил, что большинство застройщиков оптимистично смотрят на проект КРТ.

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

В завершении мероприятия участники поделились прогнозом о том, когда рынок вернется к уровню 2021 года.

Кирилл Холопик напомнил слова главы Сбера Германа Грефа, который недавно заявил, что рынок вернется в прежнее состояние через два года. Большинство участников согласились с прогнозом банкира, однако эксперт Эльвира Галяутдинова (на фото ниже) высказалась более пессимистично. 

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

«Я считаю, что три года! — заявила она и пояснила, на чем основывается такой прогноз: — Во-первых, 2021 год не был характерным, а имел отложенный спрос после 2020 года. Как бывший коммерческий директор я прекрасно знаю, что это был за год, 2021-й, с чем связан тот объем продаж».

«Поэтому если и будут достигнуты те показатели, то это будет через три года, а не через два, — резюмировала Эльвира Галяутдинова, добавив: — Но пусть я ошибусь, пусть будет раньше».

 

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

В рамках конференции для девелоперов также состоялся ЕРЗ-урбан-тур, участникам которого провели экскурсию по строящимся и недавно построенным лучшим жилым комплексам Казани. 

Среди объектов, которые посетили гости тура, был ЖК Дома у сада (на фото) от застройщика Ак Барс Дом, построенный по концепции «двор-сад». Вокруг комплекса не просто формируются общественные пространства, а целые сады, в которые жители попадают, выходя из дома.

 

Фото: aquamarine-dom.ru

 

Участники урбан-тура высоко оценили и ЖК Аквамарин (на фото) — новый проект компании Унистрой. Это настоящий оазис, расположенный рядом с озером Средний Кабан. У жителей есть собственная живописная набережная, которая создает идиллию загородного уикенда. 

С расписанием мероприятий, которые организует портал ЕРЗ.РФ можно ознакомиться по ссылке.

 

Фото и другие материалы конференции доступны по ссылке.

Организаторы конференции: ТПП РФ, портал ЕРЗ.РФ.

Генеральный партнер ТОП ЖК: Ujin.

Партнеры ТОП ЖК: Циан, строительные алюминиевые системы ALUMARK.

Информационный партнер: портал МИР КВАРТИР.

  

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли". ИНН: 7706784790

 

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

18 июля в Уфе состоится 62-я конференция для девелоперов «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы»

За безопасностью умных домов станет следить искусственный интеллект

10 июля в Республике Татарстан состоится конференция для девелоперов Приволжского федерального округа «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы»

8 июля в Нижнем Новгороде состоится 61-я конференция для девелоперов «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы»

ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на серию летних урбан-туров по новостройкам России

23 мая в Тюмени состоится 60-я конференция «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы»

21 мая в Екатеринбурге состоится конференция Уральского федерального округа «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы»

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на урбан-туры в Екатеринбург

Приглашаем застройщиков на конференцию и урбан-тур в Краснодар 26—27 марта

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на урбан-туры по новостройкам Москвы в рамках РСН–2024

Приглашаем застройщиков на урбан-туры по новостройкам в регионах

В начале сентября в Уфе пройдут урбан-тур и конференция для региональных застройщиков от ЕРЗ.РФ