На портале правовой информации опубликовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) от 06.11.2024 №50-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан А. В. Баевой и И. В. Филькова.

Фото: земля.дом.рф

Решениями судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от 07.11.2022, с которыми согласились судьи вышестоящих судов, включая Верховный Суд РФ, А. В. Баева и И. В. Фильков были привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ, и каждому из них назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. руб.

Основанием для привлечения граждан к административной ответственности послужило то, что принадлежащие им на праве собственности земельные участки (ЗУ) с видом разрешенного использования (ВРИ) «для индивидуального жилищного строительства» не использовались более трех лет (а именно около семи лет).

В ходе внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что данные ЗУ не огорожены, заросли порослью деревьев и кустарников, строительство жилых домов на них не ведется, иные постройки также отсутствуют. При этом за разрешением на строительство либо с уведомлением о планируемом строительстве жилого (садового) дома заявители в уполномоченные органы местного самоуправления не обращались.

Правоприменительные органы исходили из того, что федеральным законодательством установлена обязанность по использованию ЗУ по назначению в течение указанного трехлетнего срока.

По мнению же граждан, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ не соответствует ст. 36 Конституции РФ, поскольку препятствует свободному осуществлению прав собственника ЗУ, в том числе в связи с его планируемым отчуждением.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принцип целевого использования земель, как следует из ряда правовых позиций КС РФ, призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, чему служат положения законодательства, возлагающие на правообладателей ЗУ обязанность использовать их в соответствии с ВРИ и установленным для них целевым назначением, а также иные, включая административно-деликтные, юридические механизмы.

Принцип же сочетания интересов общества и законных интересов граждан в земельных отношениях обусловлен ценностью и в известной степени ограниченностью земельного ресурса, по крайней мере пригодного для использования в определенных целях.

Целевое назначение ЗУ, будучи публично-правовым компонентом его правового режима, не только предполагает запрет иного, помимо целевого, его использования, но и допускает возможность понуждать правообладателя к использованию ЗУ. Последнее может быть обусловлено, в частности, особой социальной и экономической значимостью и объективной ограниченностью, в том числе применительно к отдельным территориям, земель некоторых категорий (видов разрешенного использования).

Также не может игнорироваться необходимость защиты интересов правообладателей соседних ЗУ, поскольку неиспользование ЗУ по назначению повышает риск его захламления, зарастания сорными растениями и подобных явлений. Такое правовое регулирование может исходить и из того, что не поощряется (хотя само по себе и не является недобросовестным) поведение, связанное с приобретением права на ЗУ единственно в целях его дальнейшей перепродажи: нормативно установленная обязанность использовать ЗУ по целевому назначению препятствует его удержанию без такого использования.

Соответственно, установление как самой обязанности приступить к целевому использованию ЗУ в определенный срок, так и неблагоприятных последствий, включая административно-деликтные, ее неисполнения не вступает в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, заключил КС РФ.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

Проанализировав нормы гражданского и земельного законодательства КС РФ, пришел к выводу, что в них отсутствует прямое, ясное и недвусмысленное указание на обязанность использовать ЗУ, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома в соответствующих целях в течение определенного срока.

При этом принятый после начала рассмотрения КС РФ данного дела 307-ФЗ предусматривает включение в Земельный кодекс РФ положений, устанавливающих обязанность по использованию определенных ЗУ, в частности предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, и срок, в течение которого она должна быть исполнена, а Правительству РФ в силу соответствующих законоположений надлежит установить перечень мероприятий по освоению ЗУ, а также признаки неиспользования таких ЗУ. Предстоящее вступление в силу 01.03.2025 этого Федерального закона означает появление в законодательном регулировании нормативных положений, к которым отсылает ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, КС РФ постановил признать ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, предусмотренная ею административная ответственность наступает за неисполнение обязанности по использованию в течение установленного федеральным законом срока земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях, поскольку в действующем федеральном законодательном регулировании отсутствует прямое, ясное и недвусмысленное указание на такой срок.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Регистрация прав на здания и сооружения в ЕГРН станет обязательной

Данные из портала пространственных данных будут отражаться на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Порядок присвоения уникального кода идентификации в ЕИСЖС при строительстве жилых домов по договору подряда

ФНС: организации, использующие участок для ИЖС как актив, не вправе применять пониженную ставку земельного налога

Верховный Суд: объект может быть введен в эксплуатацию, даже если срок действия договора аренды ЗУ истек

Суд решил снести офис продаж застройщика, размещенный на земельном участке, выделенном для строительства МКД

Верховный Суд решил спор между Росреестром и застройщиком по поводу строительства двух МКД на одном земельном участке

Высшая судебная инстанция встала на сторону застройщика в споре с региональной властью по вопросу аренды

Новые позиции Верховного Суда по делам, связанным с самовольным строительством

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Верховный Суд объяснил, когда наследники должны платить налоги за наследодателя-банкрота

Верховный Суд ограничил права граждан-инвесторов в случае банкротства застройщика

Верховный Суд: заниженная стоимость недвижимости может свидетельствовать о недобросовестности покупателя

Верховный Суд: даже если постройки на участке изначально были самовольными, нельзя отказать в его льготном выкупе

Об этом сообщают российские информагентства со ссылкой на иностранные СМИ и местные отраслевые ассоциации.

Фото: www.st.depositphotos.com

В недавнем интервью агентству DPA глава Ассоциации жилищной промышленности Баварии Ганс Майер спрогнозировал «очень значительные спады» в строительной промышленности ФРГ в связи с нехваткой стройматериалов и стремительным ростом себестоимости строительных работ, сообщает ТАСС.

Эти причины, вызванные в свою очередь пандемийными ограничениями и санкциями Запада в отношении России из-за событий на Украине, сделали затраты на новое строительство непредсказуемыми как для подрядчиков, так и для многих строительных компаний и мастеров, отметил Майер.

Фото: www.siado.ru

Схожую оценку ситуации дали в аналогичном строительном объединении Северной Германии (VNW): «86% жилищных кооперативов и социально ориентированных жилищных компаний в Северной Германии в настоящее время оценивают перспективы нового строительства как плохие или очень плохие».

В опросе, недавно опубликованном Главной ассоциацией строительной промышленности Германии, 90% компаний жаловались на повышение цен, а 80% — на проблемы с поставками.

Фото: www.soyuzmash-ekb.ru

РИА Недвижимость приводит слова торгпреда России в Германии Андрея Соболева (на фото), который сообщил, что в ведущей стране Евросоюза наблюдается критическая нехватка и стремительный рост цен на такие материалы, как сталь и сплавы из нее, алюминий, древесина, изоляционные материалы, битум, черепица, керамика.

«Согласно информации ведущих ассоциаций строительных компаний Германии, данную отрасль страны ожидает резкое снижение объемов строительства в 2023 году, дефицит рабочей силы сменится проблемами с сохранением уже имеющейся», — отмечает Соболев.

Фото: www.сип-дом-в-крыму.рф

Информагентство также ссылается на результаты проведенного в первой половине апреля опроса более 300 компаний, входящих в Центральную ассоциацию строительной промышленности Германии (HDB). Согласно им: 

• 90% респондентов пожаловались на рост цен, 80% — на перебои в поставках, 91% опрошенных заявили, что прямо или косвенно затронуты последствиями кризиса на Украине;

• о том, что перебои в поставках и рост цен в основном касаются дизельного топлива и стали заявили соответственно 78% и 76% опрошенных компаний;

• 57% сообщили о перебоях в поставках и росте цен на битум и асфальт, 42% — на древесину, 55% — на цемент/бетон и 28% — на шпунтовые сваи;

• более 70% респондентов сообщили о росте расходов на электроэнергию.

Фото: www.v1a.ru

Федеральное правительство и правительства федеральных земель Германии пытаются пойти навстречу строительным компаниям при помощи так называемых «оговорок об увеличении цен», которые позволяют строительным компаниям повышать цены задним числом, даже после подписания контрактов.

Фото: www.angliya.com

Япония, ставшая главным антироссийским форпостом Запада на Тихом океане, оказалась перед угрозой сворачивания деревянного домостроения, сообщает информагентство со ссылкой на газету Asahi Shimbun.

Фото: www.pro-dachnikov.com

Так, по данным Банка Японии, в марте цены на брус поднялись на 60% по сравнению с аналогичным периодом годичной давности.

«Основная причина этому так называемый "деревянный шок", вызванный недостаточными объемами контейнерных поставок, а также восстановлением спроса (на брус — Ред.) в США, но и влияние "украинского шока" уже начинает устойчиво проявляться», — пишет Asahi.

Фото: www.yandex.net

В материале издания уточняется, что на импорт древесины из России в Японию по ряду позиций (в частности, шпон) приходилось до 80% от общего объема. Однако на фоне введенных против России санкций проведение транзакций оказалось затруднительным, что существенно усложнило импорт древесины и пиломатериалов.

Стоит отметить, что с 19 апреля вступил в силу новый пакет санкций Японии в отношении РФ, включающий запрет на импорт из России 38 видов продукции, в том числе как раз древесины, а также алкоголя, приборов и ряда других товаров.

Фото: www.wnp.pl

Другие публикации по теме:

Эксперты: падения спроса на жилье и остановки ряда строек избежать не удастся

А как у них: cтроительный бизнес за рубежом в период коронавирусной пандемии