На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Ключевые результаты и перспективы развития сектора представлены в докладе Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП).

Фото: © Ярославский Максим / Фотобанк Лори

В презентации отмечена положительная динамика таких валовых показателей как объем строительных работ и ввод жилья.

Ввод жилья, млн кв. м

Источник: ЦМАКП

Причем последний из этих показателей увеличивался преимущественно за счет сектора ИЖС.

Обеспеченность жильем, кв. м/чел.

Источник: ЦМАКП 

Обеспеченность жильем возросла с 23,4 кв. м в 2013 году до 28,2 кв. м в 2022-м.

Наблюдается, согласно обнародованным материалам, и улучшение отдельных финансовых показателей предприятий в строительном секторе:

Рентабельность активов, %

Источник: ЦМАКП

• повысилась эффективность использования ресурсов;

Коэффициент автономии, %

Источник: ЦМАКП

• не увеличилась зависимость от внешних кредиторов;

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % (2013=100%)

Источник: ЦМАКП

• объем инвестиций в 2022 году вырос в 1,5 раза относительно уровня 2013-го.

Однако по отдельным моментам существенного улучшения эффективности работы сектора в ЦМАКП не зафиксировали.

Индекс производительности труда, % (2013=100%)

Источник: ЦМАКП

Одна из негативных тенденций — снижение за десять лет индекса производительности труда в строительстве на 4,9 п. п.

Показатели «общественной результативности» работы сектора также не улучшились.

Средний размер построенных квартир, кв. м

Источник: ЦМАКП

В последние годы, подчеркивается в докладе, обеспеченность коммунальными удобствами выросла за счет увеличения плотности застройки. При этом в сдающихся МКД уменьшается средняя площадь квартир.

Коэффициент доступности жилья, лет. Расчеты фонда «Институт экономики города» (ИЭГ) и Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП РАН)

Источник: ЦМАКП

Наконец, как отмечают авторы доклада, жилье стало менее доступным. Если в 2013 — 2019 годы этот показатель удалось повысить до 3,8 лет, то с 2020-го он начал снижаться, «полностью нивелировав данное достижение».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты: жилищные запросы граждан не соответствуют квартирографии строящегося жилья

Эксперты: за два года кредитование ИЖС в России выросло в три раза, но настоящий бум еще впереди

Росстат: в январе — феврале 2024 года три четверти жилья было построено населением

Максимальные объемы ввода жилья за январь — февраль 2024 года показали Московская область, Республика Татарстан и Ленинградская область

Росстат: ввод жилья в России за январь — февраль 2024 года вырос на 1,7% (графики)

Эксперты: за пять лет площадь квартир в столичных новостройках стала меньше на 13,5 кв. м

Эксперты: количество студий в экспозиции российских новостроек за год увеличилось на 60%

Опубликован итоговый ТОП по вводу жилья за 2023 год

Эксперт: за пять лет в России радикально снизилась доступность жилья

Росстат: ввод жилья в России по итогам 2023 года вырос до 110,4 млн кв. м — это рекорд за все время наблюдений (графики)