На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Ранее портал ЕРЗ.РФ сообщал, что в Москве прошла XXII Всероссийская конференция «Ипотечное кредитование в России». Ее организатор — агентство AK&M, партнеры — ГК А101 и Страховой дом ВСК. В рамках мероприятия была проведена стратегическая сессия «Развитие индивидуального жилищного строительства и ипотечного кредитования ИЖС».

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

В дискуссии приняли участие представители профильных министерств, ведомств, девелоперских компаний и кредитных организаций.

Модератором выступил председатель Комитета ОМОР «Российский союз строителей» по взаимодействию застройщиков и собственников жилья Виолетта Басина (на фото ниже).

Фото: conf.akm.ru

Общий вывод таков. Участники сессии считают, что именно ИЖС имеет сегодня наибольший потенциал роста в жилищном строительстве.

В числе перспективных направлений повышения доступности ипотечного кредитования ИЖС директор подразделения «Развитие жилищной сферы» ДОМ.РФ Евгений Квасенков (на фото ниже) назвал ориентир на «цивилизованные» способы строительства. Это либо приобретение жилых домов у застройщиков в малоэтажных ЖК по ДДУ, либо строительство на земельных участках граждан по договорам подряда с использованием счетов эскроу.

Фото: conf.akm.ru

Такой подход, по мнению эксперта, понятен банкам и позволит удерживать процентные ставки на уровне, сопоставимом с кредитованием покупки квартир в многоквартирных домах.

Евгений Квасенков также отметил, что, принимая решение о строительстве либо покупке дома, граждане все больше внимания обращают на обеспеченность локации транспортной, социальной и инженерной инфраструктурами, а это под силу только крупным застройщикам.

Фото: conf.akm.ru

Директор департамента ипотечного кредитования загородной недвижимости ФСК Family Анастасия Бычкова (на фото) подтвердила тезис о том, что использование счетов эскроу даст больше уверенности как клиенту, так и ипотечному банку.

Однако, предупредила специалист, это подразумевает проектное финансирование подрядчика, что влечет за собой рост банковских процентов за использование денежных средств, и все расходы в итоге лягут на конечного покупателя.

Фото: conf.akm.ru

Президент Федерации ИЖС Рамиль Усманов (на фото) обратил внимание еще на ряд проблем, требующих проработки.

В частности, есть сложность с занижением стоимости домов со стороны банков при получении заявки на ипотеку, поскольку оценка проектов осуществляется на основе недостоверных рекламных данных из интернета.

Коснулся он и нецелевого использования господдержки. Некоторые проекты ориентированы не на решение жилищной проблемы граждан, а на инвестиционные цели с последующей сдачей жилья в аренду. В этом случае должны использоваться рыночные механизмы, а не льготные ипотечные программы, подчеркнул эксперт.

Фото: conf.akm.ru

Президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева (на фото, справа) представила исследование о малоэтажной жилой застройке в 17 субъектах РФ. По площади ареалов в этом списке лидируют Челябинская, Ростовская, Краснодарская, Воронежская, Казанская и Новосибирская агломерации.

В исследовании ИЭГ сделан вывод, что для некоторых территорий весьма важным является введение жестких градостроительных регламентов и контроль их исполнения.

Фото: conf.akm.ru

Директор по развитию ВЦИОМ-Консалтинг Даниил Ермолаев (на фото) поделился результатами исследования «Подходы к методологиям расчета объемов социальной инфраструктуры при строительстве ИЖС», которое было выполнено по заказу ГК Самолет.

Специалист согласен с тем, что действующие градостроительные документы при расчетах количества мест в социальных объектах, радиуса их доступности в основном ориентированы на МКД, поэтому эти критерии необходимо адаптировать для ИЖС.

Участники сессии также обсудили программы, которые реализуются на селе при участии Минсельхоза России.

Фото: youtube.com

Замдиректора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства РФ Виталий Платонов (на фото) сообщил, что на 2024 год ведомство выделило на «Сельскую ипотеку» 24 млрд руб. и прорабатывает вопрос по увеличению объема финансирования.

Одновременно развивается еще один механизм — строительство арендного жилья. На эти цели уже направлено 4 млрд руб. и предположительно будет выделено еще 1,5 млрд руб.

Фото: conf.akm.ru

Замдиректора Департамента розничного бизнеса РСХБ Олег Коркин (на фото) рассказал, что в 2023 году банк выдал по «Сельской ипотеке» 66,68 млрд руб., а за первые месяцы 2024-го — 14,2 млрд. руб.

По его словам, стала очень популярной среди девелоперов и предложенная Россельхозбанком схема, когда денежные средства по всем другим госпрограммам предоставляются подрядчику траншами. В этом случае 30% от суммы ипотечного кредита выделяется подрядчику сразу, 30% — после возведения фундамента и 40% — после завершения строительства и подведения всех коммуникаций.

РСХБ в настоящее время аккредитовал более 2 тыс. подрядных организаций. На портале экосистемы «Своё» можно получить информацию о них, а также о всех возможностях, которые предоставляет банк в рамках программ комплексного развития сельских территорий.

Фото: conf.akm.ru

Ипотека на ИЖС обладает огромным потенциалом, и ее объемы увеличатся более чем в 13 раз к концу 2026 года. Такой прогноз дал гендиректор Пазл ПропТех, член экспертной комиссии по ИЖС Общественного совета Минстроя России Алексей Горулев (на фото).

Он подчеркнул, что банки хорошо знают, как работать с кредитными рисками, но не имеют инструментов для быстрой оценки строительства. Справиться с этой задачей при финансировании большого количества строек, по его словам, можно только с помощью цифровых инструментов.

Использованы материалы агентства AK&M

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты определили регионы с наибольшим объемом ипотечного кредитования на ИЖС

Банкиры оценили перспективы и риски ипотечного кредитования ИЖС

ФНС: организации, использующие участок для ИЖС как актив, не вправе применять пониженную ставку земельного налога

Эксперты определили главные тенденции рынка загородной недвижимости Московской и Ленинградской областей

Эксперты: за два года кредитование ИЖС в России выросло в три раза, но настоящий бум еще впереди

Что выберут застройщики после 1 июля: рассрочку, траншевую ипотеку, trade-in или ИЖС

Эксперты: наиболее популярны одноэтажные частные дома площадью 100 кв. м — 150 кв. м

Эксперты отметили снижение количества сделок на новостройки и рост — на вторичное жилье и ИЖС

Эксперты: к лету спрос на загородную недвижимость в Подмосковье увеличится на 15% — 20%

Почти половина девелоперов МКД вышли или готовы к выходу на рынок ИЖС и туристических объектов