На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Жилищное строительство за последние несколько лет стало серьезным фактором развития экономики. Курирующий отрасль заместитель Председателя Правительства РФ на выставке-форуме «Россия» рассказал корреспонденту ТАСС о будущем ипотечных программ и перспективах ввода жилья в стране.

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

За прошлый год, напомнил Марат Хуснуллин, 4,4 млн граждан улучшили свои жилищные условия, из них более половины сделали это благодаря ипотеке. Покупка жилья — одно из важнейших решений в жизни, и, чтобы помочь людям, государство предоставило им гарантии стабильности при оплате кредита по ставке 6% в рамках «Семейной ипотеке» и 8% — по программе льготной ипотеки на новостройки с гопподержкой.

«Это очень серьезные обязательства, в этом году они стоят нам сотни миллиардов рублей дополнительных расходов, потому что ключевая ставка высокая, — заявил вице-премьер и добавил: — Но мы эти обязательства выдерживаем».

Фото: t.me/mkhusnullin

Марат Хуснуллин (на фото) убежден, что жилищное кредитование обязательно надо поддерживать и в дальнейшем. Введение макропруденциальных надбавок, завершение 1 июля льготной программы на новостройки подстегнули ажиотажный спрос, а такие рывки, по его мнению, не нужны. Ипотечный портфель должен прирастать в пределах 5% — 7% в год, и для этого требуются стабильные правила игры.

В первую очередь должна помочь «Семейная ипотека», меры поддержки которой Правительство обещает сделать долгосрочными. «Люди должны понимать при планировании, в том числе и рождения детей, что у них будет право получить ипотеку и улучшить жилищные условия», — пояснил вице-премьер. В ближайшие годы Правительство сохранит программы для Дальнего Востока, новых регионов, сельской местности и кредитования ИЖС.

Марат Хуснуллин также напомнил, что в 2023-м было сдано 110 млн кв. м жилья, и он не сомневается, что в 2024-м и 2025-м удастся удержать результат, превышающий 100 млн кв. м. Беспокойство вызывают 2026 — 2028 годы, поэтому, по его словам, именно сейчас надо принимать решения, которые дадут эффект через несколько лет.

Фото: земля.дом.рф

Вице-премьер считает, что это вполне возможно. В 2018 году, напомнил он, когда ипотека не была раскручена, не существовало нормальной системы управления и механизмов вовлечения земельных участков, а генеральные планы были отсталые и «закостенелые», мало кто рассчитывал на успех.

«На тот момент в их числе был и я, — честно признал зампредседателя Правительства. — Но, когда мы увидели поддержку, выстроили работу с губернаторами, я в это абсолютно поверил».

Так что, подчеркнул вице-премьер, всегда надо ставить перед собой амбициозные и, на первый взгляд, недостижимые цели, но делать все, чтобы их достичь.

«Сегодня я живу идеей, что если мы выполним задуманное, у нас каждый пятый метр жилья в стране будет новым. В масштабах огромной страны за 10 лет на 20% обновится весь жилищный фонд», — поделился планами Марат Хуснуллин.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!  

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин рассказал, какие льготные ипотечные программы сохранят

Эльвира Набиуллина: Банк России рассчитывает, что массовая льготная ипотека завершится этим летом

«Семейную ипотеку» продлят для семей с детьми младше шести лет

При выдаче семейной ипотеки Минфин планирует делать упор на ИЖС

Эксперты: в 2024 году объемы ввода жилья вновь превысят 100 млн кв. м

Минфин работает над изменением подходов к льготной ипотеке

Марат Хуснуллин: в I квартале общий градостроительный потенциал в России вырос на 14% — до 442 млн кв. м

Эксперты ожидают рекорда по выдаче ипотеки перед завершением льгот

Эксперты: в I квартале 2024 года зафиксирован рекорд по выдаче «Дальневосточной и арктической ипотеки»

«Семейная ипотека» продлевается до 2030 года, на инфраструктуру, расселение «аварийки» и благоустройство малых городов выделяются миллиарды