На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

На сайте мэра столицы сообщается, что Департамент строительства Москвы разделили на два ведомства: Департамент гражданского строительства и Департамент строительства транспортной и инженерной инфраструктуры.

Фото: © glokaya_kuzdra / Фотобанк Лори

В сообщении отмечается, что Департамент гражданского строительства возглавил Рафик Загрутдинов (на фото ниже), ранее руководивший Департаментом строительства.

Новая структура будет заниматься объектами капстроительства, на проектирование, возведение и обновление которых выделяются средства по следующим программам:

Фото: портал мэра и правительства Москвы

• «Развитие образования города Москвы»;

• «Развитие здравоохранения города Москвы»;

• «Социальная поддержка жителей города Москвы»;

• «Развитие культурно-туристической среды и сохранение культурного наследия»;

• «Градостроительная политика»;

• «Безопасный город».

Руководителем Департамента строительства транспортной и инженерной инфраструктуры назначен бывший директор ГКУ «Управление дорожно-мостового строительства» (УДМС) Василий Десятков (на фото ниже).

Фото: mos.ru

К этой структуре переходят права и обязанности прежнего Департамента строительства по возведению объектов в сферах:

• дорожно-мостового хозяйства;

• метрополитена;

• железнодорожного, наземного городского пассажирского транспорта;

• транспортно-пересадочных узлов;

• инженерно-коммунальной инфраструктуры;

• а также по координации деятельности участников процесса обращения с отходами строительства и сноса.

Фото: Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы

«Создавая два новых департамента, мы усиливаем контроль за такими ключевыми направлениями развития города, как строительство социальных и инфраструктурных объектов», — прокомментировал изменения в структуре управленческой власти столицы заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Владимир Ефимов (на фото).

СПРАВКА

Десятков Василий Николаевич родился в 1960 году в Свердловской области.

В 1983 году окончил Симферопольское высшее военно-политическое строительное училище (СВВПСУ), в 2014-м — Российскую правовую академию Министерства юстиции РФ.

С 1979 по 1999 год проходил службу в Вооруженных Силах СССР и РФ.

С 1999 по 2007 год служил на руководящих должностях в таможенных органах РФ.

С 2009 по 2010 год — генеральный директор ООО «Ветон-Строй».

С 2011 по 2013 год — начальник отдела, начальник службы по строительству локальных объектов московского ГКУ «Управление капитального строительства» (УКС).

С 2013 по 2017 год — начальник Управления дорожно-мостового строительства Департамента строительства Москвы.

С 2017 по 2021 год — директор ГКУ «Управление дорожно-мостового строительства» столицы.

С 2021 по 2024 год — заместитель министра транспорта РФ.

С июля по сентябрь 2024 года — директор ГКУ «Управление дорожно-мостового строительства» Москвы.

16 сентября 2024 года назначен руководителем Департамента строительства транспортной и инженерной инфраструктуры столицы.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Департамент строительства Правительства России возглавила Светлана Иванова

Департаментом градостроительной политики Москвы теперь будет руководить Владислав Овчинский

Госдума утвердила Ирека Файзуллина в должности министра строительства и ЖКХ России

Вячеслав Володин: Марат Хуснуллин достаточно эффективно ведет отрасль к результатам

После назначения нового гендиректора в ПИК полностью сменился и состав Совета директоров

В Москве сменился вице-мэр по вопросам градостроительной политики и строительства

Генеральным директором ПИК назначен Ерванд Карапетян

В Группе ЛСР новый генеральный директор

В крупнейшей девелоперской компании России новый генеральный директор

Президентом GloraX стал Дмитрий Кашинский

Департамент строительства столицы возглавил Рафик Загрутдинов