На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Росстандарт опубликовал новые уведомления о разработке новых СП и об изменении действующих сводов правил.

Уведомление о разработке проекта СП «Системы противопожарной защиты. Бетонные и железобетонные конструкции. Правила обеспечения огнестойкости» является нормативным документом по пожарной безопасности, устанавливающим расчетно-аналитический метод определения пределов огнестойкости бетонных и железобетонных конструкций при воздействии стандартного температурного режима пожара.

Стандарт может применяться для проектирования бетонных и железобетонных конструкций с учетом обеспечения требуемых пределов огнестойкости указанных конструкций.

Свод правил распространяется на бетонные и железобетонные конструкции, выполненные с применением тяжелых бетонов.

СП не распространяется на:

• сталежелезобетонные конструкции;

• конструкции из жаростойких бетонов;

• конструкции из фибробетонов;

• конструкции из полимербетонов;

• конструкции из бетонов крупнопористой структуры.

Уведомление о разработке проекта СП Изменение №2 к СП485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» предусматривает включение в состав правил нового приложения описание методов огневых испытаний автоматических установок пожаротушения тонкораспыленной водой.

Уведомление о разработке проекта СП Изменение №2 к СП2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» содержит корректировки и дополнения данного свода правил в части:

• требований к ограничению распространения пожаров по пустотам в строительных конструкциях;

• требований к конструкциям зданий с применением деревянных конструкций;

• требований к огнестойкости объектов защиты, возводимых в сейсмических районах;

• требований к кровлям;

• уточнения терминов и определений;

• уточнения требований к огнестойкости конструкций наружных стен;

• уточнения требований к переходам и тоннелям между зданиями;

• уточнения требований к зданиям различного функционального назначения.

Уведомление о разработке проекта СП изменение №4 к СП118.13330.2022 «СНиП31-06-2009 Общественные здания и сооружения» вносит изменения к требованиям к объемно-планировочным решениям, дополняя их требованиями к мероприятиям при уменьшении габаритных размеров площадки перед лифтом.

Уведомление о разработке проекта СП Изменение №1 к СП113.13330.2023 «СНиП21-02-99* Стоянки автомобилей» вносит изменения к требованиям к объемно-планировочным решениям, дополняя их:

• указанием в здании на проектирование технических характеристик грузовых автомобилей, доступ которых предусмотрен в автостоянку, а также расстояний между грузовыми автомобилями и конструкциями здания, размеров въездов/выездов, проездов и мест маневрирования;

• определением параметров сопряженной рампы графическим способом с учетом справочных характеристик в соответствии с классами размещаемых автомобилей в автостоянке.

Уведомление о разработке проекта СП изменение №1 к СП54.13330.2022 «СНиП31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» дополняет действующий свод правил:

• положением о возможности сохранения существующей системы водостока при реконструкции жилого здания;

• требованием о наличии выступающих элементов фасада при отсутствии козырька над входной площадкой;

• требованиями к гидроизоляции, вентиляции и звукоизоляции при размещении кладовой уборочного инвентаря выше первого этажа;

• требованиями мероприятий при устройстве одинарных тамбуров вместо двойных;

Кроме того, в СП исключено ограничение на размещение встроенных и пристроенных трансформаторных подстанций.

Уведомление о разработке проекта СП изменение №6 к СП16.13330.2017 «СНиПII-23-81* Стальные конструкции» внесло в редакцию действующего свода правил следующие новации:

• уточнены данные по проектированию четырехсторонних стальных узловых примыканий «балка-колонна» в зависимости от их конструктивных параметров;

• изменен расчет элементов сплошного сечения;

• изменен расчет элементов стальных конструкций на усталость;

• изменены требования при проектировании соединений стальных конструкций, в части болтовых соединений;

• исправлены стилистические неточности и опечатки в тексте документа.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Проекты новых изменений в сводах правил

Проекты новых изменений в сводах правил на проектирование образовательных организаций и судов

Росстандарт проинформировал о разработке новых сводов правил

Изменения правил проектирования систем внутреннего тепло- и холодоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха

Изменения в действующих сводах правил и новые стандарты

Как изменятся правила проектирования для маломобильных групп населения

Минстрой разъяснил условия применения стандартов организации при разработке проектной документации

Минстрой будет контролировать применение типовой проектной документации в регионах

Вступил в силу национальный стандарт, устанавливающий требования к малым грузовым лифтам

Требования к порядку подготовки и содержанию результатов применения способов обоснования принятых проектных решений

Новый стандарт установил правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений

Разработаны стандарты пожарной безопасности для малоэтажных деревянных домов

Новый свод правил по проектированию стоянок для автомобилей заменяет два действующих СП

Обновленный свод правил предусматривает использование беспилотников на стадии строительного контроля

Актуализирован свод правил, содержащий требования к проектированию систем оповещения населения