На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

В ДОМ.РФ работают над внедрением идентификатора квартир, строящихся по договорам участия в долевом строительстве (ДДУ), который появится в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) на портале наш.дом.рф. Об этом в Казани на сессии «Трансформация рынка ипотеки: новые правила игры» в рамках конференции Domcliсk Digital Day рассказал и. о. генерального директора «ДОМ.РФ Технологии» Александр Лукьянов.

Фото: © Elnur / Фотобанк Лори

Ряд мер по унификации данных о всех новостройках страны на уровне каждого дома уже реализованы ДОМ.РФ: внедрены электронные разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, они интегрированы в процессы публикации проектных деклараций на платформе наш.дом.рф.

Это позволяет в режиме онлайн отследить каждый введенный в эксплуатацию дом и определить, на основании какого разрешения он строился и в какой проектной декларации учитывались продажи и права дольщиков.

Александр Лукьянов (на фото ниже) рассказал, что следующим этапом повышения прозрачности и безопасности сделок на долевом рынке является присвоение единого идентификационного номера каждому помещению на период строительства. Это индивидуальное, неизменное имя для каждого объекта — будь то квартира, машино-место или кладовая, по аналогии с кадастровым номером недвижимости.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

«На наш.дом.рф хранится информация обо всех объектах жилищного строительства. Уже начат процесс присвоения уникальных номеров строящимся помещениям, доступных застройщикам в их личных кабинетах, — отметил представитель госкорпорации и добавил: — В дальнейшем на портале будут опубликованы персональные карточки всех строящихся квартир в стране с присвоенным уникальным номером».

Благодаря такому персональному номеру любой гражданин сможет быстро проверить все характеристики квартиры из первоисточника на портале наш.дом.рф и сравнить их с условиями ДДУ.

При использовании идентификатора на разных маркетплейсах недвижимости пользователям будет проще анализировать и отслеживать изменение цены на один и тот же объект, особенно при продаже по переуступке прав.

Управляющий директор по ИТ и цифровой трансформации ДОМ.РФ Николай Козак (на фото ниже) подчеркнул, что присвоение уникального ID объекту долевого строительства станет новым революционным шагом в жилищной сфере.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

«Его внедрение обеспечит более качественный и прозрачный обмен информацией в том числе между профессиональными участниками рынка: застройщиками, Росреестром, ипотечными кредиторами и кредиторами проектного финансирования, ДОМ.РФ, государственными и муниципальными органами и т. д.», — пояснил топ-менеджер финансового института развития в жилищной сфере.

Банкам и эскроу-агентам единый идентификатор позволит проверить объект и оформить документы на основании информации с портала наш.дом.рф без запроса дополнительных документов у заемщика или застройщика. Кроме того, он будет способствовать значительному повышению качества аналитики в жилищном строительстве.

По словам Николая Козака, внедрение уникального ID может упростить регистрацию договоров участия в долевом строительстве за счет автоматизации поиска, проверки и заполнения ЕГРН сведениями о квартире, а гражданам будет проще проверить факт регистрации прав на конкретное помещение.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!  

Другие публикации по теме:

Инфраструктурный рынок поддержат меры, предложенные ДОМ.РФ

В ЕИСЖС будет больше информации о строительстве жилых домов по договорам подряда с использованием эскроу

Как расширят перечень информации, размещаемой в ЕИСЖС

Первые декларации многоквартирных новостроек в ДНР опубликованы в ЕИСЖС

ЕИСЖС стала еще удобнее для застройщиков

В ЕИСЖС стало возможно размещать разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию

За счет чего значительно расширяется перечень информации, размещаемой в ЕИСЖС

Прокуратура будет пользоваться ЕИСЖС по установленным правилам

В систему ЕИСЖС будут вноситься данные не только о домах, возводимых в рамках долевого строительства

Верховный Суд: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение размещения информации в ЕИСЖС — два месяца 

Ирек Файзуллин: В ЕИСЖС необходимо вести учет также частных и иных домов, возводимых вне долевого строительства