На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

15 сентября с 10:00 до 11:30 мск пройдет расширенное заседание комиссии РСПП по жилищной политике «Новая процедура согласования градостроительного облика. Первый опыт внедрения» с участием архитекторов и представителей власти.

Формат заседания — видеоконференцсвязь с использованием программного обеспечения Zoom. Для выступления приглашены представители Минстроя России, Клуба инвесторов Москвы, Ассоциаций застройщиков Краснодарского края и Республики Башкортостан, главные региональные архитекторы, застройщики. В их числе:

• Сергей Музыченко, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

• Владислав Преображенский, исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы;

Фото: www.krasnogorsk-adm.ru

• Александр Итальянцев, министр градостроительства и архитектуры Пензенской области — главный архитектор региона;

• Павел Соколов, первый заместитель председателя комитета по градостроительству и архитектуре — главный архитектор Санкт-Петербурга;

• Сергей Попов, первый заместитель министра градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области;

• Илья Чикаев, главный архитектор Краснодара;

• Александр Ложкин, заместитель начальника департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска — главный архитектор;

Фото: www.niceart.club

• Ильсияр Тухватуллина, главный архитектор города Казани;

• Адель Сайфуллина, исполнительный директор Ассоциации застройщиков Республики Башкортостан;

• Елена Сошникова, руководитель Ассоциации девелоперов Краснодарского края;

• Алексей Белоусов, генеральный директор СРО А «Объединение строителей Санкт-Петербурга»;

• Виктор Ананьев, директор по девелопменту ГК Атомстройкомплекс, Свердловская область;

• Рафик Ибрагимов, генеральный директор СХ ТЕРМОДОМ, Пензенская область;

• Андрей Басов, вице-президент по развитию и внешним связям ГК Страна Девелопмент, Тюменская область и другие.

Фото: www.niceart.club

Модератор мероприятия: Леонид Казинец, председатель комиссии РСПП по жилищной политике, президент НОЗА.

Организаторы мероприятия: РСПП, НОЗА.

Участие бесплатное. Ссылка на подключение будет направлена после предварительной регистрации по ссылке.

Подробности можно узнать здесь. Портал ЕРЗ.РФ оказывает информационную поддержку мероприятию.

Контакты:

Участие: Алёна Авилова +7 (905) 794-99-22, Виолетта Прийма pvg@erzrf.ru.

Аккредитация СМИ: Светлана Фокина, sf@erzrf.ru.

Другие публикации по теме:

РСПП приглашает застройщиков обсудить тренды на рынке новостроек

РСПП приглашает девелоперов обсудить развитие ТИМ в жилищном строительстве

РСПП приглашает застройщиков обсудить развитие института КРТ

РСПП приглашает застройщиков обсудить новое регулирование ответственности перед дольщиками

РСПП приглашает обсудить восстановление рынка жилого девелопмента и новые правила регулирования ответственности перед дольщиками

РСПП приглашает застройщиков обсудить поэтапное раскрытие счетов эскроу

Утверждены требования к архитектурно-строительному облику и правила его согласования

В РСПП обсудили проект нового градостроительного свода правил

ЕРЗ.РФ и РСПП создадут экспертную группу по взаимодействию застройщиков и банков для преодоления кризиса ликвидности

РСПП и НОЗА поддержали законопроект о типовом проектировании