На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Президент России Владимир Путин подписал неоднократно проанализированный порталом ЕРЗ.РФ закон, который меняет меру ответственности застройщиков перед покупателями новостроек. РБК выяснил, как это отразится на дольщиках и на какую компенсацию они смогут рассчитывать в случае недоделок и дефектов.

Фото: © Анна Зеленская / Фотобанк Лори

Напомним, что согласно принятому закону минимальный гарантийный срок на новостройки сокращается с пяти лет до трех. По мнению опрошенных изданием экспертов, этого вполне достаточно, чтобы покупатели смогли реализовать свои права. Большинство строительных недостатков, пояснили они, проявляются в первый осенне-зимний сезон, а в дальнейшем почти не встречаются, тем более на четвертый и пятый год.

Законодатели также скорректировали подход к определению размера неустоек. Ранее для этого использовались и нормы 2300-1-ФЗ «О защите прав потребителей», и 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве», что накладывало на застройщиков двойную ответственность. Теперь все штрафные санкции консолидированы в ФЗ-214.

В неизменном виде осталась обязанность девелоперов исправить недостатки за собственный счет либо финансово их компенсировать, если покупатель решит заняться этим самостоятельно.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

Ранее, согласно 2300-1-ФЗ, размер компенсации определялся как 1% в день от стоимости расходов на устранение недоделок. Теперь сумма составляет 1/300 ставки рефинансирования, но может быть увеличена до 1/150, если квартира приобретена для личного проживания, а не в предпринимательских целях (сдачи в аренду, перепродажи и пр.).

В 214-ФЗ не указаны критерии того, как отличить одно от другого. Эксперты предположили, что суд будет руководствоваться тем, что квартира куплена для личных нужд, если иное не будет доказано застройщиком.

Одновременно с определением новой методики расчета неустоек закон ввел правило: их размер не может превышать стоимость устранения самих недоделок.

Фото: ocenkaexp.ru

По данным гендиректора компании «Экспресс-оценка» Кирилла Мандрики (на фото), самые дорогостоящие и часто встречающиеся строительные недостатки — это кривизна стен. В Москве на самостоятельное устранение этого дефекта в квартире площадью 35 кв. м — 40 кв. м потребуется от 1 млн руб. до 1,5 млн руб.

При среднем сроке задержки исправления в один год компенсация составит от 432 тыс. руб. до 648 тыс. руб.

На втором месте — проблемы с окнами. В 80% случаев необходимы демонтаж и полная замена. В средней московской новой квартире вместе с работой это будет стоить около 200 тыс. руб. Соответственно, неустойка за годовую задержку достигнет 86,4 тыс. руб.

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Следующий дорогостоящий недостаток — неполадки с электрикой, но в последнее время столичные застройщики научились избегать этих проблем, отметил Кирилл Мандрика.

Помимо неустоек на разницу в выплатах также повлияет штраф в размере 5% от присужденной судом суммы. В соответствии с новыми поправками взыскание возложат на застройщика за отказ решить проблему добровольно.

Еще одна возможная выплата дольщику — компенсация морального вреда. Такое понятие в 214-ФЗ введено впервые.

Внесенные в законодательство изменения вступят в силу с 1 сентября 2024 года, однако они распространятся и на действующие договоры долевого участия в строительстве, которые были заключены ранее этой даты.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Никита Стасишин: Нынешний рост жилищного строительства во многом обеспечили антикризисные меры

Депутаты уменьшили размер штрафа для застройщиков в 10 раз

Завтра Госдума во втором чтении рассмотрит поправки в закон об участии в долевом строительстве МКД

Как ограничат ответственность застройщиков за неисполнение условий ДДУ

Минстрой: передать объект долевого строительства отдельно от других можно до конца текущего года

Верховный Cуд указал, как в деле о банкротстве девелопера дольщик может получить квартиру у нового застройщика

Как изменится порядок передачи квартир дольщикам

Новые механизмы для решения проблемы долгостроев и обманутых дольщиков

Правительство РФ: рекламные обещания застройщиков нельзя считать публичной офертой

В случае просрочки передачи объекта дольщику застройщики уникальных объектов будут выплачивать неустойку в ограниченном размере  

Ограничен размер неустойки для застройщиков уникальных объектов при просрочке передачи объекта дольщику