На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

В ходе «Открытого диалога» в Совете Федерации гендиректор ДОМ.РФ рассказал о деятельности госкорпорации и ответил на вопросы сенаторов. Основной темой встречи стало развитие регионального жилищного строительства.

Фото: council.gov.ru

В прошлом году, по данным ДОМ.РФ, российские застройщики вывели на рынок около 49 млн кв. м жилья, из которых распродано уже примерно 57%. Созданные запасы позволят поддержать высокие объемы ввода в эксплуатацию как минимум два ближайших года.

«С начала 2024-го выведено 6 млн кв. м — темпы немного снизились. То есть, мы можем ожидать сокращения, если не примем мер, начиная с 2026—2027 годов», — заявил Виталий Мутко (на фото ниже).

Фото: © Raev Denis / Фотобанк Лори

Говоря о «Семейной ипотеке», он отметил, что с 2019 года 3,2 млн семей получили поддержку в 10,8 трлн руб. В том числе в 2023 году — 1,1 млн семей на сумму 4,8 трлн руб.

Глава ДОМ.РФ признал, что объемы выдачи ипотеки в январе — феврале уменьшились до 30%. По итогам 2024 года они могут сократиться до 40% по сравнению с рекордным прошлогодним уровнем «до 1,1 млн или 1,3 млн кредитов».

Фото: council.gov.ru

Но даже при таком сценарии, полагает он, не стоит ожидать массовых банкротств застройщиков и появления новых обманутых дольщиков: система проектного финансирования доказала свою надежность, заверил Виталий Мутко.

Основным драйвером рынка ипотеки в последние годы оставались льготные программы. Но для сбалансированного развития их доля не должна превышать 25% — 35%, полагает глава ДОМ.РФ.

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Руководитель финансового института развития в жилищной сфере убежден, что «такой показатель ожидается при адресном подходе в части ипотечной господдержки». Для этого ДОМ.РФ предлагает ввести дополнительные вычеты для жилья большой площади и исключить из госпрограммы маленькие квартиры и студии.

Не менее важен и сегмент индивидуального жилищного строительства. По мнению главы госкорпорации, льготное кредитование для подрядчиков ИЖС по ставке 1% позволит возвести более 1 млн кв. м частных жилых домов.

Фото: council.gov.ru

Он также напомнил, что в рамках предложенного ДОМ.РФ проекта Федерального закона «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» компания создала цифровую платформу строим.дом.РФ.

На ней подрядчики размещают информацию о проектах частных домов, которые можно построить на участках граждан, если они заключат договор подряда с размещением средств на счетах эскроу.

Фото: council.gov.ru

В ходе встречи руководитель госкорпорации сообщил сенаторам, что ДОМ.РФ намерен выкупить ипотечный портфель одного из российских банков («Не буду его рекламировать», — предупредил он), поскольку у того возникли проблемы в обслуживании военной ипотеки.

Кроме того, Мутко надеется, что власти Москвы помогут реанимировать Карачаровский завод. Этот крупный российский производитель лифтов сейчас является банкротом.

Фото: council.gov.ru

Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко (на фото) призвала ДОМ.РФ строить жилье не только вокруг мегаполисов, но и в малых городах РФ.

По ее словам, на пять субъектов — Москву, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Московскую и Ленинградскую области — приходится около 35% всего построенного жилья.

«При этом в половине городов России — их более 600 — фиксируется минимальный ввод жилья», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты ДОМ.РФ определили себестоимость строительства 1 кв. м жилья в марте 2024 года

Для более качественного развития городов ДОМ.РФ и Минстрой России разработали новые своды правил

Банк ДОМ.РФ поддерживает строительство жилья для 813 тыс. семей

ДОМ.РФ: более 50 тысяч семей улучшили жилищные условия с помощью IT-ипотеки

Банк ДОМ.РФ: в 2024 году предложение для застройщиков увеличено втрое

ДОМ.РФ: по проектам КРТ построят более 5,5 млн кв. м жилья

ДОМ.РФ: после январского падения выдачи по государственным ипотечным программам вновь начали расти

ДОМ.РФ: потребность в улучшении жилищных условий испытывают около 40% российских семей

Эксперты ДОМ.РФ: на рынке ипотечного кредитования наметился передел

Банк ДОМ.РФ: средний размер первоначального взноса по ипотеке увеличился до 30%