На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Дисбаланс спроса и предложения в ряде регионов России замглавы Минстроя назвал одной из ключевых проблем отрасли в интервью «Комсомольской правде», опубликованном 16 июля.

Фото: www.poetry.monster

На вопрос «А каковы основные проблемы строительной сферы сейчас?» Никита Стасишин (на фото) начал свой ответ так: «Конечно, основное — это баланс спроса и предложения во всех регионах России. В силу объективных причин, есть города, в которых жилье не строится».

Фото: www.kp.ru

Он пояснил, что во-многом дефицит нового предложения, а порой и отсутствие рынка новостроек как такового (прежде всего это касается таких регионов, как Чукотский автономный округ, Магаданская и Мурманская области) обусловлен миграцией, числом рабочих мест, социально-экономическим положением, сложившемся в конкретной локации.

Фото: www.stroy-ovk.ru

В числе ключевых задач строительной отрасли, требующих скорейшего и вместе с тем эффективного решения, замминистра назвал и такие, как:

• модернизация ЖКХ («необходимо снизить потери в сетях, оптимизировать затраты с учетом ограничения по росту тарифов»);

• синхронизация документов: социально-экономического территориального планирования, дорожного и градостроительного развития («по сути, это не требует никаких денег, но оптимизация сроков ведет к снижению затрат у строительного блока»);

• запуск строительства социального жилья для сдачи в необременительную или даже субсидируемую аренду представителям малообеспеченных слоев населения («даже если ипотека будет 0%, многие семьи взять ее все равно не смогут»).

Фото: www.stroikairemont.com

«Кроме того, необходимо за полтора—два года завершить строительство всех ранее замороженных объектов. И, конечно, глубже заниматься выстраиванием поставок некоторого оборудования из-за рубежа — в первую очередь лифтов, особенно в дома, где более 15 этажей», — заметил Стасишин.

Резюмируя свой ответ, он заявил о необходимости «увеличить объемы жилищного строительства, улучшить качество среды проживания, а также уменьшить административные барьеры и создать здоровую конкуренцию, чтобы застройщики между собой конкурировали не ценой, а качеством проектов».

Стоит отметить, что перспективы по вводу жилья пока вырисовываются оптимистичные. Так, по данным Минстроя, за первую половину этого года в РФ выданы разрешения на строительство (РС) 22,5 млн кв. м жилья — на 21% больше, чем за аналогичный период 2021 года.

Фото: www.yandex.net

Отвечая на вопрос «КП», какие есть сегодня возможности у россиян, желающих вложиться в стремительно набирающие популярность объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС), Никита Стасишин указал прежде всего на перенос схемы проектного финансирования (с банковским кредитованием застройщика и размещением денег дольщиков на счетах эскроу) в сегмент частного домостроения.

«И мы распространили все льготные ипотечные программы на такой вид ИЖС. В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» мы будем стимулировать развитие таких поселков [типовых частных домов и коттеджей — Ред.] через бюджетное финансирование затрат на дороги и инженерные сети», — уточнил замминистра строительства и ЖКХ.

Он также напомнил, что единый институт развития ДОМ.РФ запустил дополнительную скидку (до двух процентных пунктов) к ставке ИЖК в рамках льготных госпрограмм в случае предоставления кредита заемщику на самостоятельное возведение объекта ИЖС.

«Кроме того, в прошлом году мы сформировали в публичном доступе реестр объектов ИЖС с конкретными проектами, их можно увидеть на портале строим.дом.рф. Вы выбираете проект (или делаете свой), приходите с ним в банк и подаете заявку на льготную ипотеку», — отметил Стасишин и выразил надежду, что все эти меры «позволят кратно увеличить» объем рынка ИЖС в стране.

Фото: www.stroymig64.ru

По его словам, работа по импортозамещению стройматериалов, необходимых для возведения, как многоквартирных домов, так и частных, идет успешно.

«И в ближайшее время у нас не будет проблем ни с одним видом строительных материалов», — уверенно заявил замглавы Минстроя России.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Никита Стасишин (Минстрой): в ряде субъектов РФ наблюдаются задержки с вводом жилья

Для выдачи ипотеки на ИЖС без подрядчика ДОМ.РФ распределил 17 банкам миллиард рублей

Банк ДОМ.РФ снизил ставки по ипотеке на строительство индивидуальных домов собственными силами до 7%

Эксперты: в мае рекордно вырос спрос на загородные дома

Никита Стасишин: Объем ввода жилья за пять месяцев на 46% превысил прошлогодний показатель

Построить частный дом самому теперь можно с помощью ипотечного кредита Банка ДОМ.РФ

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

ДОМ.РФ: частные дома начинаем строить cерийно

Кто будет устанавливать нормативы потерь для централизованных систем водоснабжения