На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Такое заявление сделал в предновогоднем интервью телеканалу «Россия 24» заместитель Председателя Правительства РФ, курирующий строительную отрасль. Ряд ведущих российских информагентств разобрали это интервью на цитаты.

Фото: www.sun1.userapi.com

О новом рекорде по вводу жилья

Марат Хуснуллин назвал 2022 год лучшим для строительной отрасли за всю историю страны.

«Если в целом экономика страны — где-то мы видим порядка 2% будет падение, то я точно совершенно вижу, что по итогам 11 месяцев у нас рост будет 5—6%, и по итогам года он подтвердится, то есть мы на 5—6% выросли к 2021 году», — отметил Хуснуллин, имея в виду такой показатель,  как объем введенного в эксплуатацию жилья.

Данный показатель по итогам 2022 года составит 100 млн кв. м, это превзойдет прошлогодний объем ввода (92,6 млн кв. м), уточнил замглавы Правительства.

Фото: www.ria.ru

Об удержании положительной динамики развития 

В то же время Марат Хуснуллин (на фото) признал, что высокие темпы строительства будет в следующем году «очень тяжело удержать» в связи со сложной ситуацией в отечественной экономике из-за внешнего санкционного давления и общемировым экономическим кризисом.

«Специальная военная операция началась, но мы договорились, что спецоперация идет своим чередом, а мы идем своим чередом. И мы не остановили, не сократили ни одного плана», — подчеркнул вице-премьер.

По его словам, такой подход позволил не только не допустить падения объемов строительства, но и нарастить их. «Будем всеми силами стараться удержать положительную динамику и в следующем году», — пообещал Хуснуллин.

Фото: www.liftholding.ru

О проблемах с импортозамещением

По словам вице-премьера, санкционное давление со стороны западных стран, сопровождающееся, в частности, уходом из страны ряда иностранных производителей оборудования, «не создало глобальных проблем в стройотрасли РФ», но определенные вопросы, требующие срочных решений, вызвало.

Например, есть проблема с импортозамещением скоростных лифтов, пояснил зампред Правительства. «Я знаю, что ребята отрабатывают различные варианты, и думаю, что эту проблему закроем», — обнадеживающе заявил Хуснуллин.

Фото: www.spb-sovetnik.ru

О дебюрократизации отрасли

Он также напомнил, что Правительство держит твердый курс на сокращение инвестиционно-строительного цикла на 30%.

«За три года мы приняли 50 законов, из них 29 законов — только за уходящий год. В результате мы уже где-то на 20—25% сократили все ограничения, то есть мы и здесь тоже хорошо продвинулись», — отметил вице-премьер.

Фото: www.in-news.ru

О возможности корректировки условий льготной ипотеки

Говоря о решении Правительства продлить по инициативе Президента льготную ипотеку на новостройки и ИЖС до середины 2024 года, но уже с некоторым ужесточением ее условий (повышением льготной ставки с 7% до 8%), Марат Хуснуллин не исключил дальнейшей корректировки этой госпрограммы.

«Мы договорились, что для всех мы сохранили ипотеку, да, под 8%, потому что инфляция выше. Но посмотрим, как будет идти в следующем году, если что — будем корректировать», — пояснил чиновник.

Полностью посмотреть итоговое интервью зампреда Правительства РФ Марата Хуснуллина телеканалу «Россия 24» можно здесь.

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин: Впечатляющие результаты деятельности ДОМ.РФ по развитию рынка жилья и ипотеки необходимо повторить и в 2023 году

Минфин внес в Правительство проекты постановлений о корректировке льготных ипотечных программ

Владимир Путин: Госпрограмма льготной ипотеки продлевается до 1 июля 2024 года, но по ставке 8%

Марат Хуснуллин: В 2022 году побит новый рекорд по строительству жилья

Российские застройщики ищут за границей новых поставщиков лифтового оборудования для своих проектов