Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

21 ноября 2022 15:23

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Печать

Законодательство Субсидирование ипотеки Регистрация Процедуры ИЖС

5 сентября 2023 09:14

По программе реновации москвичей будут переселять в индивидуальные жилые дома

В Госдуму поступил законопроект «О внесении изменений в статью 7.3. Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации"».

Фото: www.loftecomarket.ru

Законопроект предлагает предоставить право собственникам жилых помещений в многоквартирных домах (МКД), включенных в программу реновации, получить за освобождаемое жилое помещение равноценный объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Устанавливается, что собственник жилого помещения на основании письменного заявления вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения вправе получить за освобождаемое жилое помещение равноценный объект ИЖС при сохранении регистрации гражданина по месту жительства в Москве.

Порядок строительства такого объекта ИЖС будет устанавливаться нормативным правовым актом города Москвы.

В случае если не менее двух третей собственников жилых помещений МКД, включенного в программу реновации, проголосовали за предоставление равнозначного объекта ИЖС, застройщик также обязан обеспечить строительство объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры на месте строительства соответствующих объектов ИЖС.

Фото: www.rbk.ru

Правительство Москвы в свою очередь должно будет разработать порядок строительства инфраструктуры для таких объектов ИЖС.

Как ранее сообщал портал ЕРЗ.РФ, по итогам первого полугодия 2023 года объемы ввода объектов ИЖС превысили показатели ввода многоквартирного жилья в 74 субъектах РФ.

Фото: www.amazonaws.com

Разработчики законопроекта указывают, что сегодня рынок ИЖС пользуется большим спросом среди граждан России и продолжает расти. В то же время основной причиной, по которой горожане не могут себе позволить покупку или строительство частного дома, является недостаток средств.

В пояснительной записке указано, что, по данным социологических опросов, в 2022 году число российских семей, желающих жить в собственном доме, выросло на 1,7 млн (с 71% до 73% всех семей).

Фото: www.s15.stc.all.kpcdn.net

При этом средняя стоимость строительства загородного дома площадью 140 кв. м составит 11,2 млн руб., что примерно равно стоимости строительства квартиры площадью 43,8 кв. м (порядка 13,7 млн руб.).

Поэтому предоставление права выбора между квартирой и домом позволит дать гражданам больше свободы и возможности принять решение, соответствующее их индивидуальным потребностям и предпочтениям, убеждены авторы законопроекта.