На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Об этом вице-премьер заявил на заседании комиссии Госсовета по направлению «Инфраструктура для жизни», говорится в информации на сайте Правительства РФ.

Фото: t.me/mkhusnullin

Жилье, подчеркнул Марат Хуснуллин, — это центральный элемент, вокруг которого формируются планы по развитию инфраструктуры.

Чтобы достичь поставленной цели в 663 млн кв. м, необходимо, по его словам, строить не менее 100 млн кв. м. В результате треть всего жилья к 2036-му станет новой.

В числе других важнейших задач Правительства РФ вице-премьер назвал модернизацию ЖКХ. При этом повышение качества услуг не должно приводить к росту цен для населения.

Фото: t.me/mkhusnullin

Еще одно важное направление — сокращение инвестиционно-строительного цикла, что поможет снизить себестоимость строительства.

Марат Хуснуллин (на фото) также сообщил о том, что утвержден перечень опорных населенных пунктов РФ. В него вошли 2 160 больших городских агломераций, административные центры, малые города и сельские поселения во всех регионах страны.

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

Завершается, отметил он, и работа над внесением поправок в законодательство в отношении понятия «мастер-план». В итоге это должно упростить градостроительные процедуры, в том числе в проектах комплексного развития территорий.

Замглавы Правительства РФ поручил регионам провести инвентаризацию всех объектов недвижимости, состояние и мощности имеющейся инфраструктуры, чтобы определить потребность в ремонте, реконструкции и новом строительстве.

Фото: rais.tatarstan.ru

С 2019-го по 2024 год в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» построено 577 млн кв. м жилья, в новые квартиры переехали 23,6 млн семей, напомнил, председатель комиссии Госсовета по направлению «Инфраструктура для жизни», глава Республики Татарстан Рустам Минниханов (на фото).

Кроме того, добавил он, за шесть лет из аварийного жилья было расселено 810,6 тыс. человек, благоустроено более 73 тыс. общественных и дворовых территорий.

Фото: kremlin.ru

Чтобы обеспечить гражданам комфортные жилищные условия, необходимо дальнейшее развитие ипотечного кредитования, ИЖС и повышение качества услуг ЖКХ, заявил на заседании помощник Президента России, секретарь комиссии Госсовета Алексей Дюмин (на фото).

По его мнению, не менее актуален вопрос создания инфраструктуры для жизни в малых городах, чтобы не допустить отставания в их развитии. В первую очередь это касается тех городов, которые не попали в программу поддержки опорных населенных пунктов.

Фото: minstroyrf.gov.ru 

Глава Минстроя Ирек Файзуллин (на фото) доложил, что на сегодняшний день министерство совместно с представителями Госдумы и Совета Федерации прорабатывает инструменты мер поддержки по наиболее приоритетным направлениям.

В том числе:

• для ускоренного строительства объектов социальной инфраструктуры;

• управления многоквартирными домами на протяжении всего жизненного цикла;

• сокращения процедур инвестиционно-строительного цикла, прежде всего в рамках развития института типового проектирования.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин: По программе «Стимул» в России введено порядка 850 объектов инфраструктуры

Марат Хуснуллин: В 2025 году будет введено не менее 100 млн кв. м жилья

Марат Хуснуллин: Одна из главных задач — обновление жилищного фонда и всей городской среды

Марат Хуснуллин: Стройка — это драйвер экономики

В Градостроительном кодексе появится понятие «мастер-план»

Марат Хуснуллин — Владимиру Путину: Темпы жилищного строительства будем поддерживать на уровне не менее 100 млн кв. м в год

Более 3 трлн руб. направят на мастер-планы 16 северных опорных населенных пунктов

Ирек Файзуллин: Национальный проект «Жилье и городская среда» завершаем успешно

Ирек Файзуллин: механизм КРТ и инфраструктурные кредиты помогают регионам увеличивать объемы жилищного строительства

Марат Хуснуллин — Президенту: До конца года будет введено не менее 100 млн кв. м жилья