На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Об этом генеральный директор «ДОМ.РФ» рассказал в ходе Московского урбанистического форума-2019.

Фото: www.infinica.ru

По словам руководителя госкорпорации, документы, о которых идет речь, были получены буквально за два дня с момента официального старта реформы.

Напомним, что российские застройщики, которые привлекают средства граждан в строительство жилья, с 1 июля нынешнего года обязаны работать через механизм счетов эскроу.

Фото: www.gazeta.ru

Схема подразумевает, что средства граждан будут зачисляться на специальные счета в банках, и храниться там до окончания строительства объекта. Сами же застройщики будут строить на банковские кредиты в рамках проектного финансирования, а получить деньги дольщиков они смогут лишь после передачи им квартир.

«Надеюсь, и остальные 110 миллионов (квадратных метров проектов — Ред.) получат их также легко», — подчеркнул Александр Плутник, говоря о разрешительных документах.

Фото: www.duma.gov.ru

Он проинформировал, что еще 6,5 млн кв. м жилья строится с использованием счетов эскро, однако при этом подчеркнул, что никакой монополизации на рынке банковских услуг нет, поскольку в списке кредитных организаций, уполномоченных ЦБ для работы с застройщиками по эскроу-счетам, в настоящий момент находится 97 банков.

«Весь запрос стройкомплекса (на кредиты — Ред.) может быть удовлетворен. Проблем с этим нет», — заверил Плутник.

Такого же мнению придерживаются и в Банке России. В частности, зампред Банка России Ольга Полякова (на фото), выступая на Международном финансовом конгрессе, заявила, что российские банки имеют достаточно капитала для обеспечения кредитования строительного сектора.

Фото: www.nbj.ru

«Было много вопросов в отношении того, достаточно ли будет капитала у банковской системы, — напомнила она, добавив: — Мы этот вопрос постоянно анализируем и можем уверенно ответить, что достаточно, абсолютно достаточно для того, чтобы обеспечить кредитование в том объеме, в каком это заложено в паспорте национального проекта», — заверила представитель регулятора.

Правда, при этом она отметила, что на сегодняшний день не все банки сообщили о своей готовности работать с застройщиками. Однако, по ее словам, «это нормально, поскольку каждый банк имеет свою направленность, свою бизнес модель, и далеко не все готовы сейчас работать с застройщиками, не имея компетенции и своего мнения в отношении проблем, накопившихся в строительном секторе».

Фото: www.note.taable.com

Другие публикации по теме:

Банковская система РФ готова к проектному финансированию. Но не вся

Банк России: банковская система готова к переходу на проектное финансирование застройщиков

Николай Николаев: Для проектов, возводимых по новой схеме финансирования, ЗОС будут не нужны

Александр Плутник: В ЕИЖС зарегистрированы 4,3 тыс. застройщиков, которые возводят 14,5 тыс. домов с привлечением средств дольщиков

Александр Плутник: Банковское кредитование жилищного строительства должно быть увеличено в десять раз

Александр Плутник: Мы обсуждаем с Минфином уменьшение стоимости проектного финансирования