На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Об этом «Коммерсанту» сообщила член Общественного совета при Минстрое Мария Перевощикова.

Фото: t.me/hals_development

По словам Марины Перевощиковой (на фото ниже), ведомство направило данную инициативу вице-премьеру Дмитрию Григоренко.

В аппарате чиновника эту информацию журналистам ТАСС подтвердили.

Фото из архива М. Перевощиковой

«Коммерсант» уточняет, что рассматриваются два варианта: либо признать апартаменты жильем, либо изменить правила постоянной регистрации.

Собственники такой недвижимости начнут платить повышенный ежегодный налог (0,5% от кадастровой стоимости). А если апартаменты находятся в торгово-офисных зданиях, то с владельцев будут взыскивать в три раза больше.

Фото из архива С. Сергеева

«Апартаменты в любом случае останутся нежилыми помещениями, и к ним будет применяться соответствующий режим налогообложения, даже если там разрешат постоянную регистрацию», — убежден руководитель направления ЖКХ и недвижимости юридической группы «Яковлев и Партнеры» Сергей Сергеев (на фото).

Фото из архива В. Неделько

Вместо прописки жильцам могут дать временную регистрацию, как в гостиницах и общежитиях, предположили управляющий партнер юридической фирмы «Неделько и партнеры» Василий Неделько (на фото) и управляющий директор NF Dom Наталья Сазонова (на фото ниже).

Фото: NF Group

А в случае постоянной регистрации спрос на такое жилье увеличится, и цены апартаментов могут приблизиться к обычным квартирам, добавил риэлтор Алексей Могила (на фото ниже).

Фото из архива А. Могилы

Напомним, что в Москве строительство новых апартаментов мэрия запретила в октябре прошлого года.

По мнению столичных властей, пользуясь тем, что апартаменты фактически являются нежилыми объектами, девелоперы брали офисное помещение и переделывали его под жилье. Это увеличивало нагрузку на инфраструктуру.

Фото: moscowtowers.ru

При этом, как подчеркнула зампред Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева (на фото ниже), семьи, проживающие в апартаментах, не могли прикрепиться к поликлинике, устроить ребенка в ближайший детсад или школу и т. д.

Фото: web.telegram.org/k/#@srazvorotneva

С другой стороны, МВД можно понять, заметил эксперт по недвижимости Дмитрий Ракута (на фото ниже).

Фото из архива Д. Ракуты

Органам внутренних дел, пояснил он, необходимо привести в соответствие реестр граждан, контролировать проживающих в апартаментах собственников и жильцов, чтобы в базе МВД эти люди числились.

Напомним, что законопроект о статусе апартаментов, приравнивающий их к жилью, был внесен в Госдуму РФ весной 2021-го. В январе нынешнего года его принятие депутаты окончательно отклонили.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Госдума окончательно отклонила проект закона об апартаментах

Владимир Ефимов: Программа реновации у нас вряд ли закончится

Эксперты: в столице сокращается предложение апартаментов, а они могли бы поддержать рынок арендного жилья

Эксперты: власти Москвы наконец-то решили проблему апартаментов

Эксперты: вслед за официальным запретом строить в Москве микроквартиры последовал неофициальный — на апартаменты

Московские власти придумали, как бороться с апартаментами

Москва усиливает борьбу с апартаментами, которые продаются как «квазижилье»

Эксперты: к январю 2024 года число сделок с апартаментами в Москве за шесть лет выросло на 61%

Власти Москвы проследят, чтобы апартаменты не маскировали под другие здания

Эксперты: апартаменты стали менее интересны и покупателям, и застройщикам