На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Рынок новостроек переживает непростые времена, однако запас прочности, накопленный застройщиками, и своевременное введение механизма счетов эскроу исключают кризис жилищной отрасли. Стратегию ее дальнейшего развития аналитики обсудили на вебинаре ЕРЗ.РФ «Девелопмент МКД: что происходит и что делать».

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

Эксперты сошлись во мнении, что в условиях большой финансовой нагрузки и увеличения требований потребителя к качеству жилья и инфраструктуре на первый план выходит оптимизация процессов, которые напрямую не влияют на потребительские качества новостроек: работа с планировочными решениями и эффективное использование каждого квадратного метра в интересах покупателя.

Фото: «Яков и Партнеры»

Наталья КУВАЕВА (на фото), эксперт консалтинговой компании «Яков и Партнеры», соавтор исследования «Прогнозы развития отрасли девелопмента в России: инструкция по выживанию»:

— Уже в 2025 году (согласно базовому сценарию — Ред.) мы ожидаем уменьшение объема сделок в квадратных метрах на 22% и снижение средней цены продажи новостроек на 8% — 12%. Соответственно, это приведет к падению объема продаж на 30%. Следствием станет снижение маржинальности девелоперов.

Мы прогнозируем, что маржинальность будет варьироваться на уровне от минус 20% до 10%, часть компаний уйдет в минус. В любом случае, на наш взгляд, компании столкнутся с необходимостью отказа от части проектов, либо с переносом сроков старта работ. Даже в этом случае в базовом сценарии порядка 30% застройщиков могут зафиксировать убытки, в первую очередь это компании с маржинальностью от 20% и ниже.

Источник: «Яков и Партнеры»

— Из любой ситуации есть выход, экономика циклична. Мы изучили международную практику, посмотрели, с какой проблематикой сталкивались США, Китай, Сингапур и Япония и как реагировали девелоперы в этих странах <…>. Разработка оптимальной стратегии преодоления кризиса потребует правильной комбинации инструментов в трех направлениях: стратегическая диверсификация, операционное развитие и совершенствование продукта.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Екатерина ВЛАСОВА (на фото), заместитель руководителя Аналитического центра АО «ДОМ.РФ»:

— Мы все-таки не считаем нынешнюю ситуацию кризисной, хотя, конечно же, она непростая. Почему? Момент снижения продаж, связанный с окончанием массовой льготной ипотеки, был ожидаем. Застройщики смогли к нему подготовиться и накопить большой запас по распроданности. <...> Почти половина проектов следующего года уже распродана. <...> Поэтому здесь мы не видим предпосылки для какой-то внезапной остановки спроса.

Когда мы говорим о динамике тех или иных показателей, их нужно помещать в контекст. Если мы сравним данные по выводу новых проектов жилья с прошлым годом — а я напомню, что прошлый год у нас был рекордный — то уровень нынешнего ноября (около 4 млн кв. м) соответствует среднему за 2023 год.

В текущем году мы фиксируем очень высокую активность девелоперов по выводу на рынок новых проектов. Так, в октябре запуски составили 4,8 млн кв. м — один из максимальных ежемесячных показателей за все время наблюдений. А в целом за 11 месяцев запущено 43,8 млн кв. м — плюс 5% к аналогичному периоду прошлого года.

Фото: ГК Самолет

Леон ПРЯЖНИКОВ (на фото), директор по продукту ГК Самолет:

— В России надо строить, строить и еще раз строить: в стране дефицит жилья, особенно в столичных регионах. Потребность в жилье — те цифры, на которые можно ориентироваться, — огромная. И даже если мы будем строить как в пиковый 2023 год, то этот дефицит закончится не раньше, чем через 30 лет.

Источник: ГК Самолет

— Цифры немного выросли относительно октября 2022 года по количеству остатков (нераспроданных квартир — Ред.). Но если пересчитать, например, по квартирам в Московском регионе, то минимальное количество квартир сейчас может выйти «на прилавок» относительно даже 2018 года.

Также для нас очень важный показатель — сколько квартир остается «перед ключами». Когда дом сдан и можно выдавать ключи — значит, никакого кризиса и никаких проблем не будет. Потому что квартира — в Москве, области, неважно где — это уже актив, который понятен, не проблемен. Если в 2020 году 97% квартир продавалось «на ключах», то сейчас показатель снизился до 91%. А если эта цифра упадет до 70%, то, наверное, надо будет задуматься. Сейчас мы в диапазоне плюс 90%. Это тоже для нас «зеленый свет» в плане того, что происходит на рынке.

Следующий вебинар состоится 12 декабря в 10.00. Тема: «Продажи новостроек: итоги ноября, прогнозы на декабрь и 2025 год от лучших аналитиков России».

Напомним, что вебинар «Тренды недели в девелопменте жилья» проходит на площадке ЕРЗ.РФ еженедельно. Ведущие эксперты рынка недвижимости обсуждают на нем актуальные тенденции и делятся свежими аналитическими данными.

Реклама. ООО «Институт развития строительной отрасли».  ИНН: 7706784790

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации:

Девелопмент МКД: что происходит и что делать — тема обсуждения в прямом эфире ЕРЗ.РФ 5 декабря в 10.00

Эксперты Банка России и ДОМ.РФ назвали главные финансовые тренды рынка жилья

Руководители аналитических центров ЦБ и ДОМ.РФ в прямом эфире ЕРЗ.РФ 29 ноября в 10.00 расскажут об основных финансовых трендах рынка жилья

Эксперты: повышение ключевой ставки ЦБ в декабре будет финальным

ЦБ: в сентябре ипотечных кредитов для долевого строительства выдано на 65,6% меньше, чем годом ранее (графики)

ЦБ: объем ипотечного кредитования для долевого строительства в сентябре уменьшился на 61,3% по отношению к прошлому году (графики)

ЦБ: ставка ипотеки для долевого строительства в сентябре составила 6,25% (графики)