На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Такой пункт содержится в опубликованном в четверг перечне поручений Председателя Правительства Михаила Мишустина по итогам его встречи с членами Совета палаты Совета Федерации, которая состоялась 24 февраля.

Фото: www.rferl.org

«Минфину России (А. Г. Силуанову), Минстрою России (И. Э. Файзуллину) совместно с Банком России представить предложения об условиях дальнейшей реализации льготных ипотечных программ, в том числе в части дифференцированного субсидирования процентной ставки по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам РФ, с учетом социально-экономического развития регионов», — гласит текст поручения.

Фото: www.vesti.ru

Времени на его выполнение Михаил Мишустин отвел чуть более месяца — до 15 апреля текущего года.  Контроль реализации поручения возложен на зампреда, руководителя Аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко и профильного вице-премьера Марата Хуснуллина.

Фото: www.rus.kiziltan.ru

Напомним, что госпрограмма субсидирования ставок по ипотеке для новостроек до 6,5% годовых была запущена федеральным центром весной прошлого года с целью поддержать спрос на рынке жилья в период затухания экономической активности на фоне пандемии.

Механизм сработал, спрос резко увеличился, средняя ставка ИЖК резко пошла вниз (по состоянию на январь она составляла 7,23% годовых). В рамках программы по итогам 2020 года было выдано 345,6 тыс. кредитов на сумму более 1 трлн руб.

В октябре прошлого года Правительство РФЫ с одобрения Президента продлило действие программы с конца 2020 года до 1 июля 2021 года.

Льготная ипотека активизировала строительство жилья, но вместе с этим вызвала рост и цен на жилье, грозя в ряде регионов свести на нет все выгоды от сравнительно дешевых кредитов.  

Поэтому в ЦБ, Правительстве, обеих палатах парламента и внутри экспертного сообщества возникла идея трансформировать данную госпрограмму, в частности продлить ее действие и после 1 июля текущего года, но только для регионов, где строительство жилья ведется неактивно, а душевой доход ниже среднероссийского.

Фото: www.topdialog.ru

Кроме того, глава ЦБ Эльвира Набиуллина (на фото) предложила ввести дифференциированное субсидирование ставок в рамках программы, например в зависимости от количества детей у заемщика.

В вышеуказанном перечне поручений Михаила Мишустина также содержатся решения по другим важным для отрасли вопросам.

В частности, Минэкономразвития и ФНС России поручено «при подготовке проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к рассмотрению Госдумой во втором чтении проработать предложения Совета Федерации в части:

Фото: www.versia.ru

• недопущения сокращения и удорожания залогового кредитования;

• определения критериев и условий, при которых для кредиторов обеспечивается возможность обжалования действий арбитражного управляющего или его замены в разумные сроки;

• установления переходных положений в целях сохранения стабильных условий правоприменения и достаточных сроков для введения новых норм, включая возможность одновременного применения вновь вводимых и ранее действовавших процедур».

Фото: Данила Егоров / Коммерсантъ  

Вице-премьеру Марату Хуснуллину (на фото) поручено до 30 марта «определить позицию Правительства РФ по проекту федерального закона №1028355-7 «О внесении изменений в ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ».

Как ранее информировал портал ЕРЗ.РФ, данный законопроект отменяет необходимость получать разрешение на строительство при строительстве или реконструкции объектов транспортировки природного газа под давлением до 1,2 Мпа.

Фото: www.yaplakal.com

Кроме того, Мишустин поручил Минстрою и Минфину в срок до 1 июня этого года «дополнительно проработать вопрос о необходимости уточнения критериев предоставления жилых помещений гражданам, ранее переехавшим для строительства Байкало-Амурской магистрали, нуждающимся в переселении».

Фото: www.dpo-ilm.ru

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Эльвира Набиуллина: госпрограмму льготной ипотеки можно продлить в 24-х из 85-ти регионов, в остальных ее следует свернуть с 1 июля

Марат Хуснуллин: Госпрограмму льготной ипотеки под 6,5% Правительство планирует продлить и после 2024 года

Банк России, ДОМ.РФ, Сбербанк и Минэкономразвития считают, что госпрограмму льготной ипотеки надо сохранить только для отдельных регионов

Эксперт: госпрограмму льготной ипотеки следует продлить для большинства регионов, но не для всех

Глава Минэкономразвития Максим Решетников: Госпрограмма льготной ипотеки вызвала локальные перегревы рынка в ряде регионов

Эксперты: продление льготной ипотеки обернется дефицитом жилья

ЦБ настаивает на сворачивании льготной ипотеки, депутаты и эксперты — за более точечный подход

Эльвира Набиуллина: Льготную ипотеку надо вовремя свернуть, чтобы избежать образования пузырей на рынке ИЖК

Эльвира Набиуллина заявила о необходимости свернуть госпрограмму льготной ипотеки