На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Проект соответствующего Постановления Правительства РФ разработанного Минстроем России, размещен для общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных актов, процедура обсуждения продлится до 8 августа.

Фото: www.news.sarbc.ru

Речь в документе идет о внесении изменений в Постановление Правительства РФ №1675 от 26.12.2018, которым были утверждены правила субсидирования (за счет имущественного взноса из федерального бюджета) достройки незавершенных жилых объектов, оставшихся от застройщиков-банкротов, входивших в печально известную Urban Group. 

Фото: www.rbk.ru

Портал ЕРЗ подробно освещал в конце прошлого года процесс разработки данных правил, конкретизирующих положения 218-ФЗ и обосновывающих выделение Фонду защиты дольщиков на вышеуказанные цели 14,6 млрд руб. из федерального бюджета.

Так вот, в соответствии с изменениями, которые предлагает внести в 1675-е Постановление Минстрой, эти правила будут применяться в том числе для организации Фондом достройки и других проблемных объектов по всей стране.

В, частности, в проекте Постановления уточняется, что субсидии Фонду защиты дольщиков могут выделяться для:

• финансирования завершения строительства домов;

• предоставления поручительств Фонда по кредитам, предоставленным уполномоченным банком застройщику для завершения его проблемных объектов в рамках рефинансирования;

• предоставления денежных средств лицу, ставшему приобретателем имущества и обязательств застройщика-банкрота;

• заключения Фондом договоров участия в долевом строительстве (ДДУ);

Фото: www.nn-news.net

• финансирования деятельности учрежденной Фондом специализированной некоммерческой организации, занятой процессом организации достройки проблемных объектов;

• для выплаты денежных компенсаций обманутым дольщикам.

В случае принятия Правительством данное Постановление — в дополнение к недавно принятым и вступившим в силу 151-ФЗ и 153-ФЗ —  станет еще одним нормативным (подзаконным) актом, расширяющим возможности Фонда по решению проблемы долгостроев и обманутых дольщиков.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

За два летних месяца объем перечислений застройщиков в Фонд защиты дольщиков вырос в полтора раза — до 32 млрд руб.

Достройка незавершенных объектов в ряде случаев будет отменена

Субсидии на достройку проблемных объектов будут выделяться вне рамок 44-ФЗ

Закон о передаче страховых портфелей по ГОЗ Фонду дольщиков вступил в силу

Очередные изменения в 214-ФЗ вступили в силу

Федеральный бюджет поддержит жертв долгостроя

Из федерального бюджета на достройку объектов Urban Group направят 14,6 млрд руб. Первые 3 млрд уже выделены