30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую

Как сообщал портал ЕРЗ.РФ, 15 августа на внеочередном заседании Совета директоров Банка России принято решение об экстренном повышении ключевой ставки на 3,5 п. п. — до 12%. СМИ сразу же начали обсуждать, как этот шаг скажется на экономике, отдельных отраслях, в том числе на строительстве и рынке ипотеки.

По словам аналитика финансовой платформы Банки.ру Инны Солдатенковой (на фото ниже), при таком уровне ключевой ставки средний процент по рыночной ипотеке может вырасти до 17%—18% годовых, а по льготным программам — приблизиться к установленным государством максимумам.

Фото: www.banki.ru

То есть получить ипотеку смогут только качественные заемщики с достаточным уровнем дохода и прежде всего — незакредитованные, предупредила эксперт.

Фото: www.rbk.ru

Почти те же проценты (15%—16%) назвал, отвечая на вопрос Банки.ру, коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев (на фото).

Спрос на вторичное жилье и апартаменты временно сократится, но на первичном рынке, полагает эксперт, спад будет незначительным.

Кроме того, напомнил он, в арсенале девелоперов есть множество эффективных маркетинговых инструментов, включая траншевую ипотеку, субсидирование ставок, беспроцентные рассрочки и трейд-ин.

Основатель и владелец Группы Родина (ЦПХГ) Владимир Щекин (на фото) предложил клиентам, которые планировали купить «свежие» новостройки, переориентироваться на предложение готового жилья от застройщиков.

«Это сейчас оптимальный вариант (ипотека недорогая, а заселиться можно сразу)», — сказал эксперт.

Либо рассмотреть долевое строительство: покупка в ипотеку под 5%—8% годовых дома на средней стадии строительства может оказаться гораздо более доступной, чем приобретение квартиры на вторичном рынке под 14%—15%, уточнил он.

Фото: www.sfera.fm

«Можно предположить, что с сентября объемы кредитования будут уменьшаться большими темпами, чем ожидали пессимисты», — сообщил ТАСС главный эксперт компании «Русипотека» Сергей Гордейко (на фото).

Он полагает, что новым ориентиром на рынке ипотечного кредитования станет ставка на уровне 15%. Либо это произойдет до 1 октября, либо, «если пойдет защитная реакция», — к 1 сентября.

Фото: www.ludiipoteki.ru

Основатель платформы автоматизации агентских продаж TYMY Алексей Майстренко (на фото), напротив, уверен, что повышение может и вовсе пройти для рынка незамеченным, поскольку сентябрь и октябрь — это месяцы традиционно высокого спроса на недвижимость.

«Покупатели вернутся из отпусков и начнут принимать решение о покупке квартиры. Так что сезонный подъем и небольшое снижение желающих взять ипотеку просто компенсируют друг друга», — высказал ТАСС свою точку зрения эксперт.

Фото: www.filearchive.cnews.ru

У директора Росбанк Дом Вадима Мамонова (на фото) свои цифры и прогнозы.

В интервью РИА Новости он предположил, что средняя ставка по рыночной ипотеке может вырасти до 13%—14% годовых.

По мнению старшего партнера компании Vysotsky Estate Сергея Смирнова (на фото), которым он поделился с агентством экономической информации Прайм, после решения ЦБ ставки по ипотеке на «вторичку», скорее всего, вырастут до 12,7%—13,5%. В отличие от ставок на первичном рынке, где значительная часть предложения попадает под льготные кредиты.

Он также согласился с тем, что ряд покупателей на вторичном рынке теперь временно отложат свои планы по приобретению недвижимости.

Фото: www.tilda.com

Если действие новой ключевой ставки будет длительным, то до конца года спрос на рынке недвижимости может снизиться на 20%—25%, приводит Циан. Журнал Pro слова директора по продажам федеральной компании «Этажи» Сергея Зайцева (на фото).

При этом по мере охлаждения на вторичном рынке, когда продавцы не смогут быстро реализовать свою недвижимость для покупки новой квартиры, снижение спроса коснется и первичного жилья, предположил эксперт.

Фото: www.novostroy-m.ru

Руководитель Аналитического центра ИНКОМ-Недвижимость Дмитрий Таганов (на фото) предложил также учитывать и фактор ажиотажа. Когда людям объявляют, что «скоро конец света, большинство старается выложиться на полную катушку», замечает он.

Сейчас, когда россияне увидели, что, говоря словами эксперта, заявления ЦБ — «не просто болтовня», они будут брать ипотеку, чтобы успеть купить жилье по существующим ставкам или по субсидированным (пока они есть).

Это продлится еще несколько месяцев, прогнозирует Дмитрий Таганов.

С тем, что на рынке следует ожидать не резкого спада, а, наоборот, ажиотажа, согласна и коммерческий директор девелоперской компании ASTERUS Вера Стефан (на фото).

Но нельзя исключать, предупреждает эксперт, и того, что вырастут ставки по депозитам, и тогда часть людей, заморозив свои планы по покупке жилья, предпочтет хранить сбережения в банках.

Фото: www.hashtelegraph.com

Пожалуй, самая радикальная позиция у уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова (на фото). «Новая ставка, — заявил он «Российской газете», — ставит крест на развитии долгового рынка, на создании новых источников финансирования инвестиционных проектов».

Он уверен, что хотя курсы доллара, евро и будут чуть придавлены, но инфляция получит подпитку с другой стороны.

«Уже произошедшее (и, видимо, еще предстоящее) удорожание ипотеки — один из наиболее очевидных примеров, — подчеркнул бизнес-омбудсмен и напомнил: — Между тем непроданных остатков жилья у застройщиков очень много». Поэтому, по словам Бориса Титова, «не исключено назревание кризиса в отрасли».

Другие публикации по теме:

Эксперты: высокая волатильность рубля подстегивает спрос на недвижимость

ЦБ на внеочередном заседании повысил ключевую ставку до 12% годовых (график)

Банк России пообещал раскрывать детали обсуждений изменения ключевой ставки

ЦБ: растет срок ипотечного контракта, а с ним — и финансовые риски

Сбер повысил ставки по базовым ипотечным программам на 0,8 п. п.

В ожидании спада

После роста ключевой ставки банки начали пересматривать условия по ипотеке

Эксперты: снижение платежеспособности населения начинает сказываться на выручке лидеров жилищного рынка

Эксперты: стоит ли ждать охлаждения спроса на ипотеку

ЦБ повышает макропруденциальные требования по ипотечным кредитам