На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 №34-П по делу о проверке конституционности частей 14 и 17 статьи 16 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"…».

Фото: www.exiora.ru

Конституционный Суда РФ (КС) проверил конституционность норм, которыми устанавливается возможность при передаче заложенного имущества застройщика-банкрота Фонду защиты прав граждан — участников долевого строительства (далее Фонда), кредиторов, не являющихся участниками долевого строительства, лишать их залоговых прав, т.е. права на получение удовлетворения за счет этого имущества (соответствующей денежной компенсации).

В силу ч. 14 и ч. 17 ст. 16 151-ФЗ от 27.06.2019 передача объектов застройщика Фонду осуществляется без выплаты компенсации залоговым кредиторам и без их согласия на передачу.

Фото: www.псбр.рф  

Норма о передаче объектов фонду применяется с обратной силой и ухудшает положение залоговых кредиторов, не являющихся участниками строительства, уменьшая объем принадлежащих им прав. Перечень же такого рода кредиторов в деле о банкротстве застройщика обширен: к ним относятся кредиторы, которым земельный участок и объект незавершенного строительства были переданы в ипотеку по договору; приобретатели нежилых помещений, заключившие с застройщиком договоры участия в долевом строительстве (ДДУ); все юридические лица, заключившие ДДУ независимо от того, какой тип помещений (жилые либо нежилые) они намеревались приобрести.

Правила о прекращении залога в делах о банкротстве застройщиков при передаче объектов приобретателю отсутствовали в момент заключения кредиторами-залогодержателями сделок с должниками-залогодателями, а потому не могли быть учтены такими кредиторами, не охватывались их разумными ожиданиями. Придание правилам обратной силы лишило кредиторов, финансировавших строительство объекта, возможности получить приоритетное удовлетворение своих требований, на что они справедливо рассчитывали, вступая в отношения с застройщиком.

Фото: www.polinov.ru

КС указал, что ч. 14 и ч. 17 ст. 16 151-ФЗ во взаимосвязи с п. 11 ст. 201.15-2 127-ФЗ не соответствуют Конституции РФ, так как не предусматривают необходимых правовых гарантий защиты прав кредиторов, не являющихся участниками строительства, при прекращении их залоговых прав в связи с передачей земельного участка, объекта незавершенного строительства Фонду в рамках дела о банкротстве застройщика.

Однако признание этих положений не соответствующими Конституции РФ не должно означать восстановления залоговых прав кредиторов, не являющихся участниками строительства и приобретших права залогодержателей до принятия оспариваемого регулирования, поскольку это могло бы влечь препятствия для завершения строительства в случае банкротства застройщика и удовлетворения потребностей граждан в жилище.

Защита прав указанных лиц должна осуществляться посредством иных правовых механизмов, учитывающих переход прав застройщика на имущество, в связи с которым возникли данные обязательства, соответствующему Фонду, действующему в целях защиты прав граждан — участников долевого строительства, но не аналогичных по содержанию следованию залога за этим имуществом.

Фото: www.exchange.1maysk.ru

У лиц, ранее являвшихся залоговыми кредиторами застройщика, перед которыми у Фонда, действующего в целях защиты прав граждан — участников долевого строительства, не возникли обязательства по предоставлению помещений, в связи с прекращением залога возникает право требования к Фонду, ставшему приобретателем прав застройщика на соответствующее имущество, в размере основной суммы задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов, без возобновления начисления процентов, но не более — совокупно по всем лицам, ранее являвшимся залоговыми кредиторами, — стоимости предмета залога на день принятия решения арбитражного суда о передаче Фонду соответствующего имущества; данные требования подлежат удовлетворению Фондом.

За лицами, ранее являвшимися залоговыми кредиторами, также сохраняется право на удовлетворение денежных требований в порядке процедуры банкротства застройщика в соответствующей очереди с тем, чтобы совокупное удовлетворение требований этих лиц Фондом и в порядке процедуры банкротства не превысило сумму основной суммы долга и процентов по ранее обеспеченному залогом обязательству. В случае такого превышения его сумма возвращается лицами, ранее являвшимися залоговыми кредиторами, Фонду в пределах погашенных им обязательств перед ними.

Фото: www.respectrb.ru

Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование изменения, предусматривающие гарантии прав кредиторов, не являющихся участниками строительства и приобретших права залогодержателей до принятия оспариваемого регулирования, в случае утраты ими своих залоговых прав. До этого КС РФ Постановлением №34-П установил временное правовое регулирование

ВС также отметил, что на приобретателя имущества, т.е. на Фонд, возложена обязанность по погашению не всех, а только части текущих платежей, относящихся к первой очереди. Особенность банкротства застройщиков заключается в том, что к числу их текущих кредиторов, чьи требования в силу специального регулирования останутся непогашенными, относятся кредиторы второй и последующих очередностей удовлетворения текущих платежей: работники застройщика по требованиям о выплате текущей заработной платы; лица, привлекавшиеся после возбуждения дела о банкротстве для подрядных работ в целях завершения строительства (до принятия приобретателем решения о намерении приобрести права застройщика); лица, оказывавшие услуги, без которых невозможны нормальное проведение процедур банкротства и сохранность объекта незавершенного строительства (например, охранные организации, энергоснабжающие компании, субъекты, предоставившие помещения для работы управляющего с документами и участниками строительства), и т.д.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Иными словами, деятельность соответствующих кредиторов застройщика, в отношении имущества которого (земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями) имеется приобретатель, направлена на проведение отдельных мероприятий по строительству объекта, обеспечение его сохранности, надлежащее осуществление процедур банкротства, что также содействует успешному завершению строительства. Поэтому справедливым был бы учет интересов кредиторов по этим требованиям в рамках процедур, в которые вовлекается и Фонд, действующий в целях защиты прав граждан.

Отсутствие гарантий погашения требований кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, чьи требования возникли до принятия заявления о признании должника банкротом, по сути, лишает кредиторов по текущим платежам, не относящимся к первой очереди удовлетворения текущих платежей, права на возмещение за счет имущества застройщика. Вместе с тем хотя бы в некоторых ситуациях при сохранении соответствующих объектов в собственности (владении) застройщика и с учетом всей совокупности требований к нему, в том числе обеспеченных залогом, такие кредиторы сохраняли бы действительную возможность вернуть долг или по крайней мере сопоставимую с ним сумму.

КС сделал вывод, что п. 5 ст. 201.10, абз. второй п. 2 ст. 201.15, пп. 1 п. 8 ст. 201.15-1 127-ФЗ не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ими не допускается погашение требований кредиторов по текущим платежам, не относящихся к первой очереди удовлетворения текущих платежей, о возмещении расходов, обеспечивающих завершение конкурсного производства, за счет Фонда, действующего в целях защиты прав граждан — участников долевого строительства, являющегося приобретателем объектов застройщика в рамках дела о банкротстве; если из обстоятельств дела, включая объем требований к застройщику, в том числе обеспеченных залогом, не следует, что сумма долга или по крайней мере значительная ее часть не была бы получена кредиторами по текущим платежам, даже если бы имущество не было бы передано Фонду; а в части текущих платежей для удовлетворения требований об оплате труда работников застройщика, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору непосредственно на том объекте незавершенного строительства, который передан Фонду, — вне зависимости от этого условия.

Федеральному законодателю надлежит внести в законодательство соответствующие изменения. До этого КС РФ Постановлением №34-П установил временное правовое регулирование.

Другие публикации по теме:

Фонд развития территорий: застройщики-банкроты задолжали дольщикам 31 млрд руб.

Минстрой выступил за отмену моратория на банкротство застройщиков

Верховный Суд отказал бывшему конкурсному управляющему по банкротству Urban Group в восстановлении в должности

Фонд развития территорий: в восстановлении жилищных прав в РФ сегодня нуждаются более 111 тыс. дольщиков

Число новостроек-кандидатов в долгострои в России с начала года выросло почти вдвое

Минстрой получил право координировать действия госорганов для снижения количества долгостроев

Как затраты при реконструкции долгостроя можно отнести на увеличение его стоимости

Прокуроры смогут участвовать в процедуре банкротства застройщиков

Верховный Суд: кого можно признать участником строительства при банкротстве застройщика

Фонд защиты дольщиков официально переименован в Фонд развития территорий

Льготная программа для семей с детьми продлена до 2030 года, и Минфин раскрыл ее новые параметры. Как сообщили «Известиям» в ДОМ.PФ, лимит выдачи кредитов увеличен на 1,06 трлн руб., до конца июля 223,8 млрд руб. бюджетных ассигнований на текущий год будут распределены между банками.

Источник: ДОМ.РФ

СМИ продолжают выяснять у специалистов, как обновленная «Семейная ипотека» повлияет на рынок недвижимости.

Приведем ответы экспертов, которые они дали РБК в публикациях «Кто сохранит и кто потеряет право на «Семейную» ипотеку под 6%» и «Изменения в «Семейной ипотеке»: что будет с ценами на новостройки».

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Дмитрий ГОЛЕВ (на фото), коммерческий директор Optima Development:

— Изменение параметров «Семейной ипотеки» не приведет к снижению темпов выдачи кредитов. С одной стороны, почти половина потенциальных покупателей отсекается новыми условиями.

Но с другой, оставшиеся клиенты, вероятно, ускорят принятие решения о сделке, так как вырастут опасения дальнейшего ужесточения условий кредитования, в частности повышения ставки в рамках программы.

Фото: banki.ru

Инна СОЛДАТЕНКОВА (на фото), руководитель направления экспертной аналитики Банки.ру:

— Категории граждан, для которых «Семейная ипотека» останется доступной, сузятся, но такие заемщики, безусловно, выиграют.

В текущих условиях ставка 6% позволит снизить ежемесячный платеж по кредиту, и это увеличивает шансы на одобрение ипотеки в условиях текущих «регуляторных» ножниц по размеру показателя долговой нагрузки.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Руслан СЫРЦОВ (на фото), управляющий директор компании Метриум:

— На рынок Москвы ужесточение параметров «Семейной ипотеки» окажет более серьезное влияние, чем непродление льготных кредитов под 8%. В первом полугодии более 40% заемщиков в столице использовали именно эту программу.

Примерно половина из них смогли оформить кредит благодаря наличию двух и более несовершеннолетних детей старше шести лет. Теперь эта категория клиентов остается без поддержки. В результате возможен временный спад продаж в массовом сегменте, зависимом от льготных программ.

При этом корректировка параметров «Семейной ипотеки» будет способствовать частичному перетоку спроса из «миллионников» в малые города. Цены в столицах на этом фоне могут и снизиться.

Фото: t.me/acraratingagency

Ирина НОСОВА (на фото), старший директор группы рейтингов финансовых институтов АКРА:

— Строительство жилой недвижимости в малых городах в течение последних 30—35 лет практически отсутствует, поэтому потенциал для застройщиков там действительно есть. Цены на жилье в них подрастут, однако не теми темпами, что в «миллионниках».

Что касается больших городов и столиц, то застройщики сейчас начнут активно прорабатывать программы рассрочек с выплатой основной суммы к моменту завершения строительства. То есть когда надежда на снижение ставок будет гораздо выше. Это, на мой взгляд, и станет основной тенденцией текущего года.

Фото: telegram.org

Оксана РОМАНОВСКАЯ (на фото), топ-брокер Whitewill:

— Безусловно, новые условия благотворно повлияют на продажи в малых городах. Однако не думаю, что это сильно активизирует рост цен и строительство в этих регионах, потому что число покупателей, которые могут воспользоваться текущими условиями, ограничено.

На вторичный рынок корректировка госпрограммы существенно не повлияет. Скорее всего, будут продавать жилье только те, кто готов предложить наибольшую скидку.

А что касается аренды, то, безусловно, этот сегмент сейчас начнет активно расти, поскольку остается большой процент клиентов, отложивших покупку до лучших времен, то есть до снижения ставки ЦБ.

Фото: vk.com

Юрий НИКИТЧУК (на фото), руководитель отдела кредитования и партнерских программ компании ГК Pioneer:

— Существует большая вероятность повышения ключевой ставки на ближайшем заседании ЦБ. В результате большая часть граждан, которые не могут воспользоваться льготными кредитами, отложат процесс приобретения недвижимости.

Другими словами, основными драйверами продаж в ближайшие шесть месяцев будут «Семейная» и IT-ипотеки.

Фото предоставлено пресс-службой Эксперт РА

Юрий БЕЛИКОВ (на фото), управляющий директор по валидации агентства Эксперт РА:

— Новый дизайн «Семейной ипотеки» свидетельствует о том, что массовых льготных ипотечных программ в ближайшее время больше не будет, только адресные.

Сейчас ограничения соответствуют тем, что были установлены первоначально в рамках программы (при первом запуске она предоставлялась семьям с детьми, рожденными в период с 2018-го по 31 декабря 2023 года, то есть семьям с детьми младше шести лет — Ред.).

По сути, просто завершено действие послаблений, допускавших получение «Семейной ипотеки» гражданами с детьми в возрасте от шести до 18 лет. Это ожидаемое событие, оно говорит о признании властями сильных искажений на рынке жилой недвижимости, разогретом излишне стимулированным спросом.

Фото: vk.com

Игорь ЕФРЕМОВ (на фото), демограф:

— Любая программа, повышающая доступность жилья для семьи при рождении ребенка, помогает поддерживать рождаемость. Но оценить охват обновленной «Семейной ипотеки» крайне сложно.

Судя по статистике, в последние годы ею пользовались в среднем менее 200 тыс. семей в год. При сужении границ потенциальных пользователей программы таких должно стать в разы меньше.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Никита Стасишин: С новыми параметрами адресность «Семейной ипотеки» повысилась

По поручению Президента «Семейная ипотека» продлена до 2030 года

Крупнейшие банки остановили выдачи «Семейной ипотеки»

Эксперты: приоритет по ипотеке на стороне семейных заемщиков

«Семейную ипотеку» под 6% могут распространить на жителей малых городов, регионы с низким уровнем строительства и ИЖС

Эксперты: покупатели жилья в столице начали переходить с льготной ипотеки на «Семейную» 

Эксперты: спрос на «Семейную ипотеку» удвоился

Эксперты: в I квартале 2024 года в столице выдали 8,5 тыс. семейных ипотек

Новые меры поддержки молодых семей, направленные на улучшение жилищных условий

Премьер-министр рассказал депутатам о запуске нового нацпроекта «Семья» и о продлении программы «Семейной ипотеки»