В пятницу Председатель Правительства России Дмитрий Медведев провел совещание по вопросам ценообразования на материалы и оборудование для строительного комплекса.

Фото: www.tochka-raz.ru

Речь, прежде всего, шла о тех стройматериалах и технике, которые будут непосредственно задействованы в реализации национальных проектов, в том числе нацпроекта «Жилье и городская среда».

«По сути, мы начинаем беспрецедентную по своим масштабам стройку на территории всей страны, и это уже сейчас влечет за собой повышенные потребности в таких стройматериалах, как щебень, песок, бетон, сталь, некоторые другие», — заявил, открывая совещание, премьер Дмитрий Медведев.

Он подчеркнул, что наступает период строгого отслеживания цен на рынке строительства, в том числе «с использованием возможностей антимонопольной службы и других контрольных органов».

Фото: www.government.ru

Глава Кабмина также призвал применять в этой сфере механизмы общественного контроля, «чтобы ни у кого не возникало желания на ровном месте — просто потому, что растет спрос, — взвинчивать цены».

Премьер возложил полномочия по постоянному мониторингу и предотвращению необоснованного повышения цен в сфере производства строительных материалов и оборудования на Минстрой, Минтранс, Минэнерго и Минэкономразвития.

В ходе совещания глава Правительства поручил Минэкономразвития уже начальном этапе реализации национальных проектов провести ряд мероприятий, в частности:

Фото: www.kvobzor.ru

• проанализировать ресурсы строительной отрасли и промышленности, а также возможности транспортной сферы по доставке соответствующих материалов;

• оценить баланс спроса и предложения на сырье и материалы в строительстве;

• просчитать потребность в рабочих руках, строительной технике, оборудовании в разрезе каждого региона;

• по итогам этой работы предложить комплекс мер, позволяющих избежать необоснованного роста цен на материалы и оборудование: для реализации национальных проектов и в целом для развития экономики страны.

Фото: www.плауэн.рф

Напомним, что в начале текущего года Дмитрий Медведев предписал всем профильным министерствам и ведомствам при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» отдавать приоритет стройматериалам, технике и оборудованию отечественного производства.

А для внедрения новых материалов и передовых технологий он поручил Минстрою в сотрудничестве с Минпромторгом разработать более 700 нормативно-технических документов.   

По мнению главы Правительства, именно максимально согласованное взаимодействие всех звеньев отечественной строительной и смежной с ней отраслей по линии заказчик — подрядчик (поставщик) позволит выйти на рентабельную реализацию национальных проектов.

Фото: www.postupi.online

Между тем специалисты отмечают, что уже по итогам работы строительного сектора в I квартале текущего года разворачивается инфляционная динамика и наблюдается ускорение темпов роста цен на строительные материалы и строительно-монтажные работы.

По данным недавнего обзора, подготовленного Центром конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ на основе опроса руководителей более 6 тыс. подрядных организаций из 82 субъектов РФ, за этот период 73% участников опроса отметили рост цен на строительные материалы, 26% — их неизменность, и только 1% респондентов заявил об их снижении. В IV квартале 2018 года это соотношение составляло: 68%, 30% и 2% соответственно.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Стратегия 2030: специалисты обсудили вопросы развития экспертизы и совершенствования ценообразования

В разработке Стратегии развития строительной отрасли поучаствуют эксперты

Дмитрий Медведев: Растущий рынок жилья простимулирует развитие отечественной промышленности

Минстрой обнародовал методику применения сметных нормативов

Дмитрий Волков: ФГИС ЦС не соответствует сложности рынка строительных ресурсов

Владимир Якушев: От базисно-индексного определения сметной стоимости надо уходить постепенно

Мария Лазарева (АО «ЦНС»): Сметчики не всегда владеют последней информацией, поскольку она слишком быстро обновляется   

Олег Высоцкий (СМ PRO): В ближайшие два-три года ввод жилья может ежегодно сокращаться на 10%     

Минэкономразвития ошибается, заявляя о росте производства стройматериалов

Опубликованы законопроекты, вводящие штрафы для производителей стройматериалов за непредоставление информации в ФГИС ЦС

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ