Конституционный суд РФ предписал урегулировать отношения по содержанию имущества общего пользования в коттеджных поселках из-за пробелов в законодательстве, в связи с чем признал неконституционными несколько положений Жилищного кодекса.

Фото: www.mtdata.ru

Об этом говорится в постановлении 55-П/2021 от 28.12.2021, опубликованном на сайте Конституционного суда РФ.

Суд проверял на соответствие Основному закону статьи 7, 44, 46, 153 и 158 ЖК РФ. Поводом стала жалоба Татьяны Малковой, которая в декабре 2015 года приобрела в Челябинской области два земельных участка в коттеджном поселке «Солнечный берег» (на фото ниже).

Поселок был образован на землях, разделенных на отдельные участки для продажи под индивидуальные дома, при этом в собственности прежнего владельца земель осталась часть территории с проездами и другими местами общего пользования.

Собрание собственников в 2014 году выбрало управляющую компанию (УК), которая занималась контрольно-пропускным режимом, освещением, вывозом отходов, уборкой дорог и прочим. Малкова отказалась оплачивать ее услуги, так как стала собственницей в Солнечном береге позже и не участвовала в выборе УК.

Фото: www.bereg74.ru

Рассматривая иск УК, суды решили, что собственники участков в коттеджных поселках, как и собственники помещений в многоквартирных домах, обязаны нести расходы по содержанию имущества общего пользования, и взыскали с Малковой задолженность. Она обратилась в КС, полагая, что на нее неправомерно возложено бремя содержания чужого имущества, а также обязанность по оплате услуг, оказываемых в чужих интересах.

Конституционный суд отметил, что сам факт приобретения участка в коттеджном поселке не влечет получение собственником доли в имуществе общего пользования, как это происходит в многоквартирных домах, однако это имущество используется в интересах всех собственников. Они же стремятся к максимальному комфорту — а значит, нуждаются в поддержании его в надлежащем состоянии, поэтому возложение на них соответствующих расходов нельзя рассматривать как несогласующееся с Конституцией.

При этом суд подчеркнул, что распределять расходы на содержание имущества общего пользования следует с соблюдением баланса интересов собственника этого имущества, потратившегося на его создание (как правило, застройщика поселка), и собственников отдельных участков и домов.

Это предполагает совместные решения об управлении и содержании такого имущества. Чаще всего такие решения принимает общее собрание собственников на начальных стадиях застройки, когда большая часть участков еще не продана, и потому не исключена вероятность злоупотреблений, полагает КС.

Фото: www.23kvartiri.ru

Суд указал, что если собственнику земли не дали возможности участвовать в решении об управлении и содержании имущества общего пользования, и этим полностью занимается УК, с которой у такого собственника нет договора, то справедливость баланса интересов ставится под сомнение.

В подобных ситуациях суды, применяя по аналогии оспариваемые нормы, касающиеся многоквартирных домов, не оценивают ни виды и объем услуг УК, ни размер взыскиваемой за них платы с точки зрения их необходимости и адекватности рыночной стоимости, что не согласуется с Конституцией РФ.

Фото: www.exiora.ru

КС постановил, что законодателям надлежит срочно внести изменения в действующее правовое регулирование и определить статус коттеджных поселков, состав и режим имущества общего пользования в них, а также урегулировать отношения по его управлению и содержанию.

«Признать часть 1 статьи 44, часть 5 статьи 46, пункт 5 части 2 статьи 153 и часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ в нормативной связи с частью 1 его статьи 7 не соответствующими Конституции (...) в той мере, в какой их применение в судебной практике для восполнения пробела в регулировании отношений, касающихся имущества общего пользования в комплексе индивидуальных жилых домов и земельных участков с общей инфраструктурой, не гарантирует при определении порядка и условий установления и взимания, состава и размера платы за управление таким имуществом и его содержание (...) справедливый баланс прав и обязанностей, а также законных интересов субъектов указанных отношений», — говорится в документе.

Дело заявительницы подлежит пересмотру.

Фото: www.old.sakha.gov.ru

Другие публикации по теме:

Конституционный Суд: правила предоставления коммунальных услуг не соответствуют Конституции

Конституционный Суд: законодательство не предусматривает корректировку земельного налога за предыдущие периоды вследствие изменения ВРИ

Конституционный Суд: Убытки собственника земли в связи с ограничением прав являются основанием для их возмещения

Конституционный Суд разрешил дифференцировать платежи на содержание общего имущества в зависимости от вида помещения (жилое, нежилое)

В интервью РИА Новости мэр Москвы рассказал, насколько успешно сегодня реализуется политика столичного правительства в сферах строительства жилья и ЖКХ.    

Фото: www.koltushi24.ru

О рекордном объеме ввода

Согласно статистике, которую привел Сергей Собянин (на фото), в период с 2012 по 2014—2015 годов в столице вводилось в эксплуатацию ежегодно около 3 млн кв. м жилья.

В этом году ввели 6 млн «квадратов» — это рекорд за всю историю Москвы, подчеркнул мэр города.

Фото: www.ria.ru

О неослабевающем спросе

Он также отметил, что рост объема предложения столичного жилья ничуть не уменьшает спрос на него, а даже наоборот.

Одна из причин этого, по мнению Собянина, — отлично показавшие себя меры господдержки в лице льготной ипотеки на новостройки и «Семейной ипотеки».

Фото: www.gazetadaily.ru

По его словам, весомым фактором неослабевающего спроса на «московские метры» служит межрегиональная миграция.

«Речь идет даже не о мигрантах из ближнего или дальнего зарубежья, которые приезжают в Москву, оседают и покупают жилье. Это россияне, которые сначала перемещаются в Московскую область, из Московской области в Москву», — пояснил мэр столицы.

Фото: www.mos.ru

О комплексном развитии территорий

«Мы считаем, что промышленные территории должны развиваться комплексно, и никто не должен спекулировать на этой земле», — заявил Собянин.

Он напомнил, что с помощью 494-ФЗ, принятого в конце 2020 года и нацеленного на совершенствование института комплексного развития территорий (КРТ), московские власти выкупают по кадастровой стоимости недвижимость у собственников в промзонах и проектируют здесь комплексную застройку.

«Затем выставляем или на аукцион, или на конкурс, привлекаем инвесторов для того, чтобы комплексно их [промзоны — Ред.] обустраивать», — уточнил глава правительства Москвы.

Он сообщил, что сегодня определены уже «сотни гектаров промышленных территорий», которые должны постепенно превращаться в современные комплексные кварталы (в соответствии с региональной программой «Индустриальные кварталы»), чтобы жители «могли работать и жить примерно в одном районе».

Фото: www.restate.ru

О реновации

«Такого объема переселения граждан в новое жилье мало где в мире можно найти. Тем более, мы это делаем бесплатно», — напомнило Собянин. Говоря о ходе выполнения региональной программы реновации, он выразил надежду, что закончить ее удастся к 2032 году.

«Пока мы идем строго по плану, — уточнил мэр Москвы. — Прошли самые сложные периоды — проектирование новых районов, утверждение проектов планировок, обсуждение их с гражданами, подбор стартовых площадок, начало — то есть первый пул реновации, когда мы строим первые дома и начинаем сносить старые дома, открывать все больше и больше площадок под стройку», — добавил градоначальник.

Фото предоставлено компанией Брусника

О сокращении доли мигрантов на стройках

По словам Собянина, из-за постепенного введения новых технологий в отрасль доля мигрантов на московских строках сокращается, а доля россиян увеличивается.

«Пока она увеличивается в значительной степени за счет жителей ЦФО и частично москвичей. И резерв там еще большой», — отметил руководитель города.

Собянин не стал называть конкретные цифры, но заверил, что тенденция уменьшения числа мигрантов на столичных стройках и в сфере ЖКХ набирает обороты.

«Мы должны постепенно все больше и больше идти к тому, что на стройке должно быть больше квалифицированного труда, высокооплачиваемого. Тогда будет меньше мигрантов», — резюмировал глава правительства Москвы.

Фото: www.bani-nsk.ru

О небоскребах

Сергей Собянин признался журналистам РИА, что реализация политики комплексной застройки Москвы пока сопровождается не столько ответами, сколько вопросами в отношении супервысотных зданий.

«Что лучше — больше высотность и меньше занятой территории или, наоборот, низкая этажность, но более застроенная территория? Что лучше — более сконцентрированный город или город, который растекся на десятки километров? — риторически спросил мэр, добавив: — Для нас это точно не пустые вопросы».

Он отметил, что все эти вопросы решаются архитекторами и градостроителями в ходе повседневной работы по планированию, проектированию, подготовке градостроительной документации и т.д.

Фото: www.mos.ru

О ЖКХ

По словам главы города, за последние годы серьезных аварий в коммунальной системе Москвы практически не было. Даже если и происходили какие-то незначительные нарушения, то за счет резервирования их быстро и оперативно устраняли.

«Все системы, десятки тысяч домов, сотни тысяч километров коммунальных сетей, энергетические предприятия в течение всего летнего периода, межсезонья готовились к тому, чтобы пройти зимний отопительный сезон», — там мэр столицы России оценил текущее состояние инженерных коммуникаций Москвы.

Фото: www.lis-mag.ru

Другие публикации по теме:

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь-октябрь 2021 года показали Москва, Санкт-Петербург и Московская область

В октябре по ДДУ и уступкам в Москве продано жилья на 20% больше, чем два года назад

Москва отказывается от иностранцев на стройках?

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь-сентябрь 2021 года показали Москва, Московская область и Санкт-Петербург

В ТОП-5 регионов по объемам выдачи «Семейной ипотеки» вошли Подмосковье, Москва, Санкт-Петербург, Кубань и Тюменская область  

К маю Москва более чем на 40% выполнила годовой план по вводу недвижимости