На одном из порталов правовой информации опубликовано постановление Правительства Москвы №1650-ПП от 17.07.2024 «О внесении изменений в правовые акты города Москвы».

ЕРЗ.РФ

Документ уточняет порядок изъятия земельных участков (ЗУ) в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1650, которое вступило в силу с 17.07.2024 и вносит изменение в Положение о Департаменте городского имущества города Москвы (ДГИ).

В частности, согласно документу, как и ранее, ДГИ вправе принимать решения о заключении договоров аренды ЗУ, договоров безвозмездного пользования ЗУ, находящимися в собственности Москвы, в том числе расположенными за пределами города; ЗУ, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением ЗУ, расположенных в границах особо охраняемой природной территории в городе Москве, территорий общего пользования. Такие договоры предусматривают предоставление ЗУ для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства (ОКС). К ним также относятся договоры аренды указанных ЗУ, предусматривающие предоставление ЗУ собственникам объектов незавершенного строительства (ОНС), и решения о внесении изменений в действующие договоры аренды ЗУ, договоры безвозмездного пользования ЗУ, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) ОКС на ЗУ, на основании решений Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (ГЗК).

При этом для заключения таких договоров больше не требуется решение Рабочей группы по вопросам завершения реализации инвестиционных контрактов (договоров) ГЗК.

ДГИ больше не будет формировать перечни ЗУ, права на которые планируется реализовывать на торгах в целях осуществления строительства/ комплексного освоения в целях жилищного строительства, для рассмотрения на ГЗК.

Вместе с тем ДГИ будет уполномочена в соответствии с распоряжением мэра Москвы проводить мероприятия по предоставлению ЗУ юридическим лицам для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов (МИП), в том числе предусматривающих строительство, реконструкцию ОКС промышленно-производственного назначения. В рамках нового полномочия ДГИ будет:

• направлять в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы проекты решения с материалами для вынесения на заседание ГЗК вопросов о соответствии размещаемых объектов и реализуемых инвестиционных проектов критериям объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации МИП и направленности на достижение показателей, предусмотренных государственными программами города Москвы; об одобрении включения ЗУ в перечень участков, которые планируются к передаче в аренду в целях размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации МИП, и о предоставлении (об одобрении предварительного согласования предоставления) ЗУ в указанных целях;

• обеспечивать вынесение вопроса о соответствии размещаемых объектов и реализуемых инвестиционных проектов критериям, об одобрении включения ЗУ в перечень участков, которые планируются к передаче в аренду в целях размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации МИП, и о предоставлении ЗУ в указанных целях без проведения торгов на заседания Штаба по реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ) города Москвы;

• осуществлять ведение перечня ЗУ, которые планируются к передаче в аренду в целях размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации МИП;

Фото: © Igor Skripachev /Фотобанк Лори

• принимать решения о предварительном согласовании предоставления ЗУ, о заключении договора аренды участков в установленном порядке;

• принимать решения об отказе в предоставлении ЗУ в аренду в случае несоответствия размещаемых объектов и реализуемых инвестиционных проектов критериям объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации МИП и направленности на достижение показателей, предусмотренных государственными программами города Москвы; о невключении ЗУ в перечень участков, которые планируются к передаче в аренду в целях размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации МИП; а также в случае невыполнения и прекращения действия либо отмены ранее принятого решения, предусматривающего включение ЗУ в такой перечень.

Мэр Москвы распоряжением №426-РФ от 17.07.2024, утвердил Порядок подтверждения соответствия размещаемых объектов и реализуемых инвестиционных проектов критериям объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации МИП и предоставления ЗУ для их размещения.

Распоряжение определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в целях подтверждения соответствия размещаемых объектов и реализуемых инвестиционных проектов критериям объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации МИП, а также предоставления земельных участков для этих целей. В указанном порядке определено, каким образом ДГИ реализует полномочия, установленные Постановлением Правительства №1650.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Изменения в столичном законодательстве о КРТ

Лиц, осуществляющих КРТ, обяжут строить социальную инфраструктуру

Участие в торгах на КРТ девелоперов, не способных реализовать права жильцов при расселении из аварийных домов, предлагают ограничить

Утверждены правила заключения соглашения о КРТ

Строители социальных объектов в Москве получат дополнительные льготы

Никита Стасишин: Градостроительный потенциал проектов КРТ превышает 100 млн кв. м

Срок действия отдельных решений о предоставлении земельных участков хотят сократить

Демонтаж долгостроев предлагают возложить на застройщиков: мнения экспертов

Как и когда могут проводиться торги на право заключения двух и более договоров о КРТ

Правительство Москвы будет реализовывать проекты КРТ совместно с Банком ДОМ.РФ

Москва и Банк ВТБ будут сотрудничать в решении вопросов комплексного развития территорий

Никита Стасишин: Сокращение спроса после 1 июля будет. Но не критичное для темпов строительства

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ