Счетная палата: за три года сдано не более трёх процентов из запланированных  изначально в программе 25 миллионов квадратных метров недорогого жилья.

На заседании Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ прошло обсуждение реализации программы «Жильё для российской семьи» («ЖРС»). В рамках заседания был заслушан отчет Счетной палаты по результатам мониторинга реализации мероприятий программы «Жильё для российской семьи», которые доложил Аудитор Счетной палаты Андрей Перчан.

Как следует из отчета, построенным по программе «ЖРС» жильем (стоимость которого, напомним, не должна была превышать 35 тыс. руб. за 1 м²) планировалось обеспечить 463 тыс. семей, но по факту его получили лишь чуть более 26 тыс. семей, или 5,7% от плана. Как отметил Андрей Перчан, за три года было сдано не более 3% из изначально запланированных в программе 25 млн м² недорогого жилья.

Вместе с тем, Счётная палата не нашла злоупотреблений в деятельности АИЖК. Проверка показала, что Правительство России не направляло в 2016 году межбюджетные трансферты регионам на строительство инженерно-технической, социальной и дорожной инфраструктуры, которые планировались в объеме 20 млрд руб. в целях реализации программы. Кредитная линия Внешэкономбанка в объеме 14 млрд руб. на финансирование обязательств по выкупу объектов инженерно-технического обеспечения АО «АИЖК» не была предоставлена. Соглашения по реализации мероприятий Программы, заключенные между Минстроем России, АО «АИЖК» и регионами, фактически носили формальный характер.

Т.е. причина низкой реализации программы «ЖРС» банальна: предусмотренное Правительством финансирование программы было отменено. «Деньги, отпущенные на программу «Жильё для российской семьи», ушли на рефинансирование банковских ставок по ипотеке, — объяснил депутатам руководитель АИЖК Александр Плутник, — а это помощь семьям с небольшим достатком». И здесь с г-ном Плутником трудно не согласиться. Программа «ЖРС» изначально была малоинтересна для застройщиков. Во-первых, из-за не до конца продуманной схемы выделения федеральных средств на финансирование строительства возводимых в рамках программы сетей. Во-вторых, из-за явно завышенных требований к проектам — участникам программы. Поэтому слабое выполнение программы «ЖРС» отнюдь не выглядит неожиданностью. Поскольку программа изначально забуксовала, было принято абсолютно логичное решение о перенаправлении выделенных средств на более важные направления, в частности на поддержку ипотеки в рамках программы госсубсидирования, которая спасла от краха строительную отрасль в самое сложное время.

Вроде бы, вопрос исчерпан: Правительство объявило программу «ЖРС», но под воздействием обстоятельств фактически отменило ее, не потратив на ее выполнение государственных средств. Но на самом деле вопрос не исчерпан. Ведь есть еще 277 проектов в 35 регионах, где застройщики поверили в Программу и взяли на себя обязательства по реализации квартир по ценам ниже рыночных в обмен на обещания компенсировать затраты на строительство инфраструктуры. Сегодня многие из этих застройщиков жалеют, что ввязались в это дело.

Станислав Булахов, генеральный директор ООО «ИСК Строй-Капитал»

Вот конкретный пример. О проблемах, возникших в ходе участия в программе «ЖРС» владимирской компании «Строй-Капитал» (входит в ГК «Игротэк»), порталу ЕРЗ рассказал ее генеральный директор Станислав Булахов:

— Наша компания стала участником программы в 2014 году, в рамках «ЖРС» в г. Владимире нами строится ЖК «Пиганово». Трехсторонний договор об обеспечении реализации программы с нами подписали глава города и руководитель департамента строительства.

Напомню, что согласно программе «ЖРС» деньги за строительство и ввод сетей (в ЖК «Пиганово» это газ, вода и электроэнергия) поступают не напрямую застройщикам, а выделяются ресурсоснабжающим организациям, которые после строительства и ввода в эксплуатацию сетей должны выкупать их у застройщиков. Согласно трехстороннему договору, за построенные и введенные сети мы должны были получить компенсацию из расчета 4 тыс. руб. за 1 м² реализуемой жилой площади.

На деньги дольщиков и средства из других источников мы создали сети: 3-километровый магистральный газопровод, закольцованный водопровод общей протяженностью порядка 5 км, ливневую канализацию. На сегодняшний день все введено в эксплуатацию и функционирует, в квартиры подаются вода, газ и электричество. Если говорить об объемах СМР в денежном выражении, то реально мы вложили в сети порядка 100 млн руб., но возмещения понесенных затрат не получили. Договоры с ресурсниками о выкупе у нас сетей до сих пор не подписаны, а РСО в свою очередь не подписали соглашения с соответствующими госструктурами. В итоге многое из сетевого хозяйства до сих пор находится на нашем балансе.

По программе «ЖРС» нам должны были оказывать помощь не только компенсацией затрат на создание и ввод сетей, но и кредитами. Кредиты нам были выделены только в апреле 2016 года, всего мы получили через АИЖК и группу ВТБ порядка 57 млн руб., взятых по ставке 12,5%, а сейчас она составляет 15,5%.         

Между тем мы вложили значительные денежные средства в рекламную компанию, в продвижение и популяризацию программы «ЖРС», у нас по этому поводу была совместная акция с администрацией города. Сначала в рамках «ЖРС» мы продавали квартиры по цене 30 тыс. руб. за 1 м² (на 20% ниже рынка), затем, согласно постановлению губернатора, — по 33 тыс. руб. В настоящий момент реализовано в общей сложности 260 квартир.

К сожалению, из-за невыполнения всех условий трехстороннего соглашения у нас начались проблемы. Поскольку нам не были компенсированы затраты на создание сетей, возник определенный кассовый разрыв. В итоге многие участники строительства, получившие свои квартиры, руководствуясь положениями 214-ФЗ, начали предъявлять законные требования по поводу срыва сроков объектов долевого строительства. Штрафные санкции там просто запредельные.

Например, человек, приобретший у нас квартиру за 1 млн 200 тыс. руб., пишет односторонний отказ, идет в суд, который присуждает ему 1 млн 500 тыс. руб. В итоге по решению суда мы должны выплатить этому дольщику 2 млн 700 тыс. — и это при том, что  он внес, повторяю, только 1 млн 200 тыс. руб. И это далеко не единичный случай, у нас масса таких решений.

То есть что получается? Люди получили свои квартиры, живут в них и радуются, но при этом, грубо говоря, хотят крови застройщика. Заваливают исками суды, которые, действуя в соответствии с законом, выдают им исполнительные листы. В случае их неисполнения они идут к приставам — и те арестовывают наши счета. Вот такая у нас сейчас непростая ситуация.    

А ведь застройщику нужно вести достройку других жилых домов в этом ЖК. Напомню, что проект у нас поэтапный. Согласно условиям трехстороннего договора, не менее 50% жилья из общего объема в 120 тыс. м² должно быть построено в рамках программы «Жильё для российской семьи». Мы пока построили 30 тыс. м² — то есть половину от объема по «ЖРС».

Согласно разъяснениям Минстроя, если застройщик выдал хотя бы половину объема жилья по этой программе, он должен получить возмещение затрат на те квартиры, которые уже фактически проданы. То есть мы не просим лишнего, а хотим получить причитающиеся нам денежные средства за квартиры, проданные семьям, входившим в списки АИЖК.

Сегодня у нашей компании есть долги перед поставщиками, сетевыми компаниями, по исполнительным листам от дольщиков. Мы ждем от государства возмещения понесенных нами затрат хоть в каком-то виде. Сами способы оказания этой помощи могут быть разными. Речь идет о сумме порядка 80 млн руб. Этих денег как раз хватило бы, чтобы заткнуть основные дыры в нашем бюджете. В частности, с помощью этих денег мы могли бы погасить кредит, взятый по программе «ЖРС».

Мы продолжаем освещать акции протеста членов инициативных групп проблемных ЖК. В первой половине июля митинги обманутых дольщиков прошли в Волгограде, Ростове-на-Дону, Рязани, Красноярске и Москве. В общей сложности в них приняло участие около 600 человек.

Волгоград, 8 июля

ЖК «Доминант». Застройщик — ООО «Квартстрой-ВГ» (ДК КВАРТСТРОЙ). Количество участников — около 100 человек.

Продажи квартир жилого комплекса «Доминант» были организованы через застройщика. «Мой дом должны были сдать еще в 2011 году», — сообщила нашему порталу Полина Таубе, одна из обманутых дольщиц. — О продаже квартир в ЖК «Доминант» я узнала из уличной рекламы, рекламы в интернете, а также из программы скидок для ипотечников Сбербанка.

В целом жилой комплекс представляет собой объект из пятиэтажного стилобата и трех 24-этажных жилых домов общей площадью 28,5 тыс. кв м (453 квартиры) в микрорайоне Тулака. Общая стоимость проекта около 3 — млрд руб., около 60% из которых собрали с дольщиков.

На данный момент готовность домов ЖК «Доминант» варьируется: первый дом достроен на 70%, второй — на 75%, третий — на 95%. Последний дом должны были принять, однако нашли недочеты, которые исправили после проверки. Дольщики третьего дома ждали заселения после повторной проверки. Со временем выяснилось, что застройщик обанкротился до того, как осуществили повторный «чекинг». Сейчас эту процедуру произвести невозможно.

«Банкротство застройщика — это основная проблема, по которой мы не можем въехать в свои квартиры, — добавляет Полина. — На достройку всего комплекса требуется 150—180 млн руб. Но такая сумма не может быть выплачена, причина — в залоговом миллиарде Сбербанка: застройщик сначала должен вернуть деньги Сбербанку, а потом уже получить разрешение на продолжение возведения объекта».

Обманутые дольщики прошли огонь, воду и медные трубы: обращались в стройнадзор, администрацию города и области, Администрацию Президента России, писали региональному министру строительства и его заместителю, уполномоченному по правам человека, ходили в полицию, прокуратуру и ОБЭП.

Однако уголовное дела против застройщика не заведено, поскольку нецелевого использования средств не выявлено.

«На акции был заместитель руководителя инспекции строительного надзора Владимир Алейников, — рассказала нам Полина. — На наш протест он отреагировал очень просто: повторил слова своего руководителя, что они никак не могут повлиять на эту ситуацию».

Главная претензия митингующих — отсутствие диалога с властью. Поэтому дольщики собираются объявить голодовку.

Фото: www.pp.userapi.com

Ростов-на-Дону, 11 июля

ЖК «Баррикадная». Застройщик — САП. Количество участников — 263 человека.

На Фонтанной площади столиц Донского края прошел митинг обманутых дольщиков. Участники акта протеста объявили голодовку у строящегося дома по улице Баррикадная, а также выдвинули требования.

Во-первых, дольщики просят произвести строительную экспертизу, а затем продолжить возведение дома. Во-вторых, дольщики желают создать благоприятную почву для прихода инвестора. Взять средства люди предлагают из городского бюджета либо из резервного фонда области.

По сообщению «Интерфакса» дольщики посменно, по пять человек, отказывались от публичного приема пищи. В акции протеста приняли участие 263 человека, то есть практически все обманутые дольщики данного ЖК, за исключением людей преклонного возраста и матерей с детьми.

Участники акции заявили, что прекратят голодовку, если выполнят их требования. Все жалобы, пожелания и претензии участники санкционированного митинга отразили в плакатах (см. фото).

Фото: www.vk.com/club127051590

По прошествии трех «голодных» дней одной из участниц акции протеста потребовалась медицинская помощь, сообщили местные СМИ. Однако от госпитализации женщина отказалась.

Дольщики «Баррикадной» настроены решительно и готовы идти «до победного». Активистка голодовки Ксения Шестакова заявила: «Нам не нужны слова, нам нужны действия! Сначала будет обычная голодовка, потом мы перейдем на сухую». Активистка пообещала закончить голодовку только в случае реального возобновления стройки.

Обманутые дольщики требуют проведения строительной экспертизы, а также поиска финансовых ресурсов, необходимых для того, чтобы ЖК был достроен.

Реакцию на свои акции протеста на 1-й Баррикадной улице люди получили в виде визита чиновницы городской мэрии. По словам самих дольщиков, она приехала не с вопросами, как и в чем им помочь, а с единственным вопросом: «Когда вы закончите голодовку?».

Рязань, 12 июля

ЖК «Аэробус». Застройщик — ООО «Строительная компания «Город». Количество участников — одиночные пикеты.

Одиночные пикеты рязанских обманутых дольщиков прошли 12 июня. «Власти города Рязани! Не дайте нам стать бомжами! Завершите строительство дома ЖК «Аэробус». Где нам жить?», — с таким транспарантом стояла дольщица около рязанского Минстроя.

Фото: www.ryazan.kp.ru

В поселке Семчино территория площадью 23 242 м2 была куплена за 210 млн руб. для строительства жилого комплекса. ЖК «Аэробус» должны были сдать летом 2016 года, однако в сентябре строительство было прекращено. С проблемой отсутствия жилья столкнулось 120 покупателей квартир.

Сбербанк приостановил кредитную линию застройщику. Последний объясняет, что основная проблема замораживания строительства заключается именно в решении банка. В банке же сообщают, что ситуация произошла по причине невыполнения обязательств со стороны девелопера.

В феврале 2017 года отдел полиции по Московскому району г. Рязани возбудил уголовное дело по статье 200.3 УК РФ (привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов в крупном размере).

Другая обманутая дольщица, Татьяна, с плакатом «Губернатор Николай Любимов, помогите достроить ЖК «Аэробус». Жить негде!» стояла у здания правительства Рязанской области.

Фото: www.vidsboku.com

Не прошло и часа, как ее забрали в милицию. Причем не в качестве задержанной, а просто «для беседы», подчеркнули в пресс-службе УМВД по Рязанской области. Уже на месте начальник местного МВД объяснил Татьяне, что пикетировать здание правительства нехорошо — гораздо лучше написать заявление в прокуратуру, добиться приема к ВРИО губернатора или пойти в суд. То есть продолжать сражаться на свои права, но применяя, так сказать, более мягкую силу.

Однако в случае отсутствия действий со стороны властей дольщики пообещали применить крайнее меры — начать голодовку. И, похоже, городские власти их услышали. По поручению губернатора, участников долевого строительства, в городе открылась «горячая линия». Это значит, что теперь все обманутые дольщики Рязани смогут задать свои вопросы не только на плакате у здания правительства, но и позвонив по номеру 8 (4912) 21-07-98.

Красноярск, 12 июля

ЖК «Грунтовая, 28а». Застройщик — ООО «Сибстройинвест». Количество участников — около 10 человек.

Под окнами недостроенного дома 10 дольщиков ЖК «Грунтовая, 28а» разбили палатки, а один из них объявил голодовку. Таким образом люди надеялись привлечь внимание властей.

Фото: www.krsk.kp.ru

«Проблемный объект по ул. Грунтовая 28а славен дважды обманутыми дольщиками», — поделилась с нашим порталом член инициативной группы Галина Половкова. — Первый раз нас нагло обманули в 2009 году из-за банкротства застройщика ООО «Красноярец плюс», а во второй раз — когда застройщик ООО «СибСтройИнвест» в лице депутата городского Совета Геннадия Торгунакова взял на себя обязательство достроить многоквартирный дом».

Застройщики «СибСтройИнвесту» поверили и продолжили ждать. Компания работает на рынке с 2010 года и является членом НП СРО «Строительные ресурсы», зарегистрированной в Санкт-Петербурге. На своем официальном сайте «СибСтройИнвест» в последний раз отвечал на вопросы людей летом 2013 года, что, согласитесь, давно.

Обязательства перед дольщиками застройщик не выполнил. Незавершенное строительство ЖК «Грунтовая, 28а» длится уже 10 лет. А 450 дольщиков ждут свои квартиры до сих пор.

Первоначально заселиться в дом дольщики должны были еще в 2008 году — такой срок сдачи дома назначил «Красноярец плюс». После передачи строительства «СибСтройИнвесту» новый застройщик планировал сдать дом в 2015 году. «Планировал, планировал, да не выпланировал…», — грустно усмехается Галина.

Строительство не ведется с 2015 года, а ООО «Сибстройинвест» на данный момент находится в процедуре банкротства (стадия «Наблюдение»).

Фото: www.krsk.kp.ru

Последующие продажи квартир инвесторам долевого строительства были организованы как напрямую от застройщика, так и через подрядчиков и агентства. Разрешение на строительство было выдано до вступления в силу обязательного страхования ответственности застройщика. Заключались договоры долевого участия, кроме того на основании ДДУ заключались договоры уступки прав требований. Дольщики вкладывали деньги дважды: первый раз — в 2007 году, второй — после банкротства застройщика «Красноярец плюс».

Видео: www.krsk.kp.ru

Чтобы достроить этот многострадальный дом, снова нужны деньги — порядка 200 млн руб. Эти затраты компания предлагает дольщикам взять на себя. Жители дома на такие условия идти не готовы.

С 11 июля член инициативной группы Алексей Коровин живет в палатке и пьет только воду: «Пока проблема не начнет решаться, я буду голодать». Таким образом дольщик пытается добиться реакции властей и обратить их внимание на эту проблему.

На вопрос об основной причине, мешающей достроить дом, Галина Половникова отвечает так: «Проблема в жадности руководства, в частности бывшего директора фирмы Геннадия Торгунакова. Денежные средства граждан использованы нецелевым образом, то есть похищены».

Дольщики обращались к властям разного уровня, от местных до федеральных. Пока их никто не услышал. Впрочем, в отношении действующего директора ООО «Сибстройинвест» Роберта Бурого в феврале 2017 года возбуждено уголовное дело по ст. 201 (превышение должностных полномочий).

«Иными словами, — комментирует Галина, — назначили крайним того, кто поедет в «командировку» с хорошими «командировочными».

Москва, 15 июля

ЖК «Царицыно». Застройщик — ОАО «Московский комбинат хлебопродуктов». Количество участников — около 200 человек.

В одном из наших предыдуших обзоров мы уже рассказывали о проблемах обманутых дольщиков ЖК «Царицыно». Активисты этого столичного ЖК продолжают бороться за свои права. 15 июля в полдень Площадь Революции (площадка между гостиницей «Метрополь» и сквером с памятником Карлу Марксу) на два часа стала временной трибуной для 200 человек дольщиков ЖК «Царицыно». Они потребовали от властей разобраться с назревшими вопросами в кратчайший срок. Пожелания остались прежними: возобновить строительство домов, а также выдать ключи до конца 2018 года.

Напомним, что 10 июля в Госдуме прошли слушания с участием ЖК обманутых дольщиков московского региона, в ходе которых дольщикам было обещано создать рабочие группы для решения вопроса по достройке объектов. «ЖК «Царицыно» — самый проблемный объект московского региона, — который был представлен в Годуме, — сообщила нашему порталу представитель инициативной группы дольщиков ЖК «Царицыно» Елена Годлевская. — Ситуация осложняется нежеланием застройщика решать проблему в добровольном порядке.

По информации, полученной нами от дольщиков, Москомстройинвест планировал встречу с застройщиком в Госдуме, на которую представители МКХ не явились. На данный момент дольщикам пока был предложен вариант дорожной карты с помощью банкротства застройщика, что не отвечает интересам дольщиков.

«Пока проблема явно пробуксовывает, — сетует Елена. — Нет никакой надежды на то, что банки будут действовать в интересах застройщика, т.к. опыт показывает, что банки обычно действуют только в своих интересах.»

У обманутых дольщиков остается только одна надежда на решение проблемы — люди ждут помощи на федеральном уровне.

Подготовила Снежана  НАЗАРЕТИ  

Другие публикации по теме: 

Митинги обманутых дольщиков: конец июня 2017 г

Митинги обманутых дольщиков: середина июня 2017 г.