По сообщению ТАСС, Арбитражный суд Хабаровского края ввел процедуру наблюдения в ФГУП «ГВСУ №6» — бывший ФГУП «Дальспецстрой».

Процедура банкротства введена по заявлению ОАО «Амурметалл» на пять месяцев. По оценке гендиректора, в последующем управляющий сделает вывод о дальнейшей судьбе предприятия. Один из вариантов развития событий — полное финансовое оздоровление, другой — введение конкурсного управления.

В 2015 году Дальспецстрой занимал 107 место в ТОП среди застройщиков по Российской Федерации с объемом текущего строительства 175 325 м². Доля в объеме строительства застройщика в Хабаровском крае достигала 30%, в Приморском крае – 5%. Длительное время Дальспецстрой являлся крупнейшим застройщиком Дальневосточного федерального округа (ДФО). В настоящее время Дальспецстрой опустился в ТОП по Российской Федерации на 270 место. Однако продолжает являться № 1 в ТОП по Хабаровскому краю. В ДФО пальму первенства Дальспецстрой уступил КППК Приморкрайстрой, г. Владивосток, который с объемом текущего строительства 128 229 м² занимает 171 место в ТОП по Российской Федерации.

В 2016 году Дальспецстрой ввел в эксплуатацию лишь четыре из 13 запланированных жилых зданий (21 723 м² жилья). Из-за проблем в этой компании в Хабаровском крае в 2016 году произошло падение ввода жилья на 10,34%, а по вводу жилья застройщиками – на 16,33%. Край опустился с 53 на 54 место по объему ввода жилья среди 85 регионов России, а по показателю ввода жилья застройщиками – с 48 на 51-е. По итогам апреля 2017 года, регион продолжает падение, занимая уже 56 место по вводу жилья, а по вводу жилья застройщиками – 57-е.

По собственным данным портала ЕРЗ, в настоящее время у Дальспецстроя недостроенными являются 14 многоквартирных домов совокупной площадью квартир 121 942 м². В том числе – 5 остановленных строек домов в Приморском крае (ЖК Патрокл) и 9 домов в Хабаровске:

• 1 дом по ул. Выставочная;
• 3 дома в мкр. Строитель;
• 3 дома по ул. Бондаря;
• 2 дома по ул. Льва Толстого.

Правительство Хабаровского края прорабатывает варианты передачи объектов незавершенного строительства Дальспецстроя в муниципальную или краевую собственность. На недавнем совещании в правительстве региона, где обсуждались планы по вводу жилья в 2017 году, руководитель краевого Минстроя Константин Пепеляев сообщил, что объекты незавершенного строительства Дальспецстроя в этих планах не учтены и пока рассматриваются в качестве резервных. Как рассказал чиновник, в настоящее время готовятся предложения губернатору о передаче этих объектов в муниципальную или краевую собственность с тем, чтобы после достройки использовать их в качестве маневренного жилого фонда или наемного жилья. Эту работу, по его словам, планируется завершить к концу июня.

Впрочем, министр не исключает, что к тому моменту и само попавшее под реорганизацию ФГУП «Спецстрой» проявит интерес к судьбе своего дальневосточного подразделения и выступит с какой-нибудь инициативой, поскольку у Дальспецстроя в Хабаровском крае есть целый ряд незавершенных объектов и весьма солидные объемы строительства. — Объектов незавершенных у Дальспецстроя много, там порядка 150 тысяч кв. м, с которыми в любом случае надо будет разбираться, и порядка 500 дольщиков, — сказал Константин Пепеляев. — Поэтому все это надо доводить до ума. При этом, часть активов должна быть продана для того, чтобы возместить задолженность по заработной плате. В Дальспецстрое почти 5 тыс. работников, и порядка 450 млн руб. задолженности.

Как полагает региональный министр, здесь требуется определенная реорганизация, в результате которой имеющиеся активы, вероятно, разделят, и высоколиквидными активами, в их числе объектами незавершенного строительства, займется вновь сформированная структура, в чьем ведении останутся эти активы.

Однако, как следует из официального заявления самой компании, ее руководство не намерено передавать строящиеся объекты жилого фонда муниципальным или краевым властям, а «завершать возведение домов Дальспецстрой будет собственными силами и силами привлекаемых подрядчиков». При этом, особое внимание уделяется домам, для возведения которых привлечены средства дольщиков, подчеркивает пресс-служба Дальспецстроя. «Несмотря на довольно сложное финансовое положение предприятия и перенос сроков ввода жилых домов, ни один жилой дом, и ни один дольщик брошен не будет. Все обязательства перед участниками долевого строительства сохраняются и будут выполнены», — заверяют в этой строительной организации.

ФГУП «Дальспецстрой» имеет скандальную известность в качестве генподрядчика космодрома Восточный. Строительство жилья, несмотря на масштабы, никогда не являлось основным видом деятельности предприятия. Историю предприятия еще предстоит исследовать в качестве негативного опыта совмещения деятельности по привлечению средств дольщиков с иными видами деятельности.

С 1 июля вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс, которыми изменяется правовое регулирование деятельности технического заказчика. Минстрой России разъяснил, что эти нововведения касаются и застройщиков, которые самостоятельно (без технического заказчика) нанимают изыскателей, проектировщиков и подрядчиков.

Основные нововведения следующие:

1) техническим заказчиком может быть только юридическое лицо. Физическое лицо с 1 июля эти функции выполнять не имеет право;

2) до 1 июля для организаций, выполняющий функцию технического заказчика, требовалось членство только в строительной СРО, т.к. необходимо было свидетельство о допуске к видам работ группы № 32 по строительному контролю. Членства в проектных и изыскательских СРО не требовалось. С 1 июля согласно новому определению пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса, технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО, если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО, если он взаимодействует с проектной организацией, и строительной СРО, если взаимодействует с подрядчиком.

Минстрой России письмом от 8 февраля 2017 г. N 3762-АЕ/02 разъяснил, что «при осуществлении застройщиком функций технического заказчика самостоятельно застройщику требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида».

Подробнее о нововведениях в отношении технического заказчика, в том числе застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно, в публикации генерального директора общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николая Малышева (на фото).

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото).

Судебная практика показывает, что в части возникновения тех или иных обязанностей у предпринимателей суд, как правило, руководствуется буквальным толкованием закона. Примененный в разъяснении Минстроя России метод толкования по совокупности норм в данном случае неприменим. Закон содержит требование, что технический заказчик должен быть членом СРО. Норма о том, что застройщик «вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику», не говорит о том, что в случае не передачи таких функций техническому заказчику, застройщик сам становится техническим заказчиком во взаимодействии с контрагентами.

Здесь хорошо подходит аналогия с адвокатами. Чтобы осуществлять защиту в суде гражданин может нанять профессионального адвоката, но может и сам действовать без представителя. Если гражданин осуществляет в суде свою защиту сам, то это ведь не означает, что ему требуется вступать в адвокатскую палату.  Думаю, что Минюст России никогда не даст разъяснение, из которого по совокупности норм будет сделан вывод о необходимости членства в адвокатской палате всех, кто защищает себя самостоятельно.