По сообщению ТАСС, Арбитражный суд Хабаровского края ввел процедуру наблюдения в ФГУП «ГВСУ №6» — бывший ФГУП «Дальспецстрой».

Процедура банкротства введена по заявлению ОАО «Амурметалл» на пять месяцев. По оценке гендиректора, в последующем управляющий сделает вывод о дальнейшей судьбе предприятия. Один из вариантов развития событий — полное финансовое оздоровление, другой — введение конкурсного управления.

В 2015 году Дальспецстрой занимал 107 место в ТОП среди застройщиков по Российской Федерации с объемом текущего строительства 175 325 м². Доля в объеме строительства застройщика в Хабаровском крае достигала 30%, в Приморском крае – 5%. Длительное время Дальспецстрой являлся крупнейшим застройщиком Дальневосточного федерального округа (ДФО). В настоящее время Дальспецстрой опустился в ТОП по Российской Федерации на 270 место. Однако продолжает являться № 1 в ТОП по Хабаровскому краю. В ДФО пальму первенства Дальспецстрой уступил КППК Приморкрайстрой, г. Владивосток, который с объемом текущего строительства 128 229 м² занимает 171 место в ТОП по Российской Федерации.

В 2016 году Дальспецстрой ввел в эксплуатацию лишь четыре из 13 запланированных жилых зданий (21 723 м² жилья). Из-за проблем в этой компании в Хабаровском крае в 2016 году произошло падение ввода жилья на 10,34%, а по вводу жилья застройщиками – на 16,33%. Край опустился с 53 на 54 место по объему ввода жилья среди 85 регионов России, а по показателю ввода жилья застройщиками – с 48 на 51-е. По итогам апреля 2017 года, регион продолжает падение, занимая уже 56 место по вводу жилья, а по вводу жилья застройщиками – 57-е.

По собственным данным портала ЕРЗ, в настоящее время у Дальспецстроя недостроенными являются 14 многоквартирных домов совокупной площадью квартир 121 942 м². В том числе – 5 остановленных строек домов в Приморском крае (ЖК Патрокл) и 9 домов в Хабаровске:

• 1 дом по ул. Выставочная;
• 3 дома в мкр. Строитель;
• 3 дома по ул. Бондаря;
• 2 дома по ул. Льва Толстого.

Правительство Хабаровского края прорабатывает варианты передачи объектов незавершенного строительства Дальспецстроя в муниципальную или краевую собственность. На недавнем совещании в правительстве региона, где обсуждались планы по вводу жилья в 2017 году, руководитель краевого Минстроя Константин Пепеляев сообщил, что объекты незавершенного строительства Дальспецстроя в этих планах не учтены и пока рассматриваются в качестве резервных. Как рассказал чиновник, в настоящее время готовятся предложения губернатору о передаче этих объектов в муниципальную или краевую собственность с тем, чтобы после достройки использовать их в качестве маневренного жилого фонда или наемного жилья. Эту работу, по его словам, планируется завершить к концу июня.

Впрочем, министр не исключает, что к тому моменту и само попавшее под реорганизацию ФГУП «Спецстрой» проявит интерес к судьбе своего дальневосточного подразделения и выступит с какой-нибудь инициативой, поскольку у Дальспецстроя в Хабаровском крае есть целый ряд незавершенных объектов и весьма солидные объемы строительства. — Объектов незавершенных у Дальспецстроя много, там порядка 150 тысяч кв. м, с которыми в любом случае надо будет разбираться, и порядка 500 дольщиков, — сказал Константин Пепеляев. — Поэтому все это надо доводить до ума. При этом, часть активов должна быть продана для того, чтобы возместить задолженность по заработной плате. В Дальспецстрое почти 5 тыс. работников, и порядка 450 млн руб. задолженности.

Как полагает региональный министр, здесь требуется определенная реорганизация, в результате которой имеющиеся активы, вероятно, разделят, и высоколиквидными активами, в их числе объектами незавершенного строительства, займется вновь сформированная структура, в чьем ведении останутся эти активы.

Однако, как следует из официального заявления самой компании, ее руководство не намерено передавать строящиеся объекты жилого фонда муниципальным или краевым властям, а «завершать возведение домов Дальспецстрой будет собственными силами и силами привлекаемых подрядчиков». При этом, особое внимание уделяется домам, для возведения которых привлечены средства дольщиков, подчеркивает пресс-служба Дальспецстроя. «Несмотря на довольно сложное финансовое положение предприятия и перенос сроков ввода жилых домов, ни один жилой дом, и ни один дольщик брошен не будет. Все обязательства перед участниками долевого строительства сохраняются и будут выполнены», — заверяют в этой строительной организации.

ФГУП «Дальспецстрой» имеет скандальную известность в качестве генподрядчика космодрома Восточный. Строительство жилья, несмотря на масштабы, никогда не являлось основным видом деятельности предприятия. Историю предприятия еще предстоит исследовать в качестве негативного опыта совмещения деятельности по привлечению средств дольщиков с иными видами деятельности.

Новая редакция законопроекта предполагает изменение многих аспектов системы долевого строительства.

Письмом от 13 июля 2017 года №4920п-П9 Правительство РФ внесло в Госдуму ко второму чтению абсолютно новую редакцию законопроекта о компенсационном фонде долевого строительства. Перечислим некоторые из предлагаемых изменений законодательства, имеющих существенное значение для застройщиков.

Расширение видов объектов долевого строительства

Добавляются машино-места

Требования к застройщику

1) отменяется возможность поручительства для обеспечения соблюдения требований к уставному капиталу. Такие требования должен соблюдать каждый застройщик в отдельности;

2) отменяется возможность наличия у застройщика задолженности по налогам до 25% от стоимости активов.

Требования к застройщику необходимо соблюдать:

• не только в случае привлечения в строительство многоквартирных домов средств граждан, но и в случае привлечения средств юридических лиц;
• не только на момент направления проектной декларации в контролирующий орган, а всегда.

Целевое использование средств дольщиков

1) котловой принцип использования средств дольщиков разрешается для нескольких объектов в рамках одного разрешения на строительства, а не в рамках границ элемента планировочной структуры квартала, микрорайона;

2) запрещается расходовать средства дольщиков на возмещение затрат на:

• приобретение земельного участка, прав на земельный участок;
• проектирование;
• изыскания;
• экспертизу.

Обязанности застройщика

Вводятся обязанности:

1) составлять ежеквартальную промежуточную бухгалтерскую отчётность. Устанавливаются сроки составления такой отчетности и ее аудита;

2) предоставлять дольщикам не только аудиторское заключение, но и годовую бухгалтерскую отчётность;

3) предоставлять компенсационному фонду долевого строительства бухгалтерскую отчётность в течении 10 дней после запроса.

Отменяется обязанность застройщика передавать участнику долевого строительства инструкцию по эксплуатации квартиры.

Проектная декларация

Заполнение одной проектной декларации разрешается для нескольких объектов в рамках одного разрешения на строительства, а не в рамках границ элемента планировочной структуры квартала, микрорайона.

В проектную декларацию добавляется информация о сумме общей площади всех жилых и нежилых помещений.

Из проектной декларации исключается информация о:

• площади комнат и иных помещений квартир;
• наличии и площади частей нежилых помещений;
• характеристиках оборудования в доме;
• об ином имуществе общего пользования, кроме помещений и оборудования.

Приостановление деятельности застройщика

Судебный порядок заменяется на внесудебный. Деятельность застройщика приостанавливается путем направления предписания контролирующего органа без предварительных процедур.

Основания для внеплановой проверки застройщика

Добавляется основание – наличие обращения фонда долевого строительства в контролирующий орган.

Государственный Единый реестр застройщиков

Вести реестр вменяется в обязанность компенсационного фонда долевого строительства, а не Минстроя России. Место размещения реестра — сайт фонда.

Порядок ведения реестра — компетенция Минстроя России, а не Правительства РФ.

Срок начала функционирования — 1 октября 2017 года.

Замена страхования отчислениями в компенсационный фонд

Нормы о страховании ответственности застройщиков отменяются. Вводится обязанность застройщика осуществлять отчисления в компенсационный фонд.

Нормы об обществе взаимного страхования ответственности застройщиков отменяются.

Дата начала отчислений в фонд. Переходные положения для страхования

Отчисления становятся обязательными с даты государственной регистрации фонда. Правительство обязано создать фонд в течении 60 дней со дня вступления в силу закона.

Если до этой даты осуществлена государственная регистрация ДДУ с первым участником долевого строительства, то в отношении соответствующего многоквартирного дома продолжается страхование.

Размер отчислений в фонд

1) рассчитывается фондом:

• в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством РФ;
• в процентном выражении  от цены ДДУ;

2) процент отчислений снижается по сравнению с предельным в зависимости от кредитоспособности и финансовой устойчивости застройщика;

3) предельный процент отчислений в фонд:

• устанавливается Правительством РФ;
• может изменяться не чаще 1 раза в год;

4) с даты государственной регистрации фонда до 1 июля 2018 года применяется единый тариф отчислений — 1,2% от цены ДДУ.

Срок внесения отчислений

За три рабочих дня (не позже) до направления ДДУ на государственную регистрацию. 

Конкурсный отбор застройщика, обеспечивающего завершение строительства

Производится в порядке, определяемом фондом.

Предельный размер возмещения гражданам

Определяется ценой ДДУ, рассчитываемой как  произведение общей площади помещения на цену 1 м², при этом:

• общая площадь помещения ограничивается 100 м²;
• цена 1 м² ограничивается устанавливаемой Минстроем России рыночной стоимостью 1 м² на первичном рынке жилья (например, в Москве это 90,4 тыс. руб.; в Брянске — 27,2 тыс. руб.).

Основания приостановления регистрации ДДУ

Вводятся дополнительные основания:

• фонд уведомил Росреестр о неуплате отчислений;
• Росреестр не получил ответ фонда на свой запрос.

Стадии банкротства

В отношении застройщиков запрещается применять стадии банкротства – наблюдение, финансовое оздоровление, допускается только внешнее управление или конкурсное производство (с 1 января 2018 года).