На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо МЧС России от 14.10.2024 №43-6533-19 «О совершенствовании нормативного правового регулирования, оптимизации требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности».

Фото: © Сергей Спритнюк / Фотобанк Лори

В письме МЧС раскрывает свою позицию, касающуюся применения, специальных технических условий (СТУ), стандартов организации (СТО), расчетных величин пожарного риска.

Министерство обращает внимание на то, что при проведении экспертизы проектной документации (ПД) объекта защиты осуществляется оценка ее соответствия требованиям пожарной безопасности (ТПБ), действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), при условии что с указанной даты прошло не более полутора лет.

Выбор условия или сочетания условий соответствия объекта защиты ТПБ определяется при разработке задания на проектирование.

При обосновании мероприятий по обеспечению ПБ в ходе проектирования объекта защиты при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, изменении функционального назначения следует учитывать, что при выполнении в полном объеме положений, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, разработка иных документов, в том числе СТУ, СТО, проведение расчетов по оценке пожарного риска (расчет), расчетов тепловых потоков, формирование отчетов по результатам проведения анализа пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны, а также иных расчетов и (или) испытаний не требуется.

Порядок проведения расчета установлен Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска. Определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым МЧС России, в частности:

• сводом правил СП 505.1311500.2021 «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению»;

• методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС России от 14.11.2022 №1140;

• методикой определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 10.07.2009 №404. Указанная методика отменяется с 01.01.2025 в связи с вступлением в силу приказа МЧС России от 26.06.2024 №533 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах».

МЧС указывает, что результаты и выводы, полученные при расчете по оценке пожарного риска, используются для обоснования только тех параметров и характеристик объекта защиты, которые учитываются указанными методиками.

Методики оценки рисков выполнены таким образом, что при проведенных расчетах с наличием в исходных данных отступлений от требований нормативных документов по ПБ, выполнение которых должно обеспечивать безопасность людей (пути эвакуации, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты, автоматических и автономных установок пожаротушения и т. п.), а также при отсутствии достаточно серьезной и качественной проработки компенсирующих мероприятий (объемно-планировочных решений и системы обеспечения ПБ объекта защиты) заключение таких расчетов получат заведомо ложный результат, превышающий уровень пожарного риска.

В случае выявления в ходе контрольного (надзорного) мероприятия несоответствия расчета предъявляемым требованиям, а равно несоблюдение требований ПБ, включенных в перечень мер, разработанных по результатам расчетов, контрольное (надзорное) мероприятие продолжается с установлением (оценкой) выполнения требований ПБ, определенных Техническим регламентом.

При несоответствии результатов расчета лицом (лицами), проводящим(-ими) контрольное (надзорное) мероприятие, в акте указываются причины несоответствия расчета предъявляемым требованиям и (или) невыполненные меры, разработанные по результатам расчетов.

На этапе проектирования вновь строящихся объектов защиты, для которых отсутствуют нормативные ТПБ, должны быть разработаны СТУ, что является непосредственной обязанностью хозяйствующих субъектов.

СТУ являются нормативным документом по пожарной безопасности и отнесены к одному из условий соответствия объекта защиты, тем самым наделяя соответствующих хозяйствующих субъектов правом осуществлять разработку СТУ на этапе эксплуатации зданий, сооружений.

СТО, согласованное в установленном порядке, не должно содержать отступления от требований нормативных документов по ПБ.

Фото: 26.mchs.gov.ru

В настоящее время возможность проведения исследований, расчетов и (или) испытаний не ограничивается нормативными правовыми актами РФ. В качестве примера расчета может выступать определение безопасных противопожарных расстояний на основе расчетной оценки плотности теплового потока, воздействующего при пожаре в одном объекте защиты на ограждающие конструкции соседнего здания, или алгоритм по разработке отчета по анализу пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны (отчет).

Одновременно сообщается, что процедуры, а также необходимость согласования с МЧС России результатов расчетов по оценке пожарного риска, отчета, соответствующих программ и других исследований, расчетов или испытаний нормативными правовыми актами РФ не предусмотрено.

На основании изложенного в целях обеспечения ПБ объектов защиты при разработке ПД, необходимой для проектирования и эксплуатации зданий, в ПД следует включать обоснованные технические решения в виде мер ПБ, дифференцированных в соответствии с одним из выбранных условий, определенных ч. 1 ст. 6 Технического регламента, предусматривающей вариативность подходов к обеспечению ПБ объектов защиты и учитывающей возможность отступления от требований нормативных документов по ПБ.

Кроме того, МЧС сообщает, что проводит работу, направленную на исключение ТПБ из нормативных документов, утвержденных в целях подтверждения соответствия зданий и сооружений требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

В связи с этим одной из приоритетных задач МЧС России остается работа по дальнейшему улучшению вышеуказанного набора инструментов для удобства исполнения хозяйствующими субъектами действующих нормативных требований с целью обеспечения ПБ объектов защиты.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

МЧС разъяснило требования пожарной безопасности

Разработан новый регламент согласования пожарных СТУ

В МЧС разъяснили вопросы применения стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности

МЧС разъяснила требования пожарной безопасности для закрытых автостоянок электромобилей с оборудованием для их зарядки

Источником исходных данных для разработки СТУ могут быть территориальные органы МЧС

МЧС разъяснил, кто выдает исходные данные для раздела «ПМ ГОЧС»

Порядок аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Разработаны стандарты пожарной безопасности для малоэтажных деревянных домов

Новые требования пожарной безопасности

Новые требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре

Порядок измерения высоты зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5

Обновленные требования пожарной безопасности вступят в силу в июле

Как изменятся требования пожарной безопасности

В «добровольный перечень» добавили правила пожарной безопасности

Девелоперов обяжут оборудовать новостройки выше 9 этажей противопожарными зонами спасения на крышах

МЧС утвердило новый свод правил о внутреннем противопожарном водопроводе

Новые правила противопожарного режима

На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ от 01.08.2018 №897 «Об утверждении состава документов, необходимых для проведения операций по расчетному счету застройщика».

Фото: www.pbs.twimg.com

При строительстве новых объектов, разрешения по которым получены 1 июля и позже, застройщик обязан открыть банковский счет в одном уполномоченном банке для расчетов с техническим заказчиком, генеральным подрядчиком и другими лицами.

В отношении старых проектов данное требование будет применяться с 1 сентября 2018 года.

В случае если застройщик строит одновременно несколько многоквартирных домов по нескольким разрешениям на строительство, он должен открыть отдельный расчетный счет в отношении каждого разрешения на строительство.

Застройщик при совершении операций по расчетному счету обязан предоставлять в уполномоченный банк документы, подтверждающие исполнение его контрагентом обязательств по договору. Состав соответствующих документов и определяет вышеупомянутое Постановление Правительства РФ от 01.08.2018 №897, которое вступит в силу 14 августа 2018 года.

Документы, которые необходимо предоставить застройщику в уполномоченный банк при совершении следующих видов допустимых операций:

1. Платежи, связанные со строительством многоквартирных домов.

2. Платежи на приобретение земельного участка (собственность, арендные и субарендные платежи).

3. Изменение вида разрешенного использования.

4. Снятие запрета с земельного участка на строительство зданий сооружений на нем.

5. Подготовка проектной документации, выполнением инженерных изысканий, проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

6. Строительство сетей в границах земельного участка застройщика.

7. При внесении платы на подключение объекта к сетям.

8. Платежи, связанные с исполнением договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья:

9. по договору РЗТ;

10. по договору КОТ, в том числе в целях строительства стандартного жилья;

11. по договорам КРТ.

12. Платежи, связанные с подготовкой документации по планировке территории, строительству и реконструкции на такой территории объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной и транспортной инфраструктуры, если такие объекты бесплатно передаются в государственную или муниципальную собственность.

13. При переводе застройщиком средств со счета на счет, открытый в другом уполномоченном банке.

14. Возврат участнику долевого строительства цены договора участия в долевом строительстве.

15. Оплата труда сотрудников застройщика и услуг управляющей компании.

16. Платежи, связанные с созданием дочерних обществ или приобретения застройщиком акций другого застройщика.

17. Оплата иных расходов, в том числе расходов на рекламу, Коммунальные услуги и др.

Список документов для проведения платежа определяется отдельно для каждого вида операции.

Фото: www.kakprosto.ru

Согласно правительственному документу по соглашению между банком и застройщиком при расчетах последнего с техническим заказчиком, генеральным подрядчиком и другими лицами допускается предоставление застройщиком в уполномоченный банк документов, не предусмотренных утвержденным составом. Форма и порядок предоставления таких документов будет определяться договором банковского счета.

Застройщик не должен предоставлять в банк документы, подтверждающие совершение 4 видов операций:

1. операции между застройщиком и уполномоченным банком, в том числе:

• по оплате застройщиком услуг уполномоченного банка;

• при размещении временно свободных денежных средств застройщика на депозите в этом же банке;

2. операции по оплате государственной пошлины за государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве;

3. операции по оплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет;

4. операции по оплате взносов в компенсационный фонд.

Кроме того, уполномоченный банк не вправе требовать от застройщика предоставления документов, которые размещены в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС).

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Владимир Якушев: Застройщиков в обиду не дам!

Большинство банков готовятся присоединиться к ЕИСЖС

Владимир Якушев: Банкам, застройщикам и властям на местах нужно наладить открытый диалог

ЦБ опубликовал перечень банков, допущенных к банковскому сопровождению застройщиков

Стоимость обслуживания одного расчетного счета застройщика может составить порядка 5 тыс. руб. в месяц

Минстрой России разработал перечень документов, представляемых застройщиком жилья при банковском сопровождении проекта