Михаил Мень: Механизм замены недобросовестных застройщиков нужно использовать более активно
Об этом и о многом другом говорили в Госдуме на совещании по решению проблем обманутых дольщиков.
Фото: www.komitet3-1.test.km.duma.gov.ru
10 июля 2017 года в Государственной Думе прошло совещание, посвященное проблеме обманутых дольщиков, в котором приняли участие депутаты Госдумы и Мосгордумы, представители исполнительной власти, в том числе Минстроя, а также Прокуратуры РФ, Центробанка. На заседании присутствовали застройщики, не выполнившие свои обязательства, а также сами участники долевого строительства жилья, не получившие своих квартир в московском регионе.
Мероприятие было организовано Комитетом ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, в стенах которого в весеннюю сессию началась работа над законопроектом о государственном компенсационном фонде для обеспечения гарантий гражданам, намеревающимся стать участниками долевого строительства жилой недвижимости (ФЗ № 139186-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» и… отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Но сегодня перед законодателями, Правительством и региональными властями стоит и другая задача — решение уже существующей проблемы обманутых дольщиков, а также защита от возможных рисков граждан, вложивших средства в строительство жилья на старых условиях страхования сделок.
Заседание открыл Председатель Комитета Николай Николаев (на фото). Он сообщил, что, согласно рекомендациям парламентских слушаний, прошедших в Госдуме 3 июля 2017 года, была создана рабочая группа. Она инициирует создание единой информационной системы рынка долевого строительства, внесет необходимые коррективы к требованиям к застройщикам, а также к страховым компаниям, которые до вступления в силу закона о создании компенсационного фонде остаются гарантами сделок по долевому строительству жилья. Кроме того, группа будет координировать действия властей всех субъектов РФ, направленных на решение проблемы обманутых дольщиков.
В частности, по словам Николаева, к 1 августа 2017 года региональные власти должны подготовить «дорожные карты», в которых будет намечен план выхода из ситуации с проблемными строительными объектами. При этом депутат считает необходимым осуществление контроля со стороны самих граждан за тем, как эти карты разрабатываются и какие пути решения в них закладываются местными властями. Рабочая группа будет рекомендовать, чтобы эти планы стали региональными целевыми программами с конкретными сроками их исполнения.
Именно для осуществления такого подхода к урегулированию сложившейся ситуации Госдума и пригласила дольщиков недостроенных жилых комплексов Москвы, каждый их которых смог обозначить свою проблему и предложить первоочередные меры на пути к ее решению.
Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень (на фото) в своем выступлении рассказал, что создаваемая единая информационная система позволит контролировать в режиме онлайн, с предоставлением фото- и видеоматериалов, как в субъектах РФ достраиваются проблемные объекты.
Фото: www.np-ciz.ru
«Универсального решения проблемы мы не изобретем, — заявил министр. — Его просто нет. Каждый объект и каждая проблема — индивидуальны. Это задача, над которой лично губернатор должен работать, не останавливаясь и «в ручном режиме». Помимо контроля через механизм АИЖК, Правительством будет предложено выделение земли из фонда федеральной собственности для строительства жилья с целью решения проблемы обманутых дольщиков».
Также, по словам министра, Правительство уже год назад предложило субъектам механизм замены недобросовестных застройщиков. Но за этот период в этой связи было сделано не более 12-ти обращений. Данный механизм необходимо задействовать более активно.
При этом, подчеркнул Михаил Мень, Минстрой не снимает с себя обязанностей по контролю за принятием субъектами мер по решению проблемы и не бросит в беде обманутых дольщиков. Но, как отметил министр, основная функция все-таки будет возложена на руководство субъектов РФ, которые выдают разрешения на строительство, выделяют земельные ресурсы и вводят объекты в эксплуатацию.
По словам Николая Николаева, это совещание должно положить начало конструктивной и эффективной работы властей в тесном сотрудничестве с пострадавшими гражданами, итогом которой станет именно решение судьбы каждого недостроенного объекта.
«Если мы создадим конкретный план решения проблемы для каждого из существующих проблемных объектов, то мы сможем решить и проблему каждого обманутого дольщика», — резюмировал парламентарий.
Митинги обманутых дольщиков: первая половина июля 2017 г.
Мы продолжаемосвещать акции протеста членов инициативных групп проблемных ЖК. В первой половине июля митинги обманутых дольщиков прошли в Волгограде, Ростове-на-Дону, Рязани, Красноярске и Москве. В общей сложности в них приняло участие около 600 человек.
Продажи квартир жилого комплекса «Доминант» были организованы через застройщика. «Мой дом должны были сдать еще в 2011 году», — сообщила нашему порталу Полина Таубе, одна из обманутых дольщиц. — О продаже квартир в ЖК «Доминант» я узнала из уличной рекламы, рекламы в интернете, а также из программы скидок для ипотечников Сбербанка.
В целом жилой комплекс представляет собой объект из пятиэтажного стилобата и трех 24-этажных жилых домов общей площадью 28,5 тыс. кв м (453 квартиры) в микрорайоне Тулака. Общая стоимость проекта около 3 — млрд руб., около 60% из которых собрали с дольщиков.
На данный момент готовность домов ЖК «Доминант» варьируется: первый дом достроен на 70%, второй — на 75%, третий — на 95%. Последний дом должны были принять, однако нашли недочеты, которые исправили после проверки. Дольщики третьего дома ждали заселения после повторной проверки. Со временем выяснилось, что застройщик обанкротился до того, как осуществили повторный «чекинг». Сейчас эту процедуру произвести невозможно.
«Банкротство застройщика — это основная проблема, по которой мы не можем въехать в свои квартиры, — добавляет Полина. — На достройку всего комплекса требуется 150—180 млн руб. Но такая сумма не может быть выплачена, причина — в залоговом миллиарде Сбербанка: застройщик сначала должен вернуть деньги Сбербанку, а потом уже получить разрешение на продолжение возведения объекта».
Обманутые дольщики прошли огонь, воду и медные трубы: обращались в стройнадзор, администрацию города и области, Администрацию Президента России,писали региональному министрустроительства и его заместителю, уполномоченномупо правам человека, ходили в полицию, прокуратуру и ОБЭП.
Однако уголовное дела против застройщика не заведено, поскольку нецелевого использования средств не выявлено.
«На акции был заместитель руководителя инспекции строительного надзора Владимир Алейников, — рассказала нам Полина. — На наш протест он отреагировал очень просто: повторил слова своего руководителя, что они никак не могут повлиять на эту ситуацию».
Главная претензия митингующих — отсутствие диалога с властью. Поэтому дольщики собираются объявить голодовку.
Фото: www.pp.userapi.com
Ростов-на-Дону, 11 июля
ЖК «Баррикадная».Застройщик — САП. Количество участников — 263 человека.
На Фонтанной площади столиц Донского края прошел митинг обманутых дольщиков. Участники акта протеста объявили голодовку у строящегося дома по улице Баррикадная, а также выдвинули требования.
Во-первых, дольщики просят произвести строительную экспертизу, а затем продолжить возведение дома. Во-вторых, дольщики желают создать благоприятную почву для прихода инвестора. Взять средства люди предлагают из городского бюджета либо из резервного фонда области.
По сообщению «Интерфакса» дольщики посменно, по пять человек, отказывались от публичного приема пищи. В акции протеста приняли участие 263 человека, то есть практически все обманутые дольщики данного ЖК, за исключением людей преклонного возраста и матерей с детьми.
Участники акции заявили, что прекратят голодовку, если выполнят их требования. Все жалобы, пожелания и претензии участники санкционированного митинга отразили в плакатах (см. фото).
Фото: www.vk.com/club127051590
По прошествии трех «голодных» дней одной из участниц акции протеста потребовалась медицинская помощь, сообщили местные СМИ. Однако от госпитализации женщина отказалась.
Дольщики «Баррикадной» настроены решительно и готовы идти «до победного». Активистка голодовки Ксения Шестакова заявила: «Нам не нужны слова, нам нужны действия! Сначала будет обычная голодовка, потом мы перейдем на сухую». Активистка пообещала закончить голодовку только в случае реального возобновления стройки.
Обманутые дольщики требуют проведения строительной экспертизы, а также поиска финансовых ресурсов, необходимых для того, чтобы ЖК был достроен.
Реакцию на свои акции протеста на 1-й Баррикадной улице люди получили в виде визита чиновницы городской мэрии. По словам самих дольщиков, она приехала не с вопросами, как и в чем им помочь, а с единственным вопросом: «Когда вы закончите голодовку?».
Одиночные пикеты рязанских обманутых дольщиков прошли12 июня. «Власти города Рязани! Не дайте нам стать бомжами! Завершите строительство дома ЖК «Аэробус». Где нам жить?», — с таким транспарантом стояла дольщица около рязанского Минстроя.
Фото: www.ryazan.kp.ru
В поселке Семчино территория площадью 23 242 м2 была куплена за 210 млн руб. для строительства жилого комплекса. ЖК «Аэробус» должны были сдать летом 2016 года, однако в сентябре строительство было прекращено. С проблемой отсутствия жилья столкнулось 120 покупателей квартир.
Сбербанк приостановил кредитную линию застройщику. Последний объясняет, что основная проблема замораживания строительства заключается именно в решении банка. В банке же сообщают, что ситуация произошла по причине невыполнения обязательств со стороны девелопера.
В феврале 2017 года отдел полиции по Московскому району г. Рязани возбудил уголовное дело по статье 200.3 УК РФ (привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов в крупном размере).
Другая обманутая дольщица, Татьяна, с плакатом «Губернатор Николай Любимов, помогите достроить ЖК «Аэробус». Жить негде!» стояла у здания правительства Рязанской области.
Фото: www.vidsboku.com
Не прошло и часа, как ее забрали в милицию. Причем не в качестве задержанной, а просто «для беседы», подчеркнули в пресс-службе УМВД по Рязанской области.Уже на месте начальник местного МВД объяснил Татьяне, что пикетировать здание правительства нехорошо — гораздо лучше написать заявление в прокуратуру, добиться приема к ВРИО губернатора или пойти в суд. То есть продолжать сражаться на свои права, но применяя, так сказать, более мягкую силу.
Однако в случае отсутствия действий со стороны властей дольщики пообещали применить крайнее меры — начать голодовку. И, похоже, городские власти их услышали. По поручению губернатора, участников долевого строительства, в городе открылась «горячая линия». Это значит, что теперь все обманутые дольщики Рязани смогут задать свои вопросы не только на плакате у здания правительства, но и позвонив по номеру 8 (4912) 21-07-98.
Под окнами недостроенного дома 10 дольщиков ЖК «Грунтовая, 28а» разбили палатки, а один из них объявил голодовку. Таким образом люди надеялись привлечь внимание властей.
Фото: www.krsk.kp.ru
«Проблемный объект по ул. Грунтовая 28а славен дважды обманутыми дольщиками», — поделилась с нашим порталом член инициативной группы Галина Половкова. — Первый раз нас нагло обманули в 2009 году из-за банкротства застройщика ООО «Красноярец плюс», а во второй раз — когда застройщик ООО «СибСтройИнвест» в лице депутата городского Совета Геннадия Торгунакова взял на себя обязательство достроить многоквартирный дом».
Застройщики «СибСтройИнвесту» поверили и продолжили ждать. Компания работает на рынке с 2010 года и является членом НП СРО «Строительные ресурсы», зарегистрированной в Санкт-Петербурге. На своем официальном сайте «СибСтройИнвест» в последний раз отвечал на вопросы людей летом 2013 года, что, согласитесь, давно.
Обязательства перед дольщиками застройщик не выполнил. Незавершенное строительство ЖК «Грунтовая, 28а» длится уже 10 лет. А 450 дольщиков ждут свои квартиры до сих пор.
Первоначально заселиться в дом дольщики должны были еще в 2008 году — такой срок сдачи дома назначил «Красноярец плюс». После передачи строительства «СибСтройИнвесту» новый застройщик планировал сдать дом в 2015 году. «Планировал, планировал, да не выпланировал…», — грустно усмехается Галина.
Строительство не ведется с 2015 года, а ООО «Сибстройинвест» на данный момент находится в процедуре банкротства (стадия «Наблюдение»).
Фото: www.krsk.kp.ru
Последующие продажи квартир инвесторам долевого строительства были организованы как напрямую от застройщика, так и через подрядчиков и агентства. Разрешение на строительство было выдано до вступления в силу обязательного страхования ответственности застройщика. Заключались договоры долевого участия, кроме того на основании ДДУ заключались договоры уступки прав требований. Дольщики вкладывали деньги дважды: первый раз — в 2007 году, второй — после банкротства застройщика «Красноярец плюс».
Видео: www.krsk.kp.ru
Чтобы достроить этот многострадальный дом, снова нужны деньги — порядка 200 млн руб. Эти затраты компания предлагает дольщикам взять на себя. Жители дома на такие условия идти не готовы.
С 11 июля член инициативной группы Алексей Коровин живет в палатке и пьет только воду: «Пока проблема не начнет решаться, я буду голодать». Таким образом дольщик пытается добиться реакции властей и обратить их внимание на эту проблему.
На вопрос об основной причине, мешающей достроить дом, Галина Половникова отвечает так: «Проблема в жадности руководства, в частности бывшего директора фирмы Геннадия Торгунакова. Денежные средства граждан использованы нецелевым образом, то есть похищены».
Дольщики обращались к властям разного уровня, от местных до федеральных. Пока их никто не услышал. Впрочем, в отношении действующего директора ООО «Сибстройинвест» Роберта Бурого в феврале 2017 года возбуждено уголовное дело по ст. 201 (превышение должностных полномочий).
«Иными словами, — комментирует Галина, — назначили крайним того, кто поедет в «командировку» с хорошими «командировочными».
В одном из наших предыдуших обзоров мы уже рассказывали о проблемах обманутых дольщиков ЖК «Царицыно». Активисты этого столичного ЖК продолжают бороться за свои права. 15 июля в полдень Площадь Революции (площадка между гостиницей «Метрополь» и сквером с памятником Карлу Марксу) на два часа стала временной трибуной для 200 человек дольщиков ЖК «Царицыно». Они потребовали от властей разобраться с назревшими вопросами в кратчайший срок. Пожелания остались прежними: возобновить строительство домов, а также выдать ключи до конца 2018 года.
Напомним, что 10 июля в Госдуме прошли слушания с участием ЖК обманутых дольщиков московского региона, в ходе которых дольщикам было обещано создать рабочие группы для решения вопроса по достройке объектов. «ЖК «Царицыно» — самый проблемный объект московского региона, — который был представлен в Годуме, — сообщила нашему порталу представитель инициативной группы дольщиков ЖК «Царицыно» Елена Годлевская. — Ситуация осложняется нежеланием застройщика решать проблему в добровольном порядке.
По информации, полученной нами от дольщиков, Москомстройинвест планировал встречу с застройщиком в Госдуме, на которую представители МКХ не явились. На данный момент дольщикам пока был предложен вариант дорожной карты с помощью банкротства застройщика, что не отвечает интересам дольщиков.
«Пока проблема явно пробуксовывает, — сетует Елена. — Нет никакой надежды на то, что банки будут действовать в интересах застройщика, т.к. опыт показывает, что банки обычно действуют только в своих интересах.»
У обманутых дольщиков остается только одна надежда на решение проблемы — люди ждут помощи на федеральном уровне.
