Глава Кабмина Михаил Мишустин выступил с ежегодным отчетом Правительства в Госдуме. Он рассказал депутатам о результатах деятельности Правительства в 2022 году и о ближайших задачах на будущее.

Фото: www.ria.ru

О выполнении нацпроектов

В своем выступлении Михаил Мишустин (на фото), подчеркнул, что Правительство продолжило выполнение национальных проектов, стратегических инициатив и государственных программ.

В своей работе оно придерживалось определенных Президентом целей национального развития, решая в новых условиях оперативные задачи по стабилизации экономики.

Фото: www.novochvedomosti.ru

«По итогам 2022 года, — отметил он, — по большинству национальных проектов уровень выполнения годового плана близок к 100%. Это значит, что школы, дороги, больницы были построены в срок».

По его словам, был перезапущен и «весь механизм госпрограмм. Внедрение цифры помогло повысить взаимодействие между ведомствами, снизив срок решения задач с девяноста до десяти–пятнадцати дней». Результаты по этому направлению также близки к стопроцентному показателю.

Михаил Мишустин сообщил депутатам, что Правительство системно выстроило свою деятельность на основе 12 среднесрочных приоритетов. Это сделано, чтобы ускорить адаптацию экономики к текущим вызовам.

При этом, по его словам, каждый из данных приоритетов имеет ключевое значение для жизни граждан и развития экономики.

Фото: www.voronezh.pulscen.ru

О восстановлении инфраструктуры

После вхождения Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в состав России Президент поручил Правительству интегрировать их в единое социально-экономическое пространство страны.

В первую очередь была оказана поддержка тем, чье жилье было утрачено и повреждено в результате боевых действий. Параллельно шло восстановление инфраструктуры.

«Уже завершили работы почти на 8,5 тыс. объектов, среди которых дома, дороги, коммунальные сети, поликлиники и больницы, школы», — сказал в своем отчете в Госдуме Мишустин.

Кроме этого отремонтировано около 900 км дорог, в том числе трасса, связывающая новые регионы с Крымом. Восстановлены магистральные газопроводы и 3,5 тыс. электросетевых объектов.

Все коммуникации уже технологически интегрированы в единые системы газоснабжения и энергетики. Примерно через неделю, заверил Председатель Правительства, завершится строительство водовода из Ростовской области, что позволит улучшить качество питьевой воды в ДНР.

Фото: www.topkin.ru

О строительстве детских садов и школ

В 2022 году в России было сдано почти 240 детских садов. А за три года — более тысячи, что дало возможность родителям устроить в них свыше 150 тыс. детей. Еще несколько лет назад, как заметил Михаил Мишустин, это сделать было непросто: мест не хватало.

В некоторых регионах (в частности, в Забайкальском крае, Бурятии и Ингушетии) сложности еще остаются, но премьер-министр заверил депутатов, что Правительство уже их поддержало, выделив 6 млрд руб.

«До конца текущего года там, где необходимо, будет проведен соответственно капитальный ремонт. Также построено 36 новых детских садов», — проинформировал он.

Реализуются в России и президентские программы по возведению и капитальному ремонту общеобразовательных организаций. В прошлом году было приведено в порядок более 1,5 тыс. школ и свыше 250 — построено.

Фото: www.newvz.ru

О рекордном жилищном строительстве и ипотечных госпрограммах

Всего в 2022 году введено в строй почти 103 млн кв. м жилья, более 3,5 млн семей переехали в новые дома и квартиры.

Год назад Михаил Мишустин говорил о 93 млн кв. м жилья, веденных в 2021 году, как о рекордных за всю историю государства, включая советский период. И вот — новый рекорд.

Председатель Правительства отдельно акцентировал внимание на том, что ипотека остается основным инструментом решения квартирного вопроса. По итогам 2022 года три четверти сделок по покупке жилья в новостройках были заключены с использованием ипотечных кредитов

Поэтому Правительство продлило программу «Ипотека с государственной поддержкой» до 1 июля 2024 года и расширило «Семейную» для родителей с двумя несовершеннолетними детьми.

Фото: www.msk.mosreg.ru

О расселении граждан из аварийного жилья

По поручению Президента Правительство запустило новую программу расселения. Если раньше она распространялась на объекты, признанные аварийными к 1 января 2017 года, то теперь этот срок сдвинут на 1 января 2022 года.

Как сказал Михаил Мишустин, благодаря новой программе «уже почти 5 тыс. человек в девяти регионах переехали из 110 тыс. кв. м непригодного фонда».

В 2022 году для ускорения реализации программы на эти цели Правительство выделило 43 млрд руб., за счет чего удалось расселить 193 тыс. человек из более 3 млн кв. м аварийного жилья.

Фото: www.news.sarbc.ru

Об опережающем финансировании строительства

В текущей ситуации Правительство нашло возможность использовать механизм опережающего финансирования для строительства региональных объектов.

В прошлом году на эти цели было выделено порядка 150 млрд руб. На этот год будет запланировано до 180 млрд руб., и уже с мая, российские субъекты будут соответствующие средства получать, заверил премьер-министр.

Капитальное строительство за счет федерального бюджета включили в пятилетнюю государственную программу «Строительство». «Ее стоимость, — доложил депутатам Михаил Мишустин, — составит свыше 4,5 трлн руб., а это тысячи объектов — дороги, аэропорты, научные центры, учреждения здравоохранения, образования и многие другие».

Фото: www.f8.mirkvartir.me  

О реализации программы «Дальневосточной ипотеки»

Кроме «Ипотеки с господдержкой» и «Семейной» Михаил Мишустин отметил также важность ипотеки «Дальневосточной».

В 2022 году данной программой воспользовались почти 26 тыс. семей.

«Мы расширили ее действие. По поручению Президента продлили на шесть лет», — сказал он в своем выступлении в Госдуме.

В ДФО Правительством был запущен и другой важный проект — Дальневосточный квартал, который предполагает комплексную застройку в городах макрорегиона со всеми необходимыми для граждан объектами социальной инфраструктуры.

«Уже отобраны семь пилотных площадок, где будет построено более 2 млн кв. м жилья», — сообщил премьер-министр.

Фото: www.souzdobro.ru

Предложения депутатов главе Правительства

Еще накануне выступления главы Кабмина в Госдуме от депутатов на рассмотрение Правительства поступил ряд обращений. Одно из них — от Яны Лантратовой (на фото).

Напомним, что сегодня семьи с двумя и более детьми до 18 лет получают жилищный кредит под льготные 6% на весь срок действия договора. Парламентарий считает, что меры по поддержке многодетных семей могли бы быть реализованы более эффективно, если снизить ставки по льготной ипотеке до 2%.

Фото: www.sasn.ru

«Прошу вас, уважаемый Михаил Владимирович, рассмотреть данную инициативу по поддержке многодетных семей и представить позицию Правительства Российской Федерации по данному вопросу», — написала в своем обращении Яна Лантратова.

После отчета Михаила Мишустина в Госдуме депутаты высказали ему еще ряд предложений. Премьер пообещал их рассмотреть, а тех членов нижней палаты российского парламента, кто не успел задать свой вопрос, пригласил продолжить общение в Правительстве.

Другие публикации по теме:

Михаил Мишустин: в отношении ипотеки в строительной отрасли найден определенный баланс

В России благоустроят около 8 тыс. дворовых пространств и общественных территорий

Марат Хуснуллин: благодаря инфраструктурным бюджетным кредитам в России введено 5,6 млн кв. м жилья

В новых регионах в 2023 году восстановят более 2,8 тыс. многоквартирных домов

РСН–2023: наиболее позитивное влияние на жилищное строительство в последнее десятилетие оказало госсубсидирование ипотеки на новостройки

Какие меры помощи застройщикам обсуждались в Госдуме

Правительство продлило до конца марта 2024 года отсрочку уплаты страховых взносов

Президент поручил Правительству разработать дополнительные льготные ипотечные программы для молодежи

На развитие коммунальной инфраструктуры в 2023 году Правительство выделило 30 млрд руб.

Правительство продлило «Льготную ипотеку» и расширило «Семейную»

Правительство утвердило сроки поэтапного внедрения ТИМ в долевом строительстве

Минфин внес в Правительство проекты постановлений о корректировке льготных ипотечных программ

Владимир Путин: В текущем году в России будет установлен новый рекорд по жилищному строительству

17.07.2023 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ вынесла определение №306-ЭС22-27838 по делу, в котором разбиралась ситуация, когда из-за бездействия конкурсного управляющего и неосмотрительности Фонда развития территорий и фонда Саратовской области при банкротстве застройщика дольщик потерял право на получение жилого помещения.

Согласно материалам дела, 25.06.2019 между компанией (застройщиком) и ООО «Финансовый холдинг-центр Группа компаний «ЖБК-3» (центр) был заключен договор участия в долевом строительстве (ДДУ) многоквартирного дома (МКД). ДДУ зарегистрирован в установленном законом порядке.

Впоследствии по договору уступки требования от 23.04.2020 центр уступил гр-ну Дегтяреву В. Н. требование к компании о передаче двухкомнатной квартиры, основанное на ДДУ. Договор уступки требования зарегистрирован был 24.04.2020.

Суды установили, что Дегтярев В. Н. полностью исполнил обязательства, принятые по договору уступки требования, уплатив центру за полученное требование 1 771 440 руб., в силу чего данное требование перешло к нему.

18.03.2021 решением Арбитражного суда Саратовской области застройщик был признан несостоятельным (банкротом). Дегтярев В. Н. направил 23.12.2021 конкурсному управляющему компании заявление о включении его требования о передаче двухкомнатной квартиры в реестр застройщика.

Конкурсный управляющий уведомлением от 25.01.2022 отказал во включении данного требования в реестр, сославшись на пропуск срока закрытия реестра.

Дегтярев В. Н. 18.02.2022 обратился в арбитражный суд с возражениями на решение конкурсного управляющего.

Разрешая спор, суд первой инстанции признал требование Дегтярева В. Н., основанное на зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве и уступки требования, обоснованным, констатировав отсутствие встречного предоставления со стороны компании. Определяя момент, с которого требование Дегтярева В. Н. считается включенным в реестр застройщика, суд первой инстанции исходил из того, что данное требование подлежало включению в реестр автоматически конкурсным управляющим на основании информации, размещенной Росреестром.

Фото: www.polinov.ru

Отменяя определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции счел, что требование Дегтярева В. Н., включенное в реестр застройщика после принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства, подлежит удовлетворению путем выплаты денежной компенсации, а не в натуральной форме. Суд округа согласился с судом апелляционной инстанции.

Указывая на допущенные судами апелляционной инстанции и округа нарушения норм, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ указала, что применяемая при урегулировании обязательств застройщика перед участниками строительства процедура передачи его имущества и связанных с ним обязательств представляет собой реабилитационный план, направленный на завершение строительства многоквартирного дома и передачу гражданам — участникам строительства в натуре помещений в этом доме.

В данных отношениях Фонд развития территорий (ФРТ) и соответствующие региональные фонды по существу выступают организационно-правовой формой использования публичных финансовых ресурсов для содействия дольщикам, приобретшим жилые помещения, в разрешении кризисной ситуации, возникшей при банкротстве застройщика.

Фото: www.edsro.center

Законодательством предусмотрен специальный (упрощенный) порядок включения в реестр застройщика требований участников строительства, возникших из ДДУ. Такие требования включаются в реестр застройщика конкурсным управляющим самостоятельно на основании информации, размещенной органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с последующим уведомлением участника строительства о включении его требования в реестр.

При наличии у несостоятельного застройщика документов, подтверждающих факт полной или частичной оплаты, осуществленной участником строительства, конкурсный управляющий также вносит в реестр застройщика и сведения об уплаченной сумме.

На день принятия ФРТ или соответствующим фондом субъекта РФ решения о финансировании мероприятий по завершению строительства проводится сверка информации, отраженной в реестре застройщика, сформированном на основании информации ЕГРН (реестр недвижимости) о заключенных застройщиком ДДУ, с имеющимися у девелоперской компании данными о произведенной оплате со стороны участника строительства.

Фото: www.exchange.1maysk.ru

Если документы, подтверждающие оплату, у застройщика отсутствуют и они не были представлены гражданином, уведомленным о включении его требования в реестр застройщика, требование гражданина исключается из названного реестра судом на основании заявления конкурсного управляющего компании-застройщика.

Таким образом, требования граждан, вытекающие из зарегистрированных ДДУ, включаются в реестр застройщика автоматически и исключаются из реестра в судебном порядке на основании заявления управляющего (иного заинтересованного лица).

В рассматриваемом случае на день принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства (03.12.2021) требование Дегтярева В. Н., основанное на сделках, отраженных в реестре недвижимости, должно было быть включено в реестр застройщика, на что верно обратил внимание суд первой инстанции.

Фото: www.anspb.ru

При этом Фонду развития территорий и фонду Саратовской области при урегулировании обязательств застройщика, признанного банкротом, перед гражданами — участниками долевого строительства следовало проявить должную осмотрительность. Они должны были обратиться к реестру недвижимости и установить, что реестр застройщика сформирован управляющим с нарушением положений Закона о банкротстве: в нем безосновательно отсутствует ряд требований по зарегистрированным ДДУ, в том числе требование Дегтярева В. Н.

Негативные последствия бездействия управляющего, не исполнившего предусмотренную законом обязанность по самостоятельному формированию реестра застройщика в отношении зарегистрированного договора участия в долевом строительстве, равно как и последствия неосмотрительности фондов, принявших решения о завершении строительства без учета доступной им информации, не могли быть возложены судами апелляционной инстанции и округа на гражданина. Вывод судов об утрате Дегтяревым В. Н. права на получение жилого помещения в натуре из-за бездействия, неосмотрительности третьих лиц признан ошибочным.

Фото: www.amgkh.ru

Верховный Суд РФ указал, что наличие у участника строительства права на предъявление конкурсному управляющему застройщиком требования, возникшего из договора участия в долевом строительстве, или на уточнение его размера является дополнительной гарантией защиты интересов гражданина. Данная норма не свидетельствует об установлении заявительного порядка совершения учетно-регистрационных действий в реестре застройщика и не отменяет обязанность управляющего по самостоятельному формированию соответствующей части реестра.

Гражданин в любом случае вправе справедливо рассчитывать на то, что конкурный управляющий добросовестно выполнит весь комплекс мероприятий и включит его требование в реестр застройщика, а Фонд развития территорий, региональный фонд при рассмотрении вопроса о завершении строительства сверят информацию, отраженную управляющим в реестре застройщика, с информацией, отраженной в реестре недвижимости.

Дегтярев В. Н. раскрыл свою сделку публично путем государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Учитывая изложенное, Верховный Суд РФ отменил постановления суда апелляционной инстанции и суда округа, оставив в силе Определение Арбитражного суда Саратовской области от 05.07.2022 по указанному делу.

Другие публикации по теме:

Президент освободил от НДФЛ обманутых дольщиков, получающих возмещение по региональному законодательству

Обманутых дольщиков, получающих возмещение по региональному законодательству, освободят от НДФЛ

Верховный Суд: ФРТ и обманутые дольщики по соглашению сторон вправе разрешить вопрос по выплате компенсации разными способами

Несмотря на все усилия Правительства по решению проблемы обманутых дольщиков, в Новосибирске их число может вырасти еще на 7 тыс. человек

Обманутые дольщики смогут подавать заявление на выплату возмещения через портал госуслуг

Субсидии ФРТ на завершение строительства жилья освободили от казначейского сопровождения

Достроен самый крупный проблемный жилой комплекс России и Москвы ЖК Царицыно

В Госдуму внесен законопроект, защищающий права кредиторов, не являющихся участниками долевого строительства 

Новые полномочия ФРТ

Какие документы подтверждают изменение решения о выплате возмещения дольщикам решением о завершении строительства объекта

Марат Хуснуллин: за четыре года в России восстановлены права более 162 тыс. обманутых дольщиков

Обманутые дольщики смогут подавать заявление на выплату возмещения через портал госуслуг

Закон, совершенствующий нормы по защите прав дольщиков: основные положения

ФРТ будет вправе вместо решения о достройке объекта восстанавливать права дольщиков в виде выплаты им возмещения