На портале проектов актов опубликован проект постановления Правительства РФ, устанавливающего порядок проведения экспертизы проектной документации в форме экспертного сопровождения.

Фото: www.gis96.ru

Проектом предполагается изменение:

• порядка проведения государственной экспертизы (Постановление Правительства РФ №145 от 05.03.2007);

• порядка проведения негосударственной экспертизы (Постановление Правительства РФ №272 от 31.03.2012) — в нем лишь указывается на возможность осуществления экспертизы в форме экспертного сопровождения;

• правил формирования ЕГРЗ — единого государственного реестра заключений экспертизы (Постановление Правительства РФ №878 от 24.07.2017).

Для организации экспертного сопровождения в государственной экспертизе потребуется заключить отдельный договор с лицом, ранее проводившим экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В числе документов, необходимых для заключения договора, указаны лишь собственно заявление и документы, подтверждающие полномочия заявителя.

Проект договора должен быть направлен экспертной организацией заявителю через 2 рабочих дня после получения документов. Договор заключается на 1 год и может быть продлен на тот же срок по просьбе заявителя.

В ходе действия договора для проведения экспертизы потребуется направить в экспертную организацию:

• часть проектной документации, в которую внесены изменения;

• справку с указанием ранее полученных положительных заключений экспертизы (при наличии) и описанием внесенных изменений;

• выписку из реестра членов СРО, членом которой является проектировщик (если таковое членство требуется).

Если представлены не все документы или они представлены с нарушением требований к формату, а также если в отношении ранее представленных изменений еще не выданы заключения, экспертная организация откажет в принятии документов.

Срок подготовки промежуточного заключения устанавливается в 10 рабочих дней. Он может быть увеличен до 20 рабочих дней, если изменяется более 2 разделов проектной документации.

Фото: www.gge.ru

Для получения итогового заключения экспертизы, включаемого в ЕГРЗ, необходимо будет не позднее чем за 15 дней до истечения действия договора (а если надо проверить еще и сметную стоимость — за 35 рабочих дней) направить заявление о выдаче заключения, в котором указать ранее выданные положительные заключения. Направлять проектную документацию при этом не потребуется.

Отказать в выдаче заключения смогут, если:

• направлены не все документы,

• документы направлены не уполномоченным лицом;

• ранее не выдавались положительные заключения, которые должны быть учтены при выдаче нового заключения;

• в заявлении указаны недостоверные сведения об изменении проектной документации.

Срок подготовки итогового заключения — 10 рабочих дней без проверки сметной стоимости и 30 рабочих дней — с проверкой сметной стоимости.

Плату за государственное экспертное сопровождение предлагается установить за год в размере 10% от платы за первичную экспертизу, рассчитанную на дату заключения договора об экспертном сопровождении. При продлении договора указанные 10% определяются на дату, с которой продлевается договор.

Корреспондирующие изменения вносятся в порядок формирования ЕГРЗ. Теперь в этом реестре будут содержаться также сведения о представленных для проведения экспертизы измененных частях проектной документации, а также обо всех выданных заключениях, подлежащих включению в ЕГРЗ, в отношении одного объекта строительства.

Фото: www.economic-definition.com

Опубликованным проектом Постановления приводятся в соответствие с Градостроительным кодексом (ГрК) и иные положения порядка проведения госэкспертизы.

В частности, с учетом постоянного изменения требований, соответствие которым устанавливает экспертиза, определяется механизм определения требований, применимых к конкретной проектной документации:

• проектная документация объектов, не являющихся линейными, оценивается на соответствие требованиям, действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), если с даты его выдачи прошло не более 1,5 лет;

• документация линейных объектов оценивается на соответствие требованиям, действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории (ППТ), если с даты утверждения прошло не более 1,5 лет;

• если с даты выдачи ГПЗУ (утверждения ППТ) прошло более 1,5 лет, а также если подготовка документации по планировке территории не требуется, в расчет принимаются требования, действовавшие на дату поступления документации на экспертизу;

• разрешается коллизия в случае включения в проектную документацию как линейных, так и площадных объектов: для определения применимых требований учитывается документ в отношении объекта, являющего основным по назначению;

• когда в проектной документации фигурирует несколько объектов с разными ГПЗУ, выданными в разное время, то приоритет отдается самому раннему документу, если с даты выдачи прошло не более 1,5 лет;

• в ходе экспертизы заявитель вправе представить новые ГПЗУ или документацию по планировке территории: тогда и требования будут определяться на новую дату.

В порядок проведения экспертизы, в соответствии изменениями, внесенными в ГрК 342-ФЗ от 03.08.2018, включены нормы о порядке проверки сметной стоимости, которая теперь входит в состав экспертизы проектной документации.

Уточняются основания для проведения повторной экспертизы. Напомним, что 151-ФЗ, установлены случаи, когда изменение проектной документации не требует прохождения экспертизы, о чем подробно сообщал портал ЕРЗ.

Публичное обсуждение проекта продлится до 7 августа 2019 года.

Для портала ЕРЗ проект Постановления Правительства РФ прокомментировал директор Департамента нормативно-методического обеспечения Ассоциации экспертных организаций в строительстве Алексей МАТВЕЕВ (на фото).

«Очевидно, что данные изменения, вносимые в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, готовились чиновниками строительного ведомства в кратчайшие сроки, и именно это обстоятельство, увы, оказало решающее значение на несуразность ряда предлагаемых норм, зафиксированных в тексте проекта НПА.

Понятно, что необходимость поправок вызвана изменениями в ГрК, но совершенно неясно, почему эти поправки не соответствуют положениям федерального закона, в развитие которого они, собственно, и должны быть приняты.

Так, предусмотренная частью ч. 3.9 ст. 49 ГрК процедура экспертного сопровождения, однозначно отделенная от процедуры экспертизы, вдруг становится какой-то новой формой этой самой экспертизы («государственная экспертиза в форме экспертного сопровождения») со всеми вытекающими (в основном для застройщика и бюджета) последствиями.

И это притом, что основной задачей экспертного сопровождения виделось избавление застройщика от излишней административной нагрузки в связи с внесением в проектную документацию изменений, которые не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, при этом оставляя ему возможность не полагаться на главного инженера проекта (ГИПа) при оценке соответствия, а воспользоваться услугами квалифицированных аттестованных экспертов.

На мой взгляд, такое ограничение механической безопасностью недостаточно, о чем мы уже говорили, но, к сожалению, ч. 3.8 ст. 49 ГрК зафиксирована именно такая норма.

Фото: www.i.pinimg.com

Несмотря на то, что проект Постановления написан на клингонском (искусственный язык, разработанный лингвистом Марком Окрандом для одной из инопланетных рас в вымышленной Вселенной сериала «Звездный путь» — Ред.), обратим внимание еще на некоторые значимые нюансы, сокрытые в недрах «буквонагромождений».

А именно на те положения, которые обязуют застройщика определять, требуют ли внесенные изменения обязательной экспертизы или нет, приводят ли эти изменения к нарушению требований технических регламентов, соответствуют ли заданию и результатам инженерных изысканий (см. п. 17(4), п. 44 в и п. 44 г в предлагаемой редакции).

То есть застройщик должен сначала сам как-то провести экспертизу (т. к. именно оценка этим требованиям является предметом экспертизы проектной документации), и, выяснив, что проектные решения не соответствуют установленным требованиям, обязательно обратиться в организацию экспертизы для проведения экспертизы проектной документации, заведомо не соответствующей требованиям.

В результате такого извращения положений Градостроительного кодекса предполагаемые изменения подзаконного акта не раскрывают ни сути, ни порядка экспертного сопровождения и не устанавливают требований к документу о подтверждении соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 3.9 ст. 49 ГрК.

И, кроме того, что принципиально важно, изменения не соотносят эту процедуру с процедурой повторного проведения экспертизы, несмотря на то что обе эти процедуры являются процедурами подтверждения соответствия установленным требованиям после внесения в проектную документацию изменений», — подчеркнул эксперт.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Институт негосударственной экспертизы восстанавливается в связи с возвратом полномочий на проведение экспертизы в границах ЗОУИТ

К 1 августа Минстрой разработает рекомендации для регионов по реализации норм 151-ФЗ в части градостроительной деятельности, ценообразования и экспертизы проектов

Нюансы экспертного сопровождения проекта: комментарий специалиста

Внесение незначительных изменений в проект больше не требует проведения повторной экспертизы

Минстрой изменил порядок ведения ЕГРЗ: комментарии экспертов

Изменены правила формирования ЕГРЗ: комментарий эксперта

С 1 июля все заключения экспертизы будут вноситься в ЕГРЗ

15 сентября в Москве прошла конференция портала ЕРЗ.РФ, НОЗА и АНО «Умный МКД». Это первое публичное мероприятие в России, на котором органы власти, застройщики, IT-компании и УК совместно на федеральном уровне обсудили вопросы цифровизации жилья на этапе эксплуатации.

Участниками конференции в офлайн- и онлайн-формате стали порядка 200 человек. Докладчики затронули такие темы, как потенциал и перспективы развития рынка умных многоквартирных домов, востребованность жильцами цифровых устройств и систем, удобство их применения в процессе эксплуатации.

Открывая дискуссию, генеральный директор Лаборатории цифровизации жилья Кирилл Захарин (на фото ниже) отметил актуальность обсуждения цифровизации на стадии эксплуатации домов.

«В вопросе цифровизации строительства сделано крайне много, — рассказал он. — Нововведения, которые сегодня есть в области проектирования, применения ТИМ, выдачи ипотеки, являются колоссальным прорывом жилищной сферы».

Но важно не только внедрить набор инженерных и цифровых решений на этапе возведения дома, но и учесть, будут ли они использоваться управляющей компанией и будут ли удобны для жильцов, подчеркнул специалист.

«Девелоперам необходимо сопровождать технологические решения умного дома, которые были заложены на стадии стройки. После сдачи жизнь умного МКД не заканчивается: жильцы будут эксплуатировать его десятилетиями», — резюмировал Кирилл Захарин.

Эксперт напомнил, что в конце прошлого года была создана рабочая группа Минстроя, Минцифры и Минпромторга России, работа которой направлена на стандартизацию и улучшения регулирования в области создания умных МКД. По ее решению в России создано АНО «Умный МКД».

Как подчеркнул генеральный директор АНО «Умный МКД» Никита Уткин (на фото), организация будет заниматься программами продвижения и популяризации умных домов, выходить с образовательными инициативами, разрабатывать детальные программы развития рынка, а также вести аналитику.

«Уже в середине четвертого квартала начнется разработка первых стандартов умных МКД, включая требования к локализации производства систем», — поделился планами Уткин.

К совместной работе по развитию рынка умных МКД призвал заместитель министра цифрового развития РФ Андрей Заренин (на фото на мониторе). Он отметил, что в первую очередь необходимо разработать дорожную карту, которая станет основополагающим документом.

При этом, как отметил директор Департамента цифровых технологий Минпромторга РФ Владимир Дождёв, жесткое регулирование отрасли не требуется — необходимы универсальные стандарты, чтобы бизнес мог разрабатывать и использовать свои собственные экосистемы умного дома.

«Такие системы должны быть безопасными, защищенными. Потребители должны иметь выбор технологий, которыми будут оснащаться квартиры», — считает чиновник.

Источник ЕРЗ.РФ

Кирилл Захарин представил совместное исследование портала ЕРЗ.РФ и Лаборатории цифровизации жилья по рынку умных многоквартирных домов. Согласно исследованию, наибольшим спросом будут пользоваться те дома, в которых застройщики смогут реализовать сквозной end-to-end процесс — приборы и устройства, способы, стандарты и протоколы передачи данных, платформы обработки и передачи в прикладные системы УК и интерфейсы резидентов.

Кроме того, застройщикам нужно предусмотреть разработку коробочных комплексных решений от единого поставщика или устоявшихся партнерств. Причем сама разработка таких решений обязательно должна вестись с привлечением управляющих компаний, которым предстоит работать с перспективными системами.

Застройщики, управляющие компании и ИТ-компании поделились своим опытом внедрения и использования цифровых решений на этапе эксплуатации домов. Так, компания Брусника провела собственное исследование систем умного дома. Девелопер выяснил, что потенциальные жильцы умного ЖК считают некоторые функции избыточными.

«В частности, речь идет о возможности вызова лифта с помощью смартфона, а также дистанционное управление шторами и жалюзи», — рассказал руководитель исследовательского центра Брусники Дмитрий Хуснутдинов. Кроме того, по его словам, 16% опрошенных отметили необходимость в голосовом помощнике при управлении системами умного дома.

Опыт ДаВинчи Групп показывает, что системы умного дома нужно закладывать еще на стадии проектирования жилого комплекса.

«Уже после того, как дом будет построен, добавить новые системы может оказаться либо очень дорого, либо и вовсе невозможно», — считает генеральный директор компании Алексей Исаков.

Следует различать системы умного дома и системы автоматизации, заметил технический директор iRidi Александр Романов (на фото). «Если в доме стоит датчик учета расхода воды, это еще не система умного дома, — считает эксперт. — По-настоящему умный дом должен анализировать все показатели, автоматически реагировать на действия жителя, делая его жизнь комфортной и безопасной. Все системы должны взаимодействовать между собой», — добавил Романов.

По его словам, зачастую отделы продаж и маркетологи застройщиков выдают за умный дом обычные системы автоматизации, вводя в заблуждение покупателей и подрывая доверие к передовым технологиям.

Группа Эталон пока создает умные дома без «захода» в квартиры. В квартирах компания делает подготовку под установку систем умного дома, которые покупатели должны иметь возможность выбрать самостоятельно, рассказал руководитель направления стратегического партнерства девелопера Иван Тягин.

По подсчетам компании, стоимость реализации концепции умного дома составляет около 800 руб. на 1 кв. м жилой площади и почти 500 руб. на 1 кв. м нежилой площади.

На мероприятии также выступили представители компаний ГК Пионер, Унистрой, ГК Железно, Неометрия, Forum Group, Страна Девелопмент, Атлас Девелопмент, ГК ОСНОВА, St.Michael, Юникорн, Rubetek, LETIT, AlphaOpen.

На конференции состоялось подписание соглашения о некоммерческом сотрудничестве между порталом ЕРЗ.РФ и Ассоциацией цифрового развития Краснодарского края. Стороны договорились об обмене информации, а также совместном проведении мероприятий для застройщиков.

Также были вручены дипломы застройщикам из Москвы и регионов о присвоении их жилым комплексам классов умного дома. В реестр умных домов включены проекты ПИК, Унистрой, Атлас девелопмент, СГ СМ Cити, Группы Эталон, UDS, Новый город, ГК Пионер, ГК Да! Девелопмент, ИСКО-Ч, Зорге 9, ГК Железно.

Фотогалерея конференции и презентации спикеров опубликованы на портале ЕРЗ.РФ по ссылке.

Другие публикации по теме:

Портал ЕРЗ.РФ и Ассоциация цифрового развития Краснодарского края объединят усилия по работе с застройщиками Юга России

Реестр умных новостроек России пополнился еще почти 40 проектами застройщиков

Минцифры России: нужна дорожная карта по развитию рынка умного жилья

Эксперты: рынок МКД нуждается в разработке стандартов реализации элементов умного дома на стадии эксплуатации

Более 20 спикеров от госорганов, застройщиков и IT-компаний выступят на конференции ЕРЗ.РФ по цифровизации эксплуатации МКД 

15 сентября в Москве состоится конференция «Цифровизация в девелопменте. Стадия "Эксплуатация". Умный многоквартирный дом»