Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев, выступая на XI Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс» в Санкт-Петербурге представил комплекс мероприятий для достижения показателей национального проекта «Жилье и городская среда».

Фото: www.postupi.online

Глава строительного ведомства Владимир Якушев (на фото) напомнил, что на 29 сентября запланировано проведение Госсовета для обсуждения новых показателей и целей национальных проектов.

Фото: www.rg.ru

Основными «верхнеуровневыми» целями национального проекта «Жилье и городская среда» будут улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение ежегодного объема жилищного строительства до 120 млн кв. м к 2030 году.

Фото: www.gubtrk.ru

Все предлагаемые Минстроем мероприятия для достижения национальных целей структурированы в 6 факторов.

Фото: www.rus.kiziltan.ru

1. Поэтапное снижение ставки по ипотеке и развитие иных финансовых инструментов стимулирования спроса и предложения.

Новыми мероприятиями здесь являются:

• развитие ипотечного кредитования ИЖС,

• создание механизмов стимулирования внебюджетного финансирования строительства инфраструктуры, в том числе за счет использования инфраструктурных облигаций в сфере жилищного строительства;

• создание механизмов поддержки низкомаржинальных проектов жилищного строительства.

Фото: www.chebarcul.ru

2. Развитие градостроительного потенциала (совершенствование территориального планирование и градостроительного зонирования, повышение эффективности использования земель)

Новыми мероприятиями здесь будут:

• развитие институтов развития, поддерживающих жилищное строительство (ДОМ РФ, региональные фонды);

• уточнение требований к обеспеченности инфраструктурой в региональных нормативах градостроительного проектирования с учетом планов по развитию территорию;

• принятие региональных нормативных актов по упрощению содержания генерального плана и порядка утверждения ПЗЗ.

Фото предоставлено компанией Брусника

3. Обеспечение земельных участков объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры

В составе новых мер по достижению:

• обеспечение взаимной увязки национальных проектов в сфере здравоохранения, демографии, образования и транспорта (в части ТЭПов создаваемой по таким проектам инфраструктуры, сроков и местоположения ее строительства) при реализации проектов в сфере жилищного строительства;

• создание механизма использования инфраструктурных облигаций в целях жилищного строительства.

Фото: www.business-vector.info

4. Нормативное и регуляторное обеспечение строительного процесса

Новыми мероприятиями здесь являются:

• упрощение правил и сроков предоставления технических условий подключения к инженерным сетям и заключения договоров на такое подключение;

• сокращение количества обязательных требований технического регулирования в строительстве;

• совершенствование правового регулирования реализации проектов по комплексному развитию территории;

• совершенствование порядка определения и изменения видов разрешенного использования земельных участков.

Фото: www.msk.mosreg.ru

5. Обеспечение реализации региональных программ расселения непригодного для проживания жилищного фонда

В составе новых мер по достижению целей:

• создание механизмов ускоренного расселения аварийного жилья путем предоставления опережающего финансирования регионам, досрочно выполняющим план расселения на текущий год;

• создание возможности расселения ветхого и аварийного жилья, в том числе с привлечением внебюджетных источников;

• увязка программы достройки проблемных домов и программы расселения.

Фото: www.gazeta.ru

6. Новые технологии в строительстве.

В числе новых мероприятий:

• НИОКР в целях применения их результатов в системе технического регулирования;

• стандартизация строительных материалов и процессов строительства;

• создание возможности оказания «комплексных услуг» в сфере строительства в электронном виде.

Напомним, что об изменении целей и горизонта планирования национальных проектов впервые было заявлено Президентом 13 июля текущего года в ходе онлайн-заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

Обсуждение последней версии единого плана по достижению национальных целей развития РФ на период до 2030 года состоялось 6 сентября под руководством первого вице-премьера Андрея Белоусова.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Общенациональный план по восстановлению экономики РФ синхронизируют с нацпроектом «Жилье и городская среда»

Владимир Путин: Решение жилищного вопроса и другие нацпроекты станут главными задачами ближайшего десятилетия

В июне будет принята программа развития жилищного строительства

Владимир Якушев: Возможно, нацпроект «Жилье и городская среда» придется корректировать

Минстрой: к 2024 году планового ежегодного объема жилищного строительства в 120 млн кв. м достичь не удастся

Марат Хуснуллин Президенту: Работа над нацпроектами продвигается в хорошем темпе

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ