Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.

Об этом заммэра Москвы по градостроительной политике и строительству рассказал в интервью «РИА Недвижимость».

Фото: www.федеральныевести.рф

«Приходится признать, что для Москвы обновление долевого законодательства приведет к усложнению строительных процессов, но ничего страшного у нас, я уверен, не произойдет, — заявил в интервью Марат Хуснуллин (на фото). — Поэтому никакой дополнительной поддержки от города не нужно. У нас все компании справятся, запас прочности есть», — заверил чиновник.

При этом он особо подчеркнул, что в настоящее время на столичном рынке жилищного строительства в основном работают цивилизованные девелоперы, а «проходимцев и аферистов единицы». Тем не менее, таковые все же есть, признал заммэра Москвы.

Фото: www.stroypuls.ru

«Люди получают документы на строительство, собирают деньги, а затем очень сложно доказать их ответственность за то, что объект так и не был построен, — пояснил он. — Даже по московским проектам, где мы активно содействовали правоохранительным органам в сборе доказательств о недобросовестной деятельности топ-менеджмента проблемных застройщиков, еще никого не осудили — пока только 5—6 человек находится под стражей до суда», — посетовал Хуснуллин.

«Проблему обманутых дольщиков мы на сегодняшний день фактически свели на нет. Там, где случилось банкротство застройщика, как в случае с жилым комплексом "Царицыно", мы приняли решение достроить объект за счет города, — напомнил куратор столичного стройкомплекса. — В целом у нас нет нерешенных вопросов по дольщикам, есть плановая работа, которую мы делаем шаг за шагом», — сказал Хуснуллин.

Фото: www.promdevelop.ru

При этом чиновник констатировал, что закон о долевом строительстве в разных регионах страны работает по-разному. «В России есть регионы, где доля проблемного недостроя достигает 30—50% от всего, что там строят, — отметил Марат Хуснуллин, добавив: — Конечно, когда такие высокие объемы, нужно принимать кардинальные меры. Но закон не может быть для одних одним, а для других другим. Поэтому закон приняли на всю страну. Я считаю, что порядок в жилищном строительстве в стране нужно наводить», — заключил он.

Отвечая на вопрос агентства, прогнозирует ли он падание ввода жилья в связи с изменениями законодательства о долевом строительстве, МаратХуснуллин выразил определенный оптимизм.

Фото: www.snip1.ru

«Что касается ввода, то здесь статистика хорошая, так как по итогам года мы сдали 8,5 млн недвижимости в целом — это больше, чем в 2017 году, из них более 3 млн — жилая недвижимость, что тоже неплохо, — отметил он, подчеркнув: — Причем, позитивно то, что уже в январе 2019 года введено в эксплуатацию 500 тыс. кв. м, из которых 200 тысяч "квадратов" — жилья. То есть в городе запас по выданным разрешениям на строительство есть», — заверил заместитель столичного градоначальника.

К тому же, про его словам, изменения в 214-ФЗ подтолкнули многих инвесторов к увеличению портфелей. «Я считаю, что в ближайшие три года мы будем вводить жилья на уровне 3,6—4 млн кв. м, — спрогнозировал Марат Хуснуллин. — Для потребителя это означает, что цены на недвижимость будут достаточно стабильными», — заключил он.

Фото: www.atlant-pravo.ru 

Другие публикации по теме:

В России более 2 тыс. домов признаны долевыми долгостроями

Какие еще изменения законодательства о долевом строительстве ждут застройщиков в 2019 году

Президент подписал 478-ФЗ об изменениях в долевом строительстве

Марат Хуснуллин: Радикальное изменение долевого законодательства чревато ухудшением ситуации в строительстве

Марат Хуснуллин: В ближайшие пять лет в Москве будет построено свыше 20 млн кв. м жилья

Президент подписал закон с поправками в 214-ФЗ, которые вступили в силу 1 июля

Вице-мэр Москвы Марат Хуснуллин: шумиха вокруг обманутых дольщиков носит политический характер