Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.

Новая структура займется решением проблем дольщиков, подбором мест для строительства и поиском инвесторов, готовых включиться в реализацию подобных проектов.

Фото: www. liftrental.ru

О планах по созданию такой структуры портал ЕРЗ писал в минувшем октябре. Как рассказал руководитель администрации Главы Республики Башкортостан Владимир Нагорный, базой для формирования нового регионального оператора стали республиканский госкомитет по строительству и архитектуре (Госстрой РБ), а также ГУП ПКИ «Башкирский Промстройпроект».

По информации местных СМИ, оператор уже создан, и прежде всего, новая организация займется решением проблем дольщиков, подбором мест для строительства и поиском инвесторов, готовых включиться в реализацию подобных проектов.

По словам главы Республики Башкортостан Рустэма Хамитова, «специально созданная структура будет каждый день, каждый час, каждую минуту заниматься вопросами долевого строительства и обманутых дольщиков». Причем делать это она будет «профессионально, с аналитикой, с установленными телекамерами на всех объектах и контролем того, что на них происходит, с обратной связью с дольщиками, с мониторингом цены строительства, финансирования, работы с банками», отметил он.

В настоящее время в регионе имеется 77 недостроенных домов, 1,5 тыс. обманутых дольщиков, включенных в реестр. Около 5 тыс. человек пока не признаны обманутыми, находясь в зоне риска.

Фото: www.ruspekh.ru

«Республика твердо обещает достроить все жилые дома, которые сегодня находятся в зоне риска, — заверил Рустэм Хамитов (на фото). — Мы составили свой план-график. Он состоит из 33 пунктов, по каждому проблемному объекту. В этих домах могли бы проживать 5 650 человек. Но на сегодняшний день они не могут въехать, хотя должны были въехать еще в 2012—2017 годы, а есть люди, которые должны были въехать еще в 2000-е годы».

Согласно планам властей, в 2018 году в республике сдадут 32 проблемных дома, в 2019 году — 42. «К сожалению, 10 домов уйдут на 2020 год, потому что там ситуация самая сложная: земельные отношения не оформлены, договоров как таковых нет, — пояснил Хамитов. — Три дома по двум проблемным объектам — это 2021 год. Казалось, что там вообще невозможно решить, но мы найдем варианты решения», — пообещал он.

Фото www.mosnovostroy.ru 

Как признался Рустэм Хамитов, «эта проблема болезненная», в том числе и лично для него. «Так же, как и вы, я переживаю и понимаю, что обманули наших граждан, жителей, властные структуры — муниципальные, городские, республиканские, да и федеральные тоже, — подчеркнул он, добавив: — Собственно говоря, тема обманутых дольщиков выросла вокруг недобросовестного, нечестного отношения к взятым на себя обязательствам. Хотя есть ряд компаний, которые просто попали в сложности, связанные с неустойчивой рыночной ситуацией вокруг жилья», — напомнил Хамитов.

По его словам, «долевое строительство в стране будет сокращаться». «Я сам категорически настаиваю на том, чтобы долевое строительство было исключительно редким случаем, — говорит он. — Надо, чтобы застройщики брали кредиты в банке и продавали готовое жилье. Нет у тебя денег — не лезь в эту строительную историю. Не будет тебе доверия — не надо собирать деньги с населения. Понятно, что эта тема непростая. Жилье-то надо строить. Но мы будем решать эту проблему», — заверил глава региона.

Фото: www.delomir.ru

Другие публикации по теме:

Минстрой усилит контроль целевого использования участков, выделяемых для решения проблем дольщиков

Регионы начали передавать органам госстройнадзора контроль в сфере долевого строительства

Башкорторстан: земля девелоперам в обмен на помощь дольщикам

В Башкортостане обманутыми дольщиками займется специальный оператор

Счета топового застройщика Республики Башкортостан арестованы