Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.

На портале правовых актов опубликованы приказы Минтруда России №493н и №494н, которыми утверждены профессиональные стандарты для специалистов в области проектирования.

Фото: © Сергей Гавриличев / Фотобанк Лори

Приказом №493н утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования технологических решений объектов производства строительных материалов, изделий и конструкций.

К обобщенным трудовым функциям данных специалистов относятся:

• подготовка проектной и рабочей документации по отдельным узлам и элементам технологических решений объектов производства строительных материалов, изделий и конструкций;

• подготовка проектной и рабочей документации для разработки комплекса технологических решений объектов производства строительных материалов, изделий и конструкций;

• руководство работниками, осуществляющими подготовку проектной и рабочей документации для разработки комплекса технологических решений объектов производства строительных материалов, изделий и конструкций.

Возможные наименования должностей, профессий:

• инженер, инженер-проектировщик III категории, техник-проектировщик. Для данных должностей требуется среднее профессиональное образование (программы подготовки специалистов среднего звена) или высшее образование (бакалавриат), или высшее непрофильное образование (бакалавриат) и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности);

• инженер-проектировщик II категории, инженер-проектировщик I категории, главный специалист. Для данных должностей требуется высшее образование (бакалавриат) или высшее непрофильное образование (бакалавриат) и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности);

• руководитель проектной группы. Для этой должности требуется высшее образование или высшее непрофильное образование и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности). Такие специалисты вправе осуществлять авторский надзор за соблюдением разработанных проектных решений.

Приказом №494н утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования наружных слаботочных сетей.

К обобщенным трудовым функциям данных специалистов относятся:

• оформление технической документации на различных стадиях разработки проекта наружных слаботочных сетей объектов капитального строительства (ОКС);

• разработка отдельных разделов проекта на различных стадиях проектирования наружных слаботочных сетей ОКС;

• разработка проекта наружных слаботочных сетей ОКС.

Возможные наименования должностей, профессий:

• инженер, инженер-проектировщик III категории, техник-проектировщик. Для данных должностей требуется среднее профессиональное образование (программы подготовки специалистов среднего звена) или среднее непрофильное профессиональное образование (программы подготовки специалистов среднего звена) и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности), или высшее образование (бакалавриат), или высшее непрофильное образование (бакалавриат) и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности). Требования к опыту практической работы — не менее трех лет в области проектирования наружных слаботочных сетей ОКС при наличии среднего профессионального образования;

• инженер-проектировщик I категории, инженер-проектировщик II категории. Для данных должностей требуется высшее образование (бакалавриат) или высшее непрофильное образование (бакалавриат) и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности). Требования к опыту практической работы — не менее трех лет в области проектирования наружных слаботочных сетей ОКС;

• главный инженер проекта, руководитель проектной группы. Для данных должностей требуется высшее образование или непрофильное высшее и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности). Требования к опыту практической работы — не менее пяти лет по профилю профессиональной деятельности в области архитектурно-строительного проектирования и не менее трех лет — в организациях, осуществляющих подготовку проектной документации по инженерным слаботочным сетям ОКС.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты признали строительство самой «кадровоуязвимой» отраслью в России

За строительство в Москве теперь будут отвечать два департамента вместо одного

Марат Хуснуллин: Фундамент для дальнейшего роста строительной отрасли — квалифицированные кадры

Эксперты определили самые дефицитные профессии в строительстве

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

Как расширят перечень специалистов, которые могут претендовать на включение в национальный реестр

Опрос ЕРЗ.РФ: самые значимые специалисты в девелопменте отвечают за управление строительством

Строительной отрасли страны не хватает 1 млн специалистов, Москве — более 30 тыс.

Новые требования к специалистам в сфере информационного моделирования в строительстве

Для утверждения АГР застройщик должен представить 3D-модель объекта

Утвержден предварительный нацстандарт для цифровых моделей жилых зданий

В России появится еще одно нацобъединение специалистов в сфере строительства

Карта компетенций BIM-специалистов поможет работе на рынке недвижимости

Эксперты проанализировали проблемы перехода на BIM

Новый национальный стандарт для технического заказчика

Утвержден госстандарт обучения информационному моделированию в строительстве