С 1 июля вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс, которыми изменяется правовое регулирование деятельности технического заказчика. Минстрой России разъяснил, что эти нововведения касаются и застройщиков, которые самостоятельно (без технического заказчика) нанимают изыскателей, проектировщиков и подрядчиков.

Основные нововведения следующие:

1) техническим заказчиком может быть только юридическое лицо. Физическое лицо с 1 июля эти функции выполнять не имеет право;

2) до 1 июля для организаций, выполняющий функцию технического заказчика, требовалось членство только в строительной СРО, т.к. необходимо было свидетельство о допуске к видам работ группы № 32 по строительному контролю. Членства в проектных и изыскательских СРО не требовалось. С 1 июля согласно новому определению пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса, технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО, если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО, если он взаимодействует с проектной организацией, и строительной СРО, если взаимодействует с подрядчиком.

Минстрой России письмом от 8 февраля 2017 г. N 3762-АЕ/02 разъяснил, что «при осуществлении застройщиком функций технического заказчика самостоятельно застройщику требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида».

Подробнее о нововведениях в отношении технического заказчика, в том числе застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно, в публикации генерального директора общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николая Малышева (на фото).

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото).

Судебная практика показывает, что в части возникновения тех или иных обязанностей у предпринимателей суд, как правило, руководствуется буквальным толкованием закона. Примененный в разъяснении Минстроя России метод толкования по совокупности норм в данном случае неприменим. Закон содержит требование, что технический заказчик должен быть членом СРО. Норма о том, что застройщик «вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику», не говорит о том, что в случае не передачи таких функций техническому заказчику, застройщик сам становится техническим заказчиком во взаимодействии с контрагентами.

Здесь хорошо подходит аналогия с адвокатами. Чтобы осуществлять защиту в суде гражданин может нанять профессионального адвоката, но может и сам действовать без представителя. Если гражданин осуществляет в суде свою защиту сам, то это ведь не означает, что ему требуется вступать в адвокатскую палату.  Думаю, что Минюст России никогда не даст разъяснение, из которого по совокупности норм будет сделан вывод о необходимости членства в адвокатской палате всех, кто защищает себя самостоятельно.

Вслед за другими регионами в Удмуртии создали систему, при которой застройщику, достраивающему проблемный объект, дают льготы в виде предоставления в аренду земельного участка без торгов.

Соответствующее распоряжение подписал исполняющий обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики Виктор Савельев, возложивший контроль за его выполнением на региональный Минстрой. 

Как работает эта система? Она актуализирует и корректирует ряд положений принятого в мае 2015 года Закона Удмуртской Республики «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов».

В частности, согласно п. 3 ст. 3 данного документа, строительные инвестпроекты, в случае предоставления их участниками мер по защите прав обманутых дольщиков, считаются масштабными инвестиционными проектами. При этом количество квадратных метров общей площади жилых помещений, которые будут предоставлены застройщиком обманутым дольщикам, будет определяться по результатам конкурса, а его победитель получит участок для строительства в аренду без проведения торгов.

Распоряжением республиканского правительства местным органам власти рекомендовано провести отбор или формирование земельных участков для предоставления их застройщикам, которые обязуются достраивать проблемные объекты долевого строительства. После того как эта работа будет завершена, информация с перечнем данных участков должна быть обнародована путем публикации ее в СМИ.

«Это очень важный документ, — так оценил подписанное распоряжение и.о. главы правительства Виктор Савельев. — С его принятием мы даем возможность инвесторам, застройщикам получить земельные участки в аренду без торгов».

Но главное, на что надеются власти, это то, что использование данной системы позволит достроить ряд проблемных объектов долевого строительства. В частности, по словам Виктора Савельева, именно по такой схеме будут достраиваться и вводится в эксплуатацию дома в деревне Хохряки Завьяловского района Удмуртии.

Фото: www.f0.mirkvartir.me

В этом населенном пункте находится один из самых одиозных проблемных объектов региона — ЖК «Родниковый край» (на фото). Застройщик ОО «Стройком» обязалась возвести 4 многоквартирных дома. Строительство первого из них началось в 2014 году. Но затем стройка затормозилась, а органы прокуратуры и госстройнадзора выявили нарушения, которые компания допустила в использовании средств дольщиков, вложенных в строительство ЖК. Сейчас итоги проверки находятся в Следственном управлении СКР по Удмуртии.

В настоящее время дома находятся в разной степени готовности. Однако с приездом на площадку стройки главы правительства и принятием изменений в упомянутый республиканский закон появилась надежда, что дома достроят за счет компании-инвестора. При этом, как заверил г-н Савельев, дома будут достроены до конца 2017 года.

«Тем самым мы окажем помощь гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков», — убежден глава регионального правительства.

Всего в республике на начало мая насчитывалось 8 объектов незавершенного строительства, которые по решению инспекции госстройнадзора и при региональном Минстрое отнесены к категории проблемных.